中美關(guān)系與國際秩序的分析與展望

丁宇航

目前的國際秩序為西方國家所確立，但隨著人類社會的迅速發(fā)展和發(fā)展中國家綜合國力的不斷增強，以美國為主的西方國家已經(jīng)很難主導(dǎo)國際秩序體系。作為最大的發(fā)展中國家，我國在國際新秩序的建立中扮演著重要的角色，促進中美合作，構(gòu)建合理的中美關(guān)系，不但是促進中美雙方利益實現(xiàn)的需要，也是構(gòu)建合理的全球政治體系的需要。

在中國所有的大國關(guān)系中，中美關(guān)系顯然是最受關(guān)注的，近年來我國綜合國力不斷提升，美國對中國的崛起所表現(xiàn)出的擔(dān)憂越來越明顯，由于近年來中美兩國在政治與經(jīng)濟上呈現(xiàn)高度依賴的關(guān)系，因而中國的內(nèi)外部發(fā)展，都將對美國乃至整個世界秩序產(chǎn)生深遠的影響。而對我國而言，美國的內(nèi)部發(fā)展情況與外交政策的改變也將對中國社會產(chǎn)生顯著的影響。因而，如何構(gòu)建和諧的中美關(guān)系，合理引導(dǎo)國際秩序的正確發(fā)展，成為近年來中美兩國都十分關(guān)注的問題。習(xí)近平同時曾在2012年2月訪美期間針對中美關(guān)系的發(fā)展提出了“構(gòu)建新型大國關(guān)系”的戰(zhàn)略，得到了奧巴馬總統(tǒng)為代表的美國政界的高度重視和積極響應(yīng)，如今美國對中國所提出的“構(gòu)建新型大國關(guān)系”的態(tài)度是信任和接受的，顯然對此深感興趣，這也成為中美共同探索雙方關(guān)系和國際秩序的重要途徑之一。

1 “新型大國關(guān)系”與“合作伙伴關(guān)系”的區(qū)別與聯(lián)系

2011年，時任國家主席胡錦濤在訪美期間，中美兩國發(fā)表了關(guān)于確認(rèn)“中美致力于努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”的聯(lián)合聲明；2012年2月，習(xí)近平同志在訪美期間明確提出中美兩國應(yīng)建立“前無古人、但后啟來者”的“新型大國關(guān)系”，并得到了美國的響應(yīng)與認(rèn)可。僅僅時隔一年，兩者之間卻存在微妙的變化和聯(lián)系，同時也預(yù)示著中美關(guān)系的微妙轉(zhuǎn)變。

“合作伙伴關(guān)系”的建立，是冷戰(zhàn)結(jié)束后中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人在尋求中美關(guān)系定位中所達成一致的戰(zhàn)略，是在中美兩國關(guān)系產(chǎn)生危機，而兩者均期望在改善關(guān)系的背景下確立的。而“新興大國關(guān)系”則是在推進中美關(guān)系進程中雙方對自身戰(zhàn)略進行調(diào)整和優(yōu)化的產(chǎn)物。兩者從根本上都是以推進中美關(guān)系發(fā)展為出發(fā)點的，但存在以下區(qū)別：首先，兩者在目方面存在一定的區(qū)別?！昂献骰锇殛P(guān)系”旨在對前期中美關(guān)系進行糾偏，為中美關(guān)系的發(fā)展規(guī)劃一個共同的方向，“新型大國關(guān)系”則是本著避免中美因“權(quán)力轉(zhuǎn)移”而逐步走向?qū)龟P(guān)系的目的所提出的；其次，“合作伙伴關(guān)系”側(cè)重點在于中美兩國之間的關(guān)系，指向性十分明確，且重在規(guī)劃中美兩國在未來一段時間中的關(guān)系發(fā)展，而“新型大國關(guān)系”則站在了更高的戰(zhàn)略角度，提出了更具長遠價值的中美關(guān)系發(fā)展策略，旨在通過規(guī)范中美雙方的世界觀和行為維護中美關(guān)系的長遠、健康發(fā)展；此外，“合作伙伴關(guān)系”由于提出背景和提出目的等方面的原因，對中美雙方關(guān)系的確立有著一定的局限性，且中美兩國由于競爭與合作關(guān)系的不斷變化，對“合作伙伴關(guān)系”的定位也進行著不斷的調(diào)整，而“新型大國關(guān)系”的提出解決了這一問題，突破了兩國關(guān)系定位與規(guī)范上的局限性。

中美“合作伙伴關(guān)系”和“新型大國關(guān)系”的構(gòu)建，初衷均在于促進中美關(guān)系的良性發(fā)展，但在功能、定位、目的等方面均有著一定的差別，兩者相輔相成、共同發(fā)揮作用的情況下，能夠更好地促進中美關(guān)系的靈活調(diào)整和良性發(fā)展，進而逐漸積累和摸索中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建戰(zhàn)略。

2 “新型大國關(guān)系”與國際秩序

解決“新型大國關(guān)系”是中美兩國關(guān)系還是所有大國之間的關(guān)系這一問題，是探索中美關(guān)系與世界秩序之間聯(lián)系的重要途徑?！靶滦痛髧P(guān)系”自提出以來，就有著鮮明的指向性，該戰(zhàn)略最早是由習(xí)近平同志針對中美關(guān)系所提出的，關(guān)于這一戰(zhàn)略的互動也是集中在中美兩國之間的。但從學(xué)術(shù)概念上來說，“大國”并非僅僅指中國和美國，當(dāng)今國際上稱得上大國的國家遠非中美兩國，因而新型大國關(guān)系的構(gòu)建也理應(yīng)包含所有大國。而黨的十八大報告針對大國關(guān)系也曾作出這樣的表態(tài)“我們將改善和發(fā)展同發(fā)達國家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系?！?013年，習(xí)近平訪俄期間也曾于莫斯科發(fā)表關(guān)于呼吁“各國應(yīng)該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系”的演講?？梢妵翌I(lǐng)導(dǎo)人在提出和應(yīng)用“新型大國關(guān)系”戰(zhàn)略時，并非僅僅著眼于中美兩國關(guān)系的構(gòu)建，而是放眼于整個國際秩序。新中國外交始終強調(diào)“大國是關(guān)鍵”的思想，在當(dāng)今中美關(guān)系不斷發(fā)展，國際秩序轉(zhuǎn)型的過程中，運用好“新型大國關(guān)系”戰(zhàn)略，是更科學(xué)地推進中美關(guān)系發(fā)展和構(gòu)建國際新秩序的關(guān)鍵所在。

3 APEC會議后的中美關(guān)系與國際秩序發(fā)展展望

2014年以來，中美關(guān)系的緊張性逐漸凸顯出來，美國國務(wù)院東亞事務(wù)助理國務(wù)卿拉塞爾在2月5日的國會聽證會上，公開指責(zé)中國的南海政策。他不僅向中國施壓“九段線”問題，更是指出中國“單邊行動”的做法造成了南海局勢的動蕩，在領(lǐng)土主權(quán)問題上，也將自身的態(tài)度從從“不進入、不表態(tài)”轉(zhuǎn)向了“全面介入和干預(yù)“的政策，試圖通過這種措施來牽制中國的合法維權(quán)行動，引發(fā)了中美在南海爭議問題上的對立態(tài)度。

而2014年APEC會議期間，奧巴馬對中國進行了國事訪問，并于11月11日受習(xí)近平之邀在中南海就新型大國關(guān)系問題進行了訪談，在此期間共就新型大國關(guān)系相關(guān)問題達成了27項共識。這次訪問在一定程度上扭轉(zhuǎn)了中美近期的緊張關(guān)系，使中美關(guān)系近年來急轉(zhuǎn)直下的勢頭得到緩解，乃至有所提升，此外這次會談使美國總統(tǒng)奧巴馬深刻的認(rèn)識到中美關(guān)系上升到了一個新的歷史高度，美國試圖重返東亞戰(zhàn)略的勢頭在一定程度上被中國所遏制，除此之外，習(xí)近平與奧巴馬在長時間的會談中，個人友誼與相互了解均得到增進，這對中美今后的關(guān)系構(gòu)建和雙方了解均有著積極的影響。

中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建，國際新秩序的形成，并不是憑一次會談就能達成的，中美雙方，在新型大國關(guān)系構(gòu)建和國際秩序構(gòu)建方面仍然任重而道遠，有很長一段路要走。對我國而言，與美國的關(guān)系仍處在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的過程中，關(guān)系戰(zhàn)略的選擇與調(diào)整仍然處于需要不斷權(quán)衡和抉擇的狀態(tài)中。但值得肯定的是，給國際新秩序的構(gòu)建，僅憑美國一己之力是不能完成的，而我國自身作為發(fā)展中國家也沒有能力構(gòu)建新型國際秩序，面對全球化所帶來的挑戰(zhàn)和機遇，中美雙方只有共同合作才能共同實現(xiàn)雙方利益，共建合理的全球治理體系。

（作者單位：湖北大學(xué)）