“一村一品 一鄉一業”現代農業經營模式發展概況與對策研究

孫娟　李艷軍

摘要：“一村一品，一鄉一業”是市場經濟下我國現代農業發展的一種新興模式。在初步掌握該模式概念內涵和表現特征的基礎上，以湖北省武漢市黃陂區六指街道為例，從政策實施、企業發展、農民參與等方面重點分析了該經營模式的發展現狀，并針對該模式發展過程中出現的主要問題提出了改進對策和建議，為我國其他地區實踐和推廣該模式提供可借鑒的經驗。

關鍵詞：一村一品；一鄉一業；現代農業；新農村

中圖分類號：F304.5 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）22-5575-04

2007年中央一號文件明確指出，“一村一品”是發展現代農業的重要內容，必須通過規劃引導、政策支持、示范帶動等措施支持其發展，以此培育出一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村和專業鄉鎮。“一村一品”產業化和專業化的發展經營模式，不僅立足當地自然資源和人文資源優勢、促進區域農業經濟的快速發展，而且面向廣闊的農產品消費市場，滿足顧客日趨多樣化和優質化的需求，開拓了農村經濟發展的新視野。因此，“一村一品”經營模式為我國農業現代化提供了一條重要的發展路徑，是深化農業結構調整，促進農民增收的有力措施。

為響應中央建設社會主義新農村的政策號召，各地農業部門圍繞“三農”問題，紛紛大力推進“一村一品”，為探索該經營模式的發展路徑做出了重要貢獻。但是，在該模式的實施過程中，由于過分強調主導品牌的帶動作用而引發了品種單一、社會矛盾突出等問題，影響了該模式的推廣和發展。為了正確把握“一村一品”的內涵和特征、發展現狀，提出完善該模式的對策，有效地推進“一村一品”模式的發展，本文以武漢市黃陂區六指街道新農村試點為例，對以上相關問題進行深入探究。

1 “一村一品，一鄉一業”的內涵和特征

“一村一品”是指在一定區域范圍內，以村為基本單位，按照國內外市場需求，充分發揮本地資源優勢、傳統優勢和區位優勢，通過大力推進規模化、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業，從而大幅度提升農村經濟整體實力和綜合競爭力的農村經濟發展模式。“一鄉一業”是在“一村一品”基礎上的進一步擴展，指一個鄉的居民充分利用本地資源優勢，因地制宜、自力更生，發展一個（或幾個）主導產業，推動農業產業化和農村經濟發展。

“一村一品，一鄉一業”是社會主義新農村建設的重要工程。從生產成效上看，要求當地能形成有影響力的主導品牌和主導產業；從生產主體上看，要求必須保障農民的決策自主權、提升農民的生活水平；從生產環境上看，要求能建立良好的社會化服務體系。

1.1 區域優勢與市場需求相結合

不同的地域在資源、環境等方面擁有不同的先天稟賦，因而在農業經濟結構和主導農產品選擇上必須充分考慮其資源環境特色；同時，隨著農產品總供應量的增加和國民生活水平的提高，農產品買方市場已經形成，廣大消費者的需求日趨多樣化，對農產品的品質也提出了更高的要求。因此，各地在充分發揮當地資源優勢的前提下，也要面向市場生產滿足消費者需求的產品。

1.2 主導產業帶動區域產業發展

在特定的區域范圍內，自然資源、人文資源等方面都存在很強的同質性。依據特殊的資源優勢，當地農業可集中精力先培育出發展潛力較大的主導產業，實現產業的規模化經營和資源的優化配置，然后通過主導產業的示范作用，“以點帶面”推進區域整體先進農業技術的發展，提高區域農業經濟的競爭力。

1.3 政府宏觀調控的引導作用

在我國傳統小農經濟的背景下，與市場交易方相比，農業生產者在信息傳播、價格決策上還處于弱勢地位。要想充分利用當地特殊的資源優勢，形成主導產業的集約化經營，需要政府政策的有力引導和推動。各地政府在遵循市場經濟發展的同時，可采取必要的行政手段扶持主導產業的發展，強化農村社會服務體系。

2 “一村一品，一鄉一業”經營模式的發展現狀

“一村一品”運動起源于日本大分縣，現已成為世界上許多欠發達國家發展區域特色產業、實現脫貧致富的重要經營模式。作為湖北省新農村建設示范基地，武漢市黃陂區六指街道積極推廣“一村一品，一鄉一業”的經營發展模式，逐漸走出了一條“政、企、農”協調發展的獨特農業現代化之路。

2.1 發揮當地區域優勢，引進優良新品種

六指街道地處亞熱帶季風氣候區，常年雨量充沛、光照充足，雨熱同期，南部又毗鄰平湖區，水源豐富，如此優越的自然條件特別適合種植水蓮。多年來，當地農民一直都有種植湘蓮的傳統習慣，悠久的種蓮歷史為農民積累了豐富的種植經驗，但農業創收、增收的幅度依然有限。為了挖掘當地種蓮的潛在空間，依托和發揮氣候、水源等自然資源以及熟練的栽培技術優勢，六指街道基層組織富有創見性地從湖南引進太空蓮這一優良品種，并在陸嘴村、勝洪村等地進行了大面積的推廣種植，形成了“家家有水田，戶戶種蓮米”的太空蓮種植示范基地。由于太空蓮品種優良，生育期長、結實率高，因此其加工產品遠銷東南亞各地，國內外市場廣闊。因其種植成本較水稻等大田作物低，產量高、收益高，所以當地農民皆憑此大幅度增收，農業增效可觀，太空蓮也被稱為“致富蓮”。

2.2 結對幫扶，構建社會公共服務體系

“一村一品”模式的發展與推廣，要求基層組織必須完善基于主導產品的社會服務體系，尤其是投資融資體制、農業技術推廣體系等。為優化農業生產的市場環境，六指街道深入開展了“城鄉互聯，結對共建”的幫扶活動。一方面，通過加強城鄉信息溝通渠道，優化了村級領導干部結構，加強了農村基層組織建設；另一方面，利用結對單位的幫扶，實現了城鄉資源的優勢互補，以共同發展集體經濟。這種結對幫扶的形式，為完善農村社會公共服務體系、加快農業現代化的發展提供了有力條件。目前，該街道接受投資1 100萬元，計劃援助項目177個，如政府在勝洪村進行對口基金幫扶，為種蓮農戶一次性支付太空蓮種子，并直接補貼種子和肥料費用達50%，極大地減輕了農民種田的投資壓力。endprint

2.3 統籌規劃，重點扶持主導產業

六指街道因物產豐富而素有魚米之鄉的美譽，北湖荸薺、蓮子、六指小龍蝦、甘棠板鴨等綠色天然農產品都極具濃郁地方特色，而這些風味獨特的農產品能在市場上順利流通都離不開基層組織的引導和扶持。在陸嘴村、勝洪村等地，政府重點扶持太空蓮的引種，現種蓮面積已達40 hm2，單產可達1 875～2 250 kg/hm2，基本實現了全村參與；在西湖村，政府重點推動以永生鴨業有限公司為龍頭企業的養殖業的發展，一次性給予永生鴨業70萬～80萬元的資金補貼，使其負債率維持在20%左右，現累計吸引附近黃陂、新洲區幾千戶農民投入生產；在東湖村，政府投資建立了近400 hm2的小龍蝦養殖基地，還為各養殖戶購買了每750元/hm2的保險費以抵御自然災害。該街道還先后引進了10家龍頭企業流轉土地1 100 hm2，發展了如新聯村江源熊氏67 hm2美國竹柳種植基地及近33 hm2的現代甲克養殖基地、大嘴村英才生態農莊蔬菜果樹種植基地、曙光村國英種業33 hm2優質稻制種基地等建設基地。

2.4 “企業+基地農戶+合作社+科研院校”的運營模式，加強多種形式主體的合作

農業產業化和現代化的發展需要企業、高校、農民等多方面群體的共同努力，因此各利益主體之間必須加強合作、實現各資源之間的優勢互補。永生養鴨有限公司在生產一體化的過程中向養殖戶提供鴨苗、飼料和技術支持，并回收農民養殖后的成鴨，還設定較高的鴨苗、飼料、成品價格，以高價出售鴨苗和飼料，又以高價回收成鴨，這種“三提供一回收”的經營模式及“三高”的價格模式實現了公司與農戶的雙向互贏。為緩解家禽養殖戶的資金困難，該地成立了水禽養殖合作社，凡入社的農戶可在農村商業銀行開通農行惠農卡信貸業務，提供每人每年3萬～5萬元的小額貸款，可隨貸隨還，靈活性很大，客觀上也為企業的健康發展增加了活力。為提升農民的素質和技術水平，該地也注重加強與重點院校的合作，以高額資金吸引人才、留住人才，充分發揮技術人才的作用和資源優勢，用先進的技術引導農民規范生產、優質生產，加強了科研院校與農民之間的技術經驗交流。

3 “一村一品，一鄉一業”經營發展的主要問題

3.1 農產品品種單一，附加價值低

以自然資源為主要優勢的傳統農業，種類簡單、產品結構單一，深加工程度低，市場競爭力不強。由于我國小農經濟的生產環境，農業經營普遍以戶為基本單位，生產規模小，無法進行大規模的機械化種植，也進一步限制了深加工的發展。現今，農產品中初級產品多、加工產品少，粗質產品多、名優產品少，農產品結構不合理且價格低廉，使得農民增收有限，影響了農民生產的積極性，進一步影響了農業勞動生產率的提高。如六指街道種蓮戶生產的產品多為曬干后的黑老蓮米等初級農產品，對產品并未進行深加工就直接出售，其附加價值極低，最終可能會影響到“一村一品”模式的發展。

3.2 社會矛盾比較突出，限制了模式推廣的進程

“一村一品”模式要求以村為基本單位，全村實現一個或多個主導產品和產業的規模化發展，需要協調眾多群體之間的利益關系。在推進“一村一品”的過程中，六指街道出現了一些比較突出的社會矛盾：

1）征地與失地的矛盾。一方面，企業生產規模的壯大需要征集大量的土地；另一方面，習慣于“面朝黃土背朝天”的農民卻寧愿把土地淪為荒地，也不愿意把自己的“命根子”轉讓給企業。

2）勞動力需求量與供給量的矛盾。城市的發展吸引了大量農村青壯年勞動力進城務工，在家務農的多是中老年農民，有些甚至是喪失了勞動力的農民，但企業的發展需要大量的勞動力，這樣就造成了勞動力的供給不平衡。

3）傳統觀念與先進思想的矛盾。許多地區擁有悠久的種植歷史，受到傳統種植栽培技術優勢的影響，有些農民不愿改變原來的種植結構，使產品的規模化經營面積受限。且農民對該模式的認知度和實踐積極性不高，使得政策對農民生活的促進作用尚未完全發揮出來。

3.3 資源分配不公、貧富差距加大，影響農民實踐的積極性

為早出成效，基層政府在進行資源配置時優先發展條件適宜、銷量前景可觀的產品或產業，往往把資金、技術等資源過多地集中投入到個別村莊或企業，造成地區經濟發展的不協調，拉大了不同村莊之間農民的貧富差距。這種過分強調了先進地區或企業的示范作用而忽視帶動作用的方式，反而使政策失去了其本來的目的和意義。據相關數據顯示，六指街道種植太空蓮的農戶按平均單產約1 875 kg/hm2計算，每公頃純收益約為30 000元，而以種植水稻或湘蓮為主的農戶純收益只有19 500元/hm2左右，年均收入比為1∶0.65；養鴨戶每公頃年均收入在15萬至30萬元之間不等，與非養鴨戶每公頃年均收入比約為1∶0.53。這種貧富差距的加大，會極大地挫傷農民實踐的積極性。

3.4 生產主體整體素質不高，抵御風險的能力較弱

大多基層組織在發展“一村一品”的過程中主要依靠行政力量的推動，農民實踐主體的作用還沒有得到有效發揮，其原因主要與農民的整體素質不高和文化水平低下有關。在農產品銷售渠道中，農民普遍存在賣價低、無法準確掌握市場信息等問題。六指街道太空蓮的銷售多為私人之間的直接交易，作為生產者的農戶無法掌握市場交易價格的主動權。由于太空蓮的種植多以戶為單位，生產自負盈虧，農民往往會因資金困難等問題而急于賣出農產品，且產品多為初級產品，所以產品賣價低廉、農民增收有限。據了解，太空蓮的賣價時常在11.25～90.00元/kg之間波動，差價較大，加劇了農民種植的市場風險。

4 完善“一村一品，一鄉一業”經營模式的對策建議

4.1 實施產品深加工計劃，構建產品品牌多樣化體系

在推進主導產品產業化和品牌化的同時，基層政府應引導農民或企業進行產品的深加工，促進初級農產品向高級農產品的轉變，提高農產品的附加價值，進而為農民創造更大的收益，如將太空蓮米磨成粉入藥、蓮子加工成滋補品，還可開發出荷葉茶、蓮子汁、蓮芯茶、藕粉等系列產品，實現產品的多元化經營；同時，結合當地特色，不斷改良品種、引進新品種，進行農作物的輪換種植，改善農產品的品種結構。另外，應充分發揮自然環境的優勢，選育出優良的蓮花作為觀賞景點，并進一步發展生態旅游業，如農耕年華、生態農莊、木蘭山旅游等，實施多元化品牌戰略。endprint

4.2 加強政府宏觀調控與社會公共服務的職能

農產品市場的不穩定、企業發展的不完善、監督機制的不健全，激發了各種嚴重的社會矛盾，基層政府需要采取有效的宏觀調控或社會化服務的措施，如建立市場信息溝通機制，使農民能快速、準確地掌握農產品價格、供需量等信息，解決信息不對稱問題，進一步加快產品銷售渠道的疏通；增加農民福利，提高農民的生活質量和水平，激發農民務農的積極性，全方位提高農民對“一村一品，一鄉一業”模式的參與率；拓寬信息交流渠道，利用報紙、電視、廣播、村務公開欄甚至網絡，培養農民參政議政、行使市場監督權利的意識和觀念，加強農民與政府、企業之間的溝通，促進農民對“一村一品”政策或模式的了解，平衡農民與各群體之間的矛盾。

4.3 重點支持與全面促進相結合

在培育主導產品和產業的同時，基層政府要統觀全局、合理規劃，統一協調資源之間的優化配置，這也是“一村一品”模式健康實施并取得良好經濟效益的重點和難點。一方面，政府要扶持一個或多個市場潛力較大、附加值較高的主導產品和產業的發展，加大對重點企業的資金、技術等方面的投入，鼓勵和引導企業進行品牌資產的建設；另一方面，政府也要注重模式的推廣和輻射機制建設，加強龍頭企業對周邊農民的吸引作用，通過企業帶動農民、示范村帶動周邊村的方式，實現共同富裕，切忌單試點、高投入，避免輻射效果小的局面。

4.4 成立農業合作社、加強農民培訓的力度，提升農民的文化素質

農民是推進農業現代化和產業化的實踐主體，也是社會主義新農村建設的收益群體，其文化素質的高低、風險抵御能力的強弱直接影響了“一村一品”模式的推進和發展歷程。隨著現代經濟的高速發展，單一分散的小農家庭經濟越來越不適應千變萬化的大市場，無法及時掌握市場信息，更無定價的主動權。農業合作社卻能將具有共同利益的松散農民聯系起來，組成農民利益共同體，提供市場購銷信息、技術服務指導，為協調農戶與企業之間的矛盾保障農民的合法利益提供了有利平臺，因此，應積極引導農村合作社的發展。同時，政府要加大農民技能培訓的資金投入和支持，把教育、技術、政策推廣相結合，為農民增收創造一個新的臺階；企業要注重改進農民技能培訓的機制、提高就業農民的素質，并提供多樣化的就業機會、吸引廣大年輕勞動力就業，以推進企業機械化、信息化的進程。

參考文獻：

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[12] 張 圓，王義貴.“一村一品”現狀及發展對策研究——以江蘇省泰州市姜堰區為例[J].中國農業信息，2013（6）：41-42.

（責任編輯 郝 嬋）endprint

4.2 加強政府宏觀調控與社會公共服務的職能

農產品市場的不穩定、企業發展的不完善、監督機制的不健全，激發了各種嚴重的社會矛盾，基層政府需要采取有效的宏觀調控或社會化服務的措施，如建立市場信息溝通機制，使農民能快速、準確地掌握農產品價格、供需量等信息，解決信息不對稱問題，進一步加快產品銷售渠道的疏通；增加農民福利，提高農民的生活質量和水平，激發農民務農的積極性，全方位提高農民對“一村一品，一鄉一業”模式的參與率；拓寬信息交流渠道，利用報紙、電視、廣播、村務公開欄甚至網絡，培養農民參政議政、行使市場監督權利的意識和觀念，加強農民與政府、企業之間的溝通，促進農民對“一村一品”政策或模式的了解，平衡農民與各群體之間的矛盾。

4.3 重點支持與全面促進相結合

在培育主導產品和產業的同時，基層政府要統觀全局、合理規劃，統一協調資源之間的優化配置，這也是“一村一品”模式健康實施并取得良好經濟效益的重點和難點。一方面，政府要扶持一個或多個市場潛力較大、附加值較高的主導產品和產業的發展，加大對重點企業的資金、技術等方面的投入，鼓勵和引導企業進行品牌資產的建設；另一方面，政府也要注重模式的推廣和輻射機制建設，加強龍頭企業對周邊農民的吸引作用，通過企業帶動農民、示范村帶動周邊村的方式，實現共同富裕，切忌單試點、高投入，避免輻射效果小的局面。

4.4 成立農業合作社、加強農民培訓的力度，提升農民的文化素質

農民是推進農業現代化和產業化的實踐主體，也是社會主義新農村建設的收益群體，其文化素質的高低、風險抵御能力的強弱直接影響了“一村一品”模式的推進和發展歷程。隨著現代經濟的高速發展，單一分散的小農家庭經濟越來越不適應千變萬化的大市場，無法及時掌握市場信息，更無定價的主動權。農業合作社卻能將具有共同利益的松散農民聯系起來，組成農民利益共同體，提供市場購銷信息、技術服務指導，為協調農戶與企業之間的矛盾保障農民的合法利益提供了有利平臺，因此，應積極引導農村合作社的發展。同時，政府要加大農民技能培訓的資金投入和支持，把教育、技術、政策推廣相結合，為農民增收創造一個新的臺階；企業要注重改進農民技能培訓的機制、提高就業農民的素質，并提供多樣化的就業機會、吸引廣大年輕勞動力就業，以推進企業機械化、信息化的進程。

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[12] 張 圓，王義貴.“一村一品”現狀及發展對策研究——以江蘇省泰州市姜堰區為例[J].中國農業信息，2013（6）：41-42.

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4.2 加強政府宏觀調控與社會公共服務的職能

農產品市場的不穩定、企業發展的不完善、監督機制的不健全，激發了各種嚴重的社會矛盾，基層政府需要采取有效的宏觀調控或社會化服務的措施，如建立市場信息溝通機制，使農民能快速、準確地掌握農產品價格、供需量等信息，解決信息不對稱問題，進一步加快產品銷售渠道的疏通；增加農民福利，提高農民的生活質量和水平，激發農民務農的積極性，全方位提高農民對“一村一品，一鄉一業”模式的參與率；拓寬信息交流渠道，利用報紙、電視、廣播、村務公開欄甚至網絡，培養農民參政議政、行使市場監督權利的意識和觀念，加強農民與政府、企業之間的溝通，促進農民對“一村一品”政策或模式的了解，平衡農民與各群體之間的矛盾。

4.3 重點支持與全面促進相結合

在培育主導產品和產業的同時，基層政府要統觀全局、合理規劃，統一協調資源之間的優化配置，這也是“一村一品”模式健康實施并取得良好經濟效益的重點和難點。一方面，政府要扶持一個或多個市場潛力較大、附加值較高的主導產品和產業的發展，加大對重點企業的資金、技術等方面的投入，鼓勵和引導企業進行品牌資產的建設；另一方面，政府也要注重模式的推廣和輻射機制建設，加強龍頭企業對周邊農民的吸引作用，通過企業帶動農民、示范村帶動周邊村的方式，實現共同富裕，切忌單試點、高投入，避免輻射效果小的局面。

4.4 成立農業合作社、加強農民培訓的力度，提升農民的文化素質

農民是推進農業現代化和產業化的實踐主體，也是社會主義新農村建設的收益群體，其文化素質的高低、風險抵御能力的強弱直接影響了“一村一品”模式的推進和發展歷程。隨著現代經濟的高速發展，單一分散的小農家庭經濟越來越不適應千變萬化的大市場，無法及時掌握市場信息，更無定價的主動權。農業合作社卻能將具有共同利益的松散農民聯系起來，組成農民利益共同體，提供市場購銷信息、技術服務指導，為協調農戶與企業之間的矛盾保障農民的合法利益提供了有利平臺，因此，應積極引導農村合作社的發展。同時，政府要加大農民技能培訓的資金投入和支持，把教育、技術、政策推廣相結合，為農民增收創造一個新的臺階；企業要注重改進農民技能培訓的機制、提高就業農民的素質，并提供多樣化的就業機會、吸引廣大年輕勞動力就業，以推進企業機械化、信息化的進程。

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