職務犯罪偵查與檢察技術協作初探

蘇道敬

（河南檢察職業學院偵察系，鄭州451191）

職務犯罪偵查與檢察技術協作初探

蘇道敬

（河南檢察職業學院偵察系，鄭州451191）

職務犯罪隨著社會科技的發展呈現出智能化、隱蔽化和專業化趨勢，檢察技術在職務犯罪偵查中的作用也越來越重要。然而在偵查實踐中，偵查工作與技術工作分處不同部門由不同人員負責，嚴重阻礙了二者在工作中的溝通和交流，不利于充分發揮檢察技術在職務犯罪偵查中的作用。為促進偵技之間的深度協作，可以從增強偵技人員協作意識、建立上下級聯動格局、嘗試隊建制、完善相關制度等方面入手。

職務犯罪偵查；檢察技術；上下級聯動；隊建制

檢察技術是指檢察機關在辦理自偵案件過程中所運用到的科學技術，是偵查活動和科學技術融合的產物。隨著現代科學技術的飛速發展、檢察技術工作數十年的工作積累和全國檢察機關科技強檢戰略的實施，檢察技術在職務犯罪偵查過程中所發揮的作用也越來越重要。然而在檢察機關內部，偵查部門和技術部門是分開設立的，阻礙了偵查和技術的密切配合。如果檢察技術脫離偵查環境，將會大大降低其功效，影響辦案進程。因此，我們有必要針對偵技之間的協作進行研究，以實現二者之間的深度融合，使檢察技術能充分發揮其作用。

一、職務犯罪偵查與檢察技術協作現狀及可行性分析

（一）檢察技術工作現狀分析

1．偵查人員對檢察技術工作認識不足

受傳統偵技分開模式的影響，在不少偵查人員的意識里，檢察技術在辦案中只是起配合、輔助作用而已，缺乏主動利用檢察技術破案的思維意識。偵查員自身缺乏對檢察技術知識的學習，并且部分偵查員不懂得如何利用現代科技開展偵查活動，在現場勘查、提取痕跡物證、進行技術鑒定等方面缺乏想象力，不利于檢察技術在職務犯罪偵查中作用的發揮。

2．檢察技術人員缺乏關注全案意識

開展檢察技術工作的目的就是為了偵查破案，因此檢察技術工作應當密切結合具體的偵查活動來開展。然而在職務犯罪案件偵查實踐中，檢察技術人員僅僅在案情需要的情況下才會介入到偵查活動中來。而檢察技術人員注重的是具體的刑事技術工作，對案件整體缺乏有效的關注，更不會主動參與到案件后續的審訊當中，很少從技術的角度分析案情，這也使檢察技術人員錯過了提高業務素質的機會。

3．偵查人員與檢察技術人員溝通不夠

偵查實務部門與檢察技術部門缺乏有效溝通。在不少偵查人員的意識里，檢察技術只是偵查破案的輔助手段，他們在意的往往是檢察技術人員的鑒定結果，而對檢察技術人員在工作中發現的一些細節問題關注不夠。而檢察技術人員往往也是就工作而工作，沒有把具體的案件情節融入到技術工作中去。二者之間的不溝通、不配合，導致他們所掌握的信息資源不能得到有效利用，檢察技術也不能發揮其最大作用。

（二）職務犯罪偵查與檢察技術協作不足的原因分析

1．基層檢察院檢察技術門類不全、人員不足

檢察技術門類較多，包括微量物證、痕檢、文檢、司法會計、法醫物證等十多個門類，而在廣大基層檢察院，人員短缺、設備落后，并且這些門類不可能全部配備，甚至有的基層檢察院只能開展同步錄音錄像技術工作，而無其他門類的技術人員和相關的技術設備。偵查部門的技術需求長期得不到滿足，就會使偵查部門的技術需求逐步減少，這樣更不利于偵技之間的協作配合。

2．偵技人員協作意識不強，缺乏機制保障

受傳統偵技分開模式的影響，現在依然有不少偵技人員缺乏偵技協作意識，而且對于偵技之間的協作配合也沒有有效的機制來保障。即使有的地方檢察院制定有相應文件來規范偵技協作，往往也是檢察技術部門一頭熱，偵查部門難以按照文件規定來執行，難以做到偵技協調一致。

（三）職務犯罪偵查與檢察技術開展協作的可行性分析

1．檢察機關愈發重視技術的重要性

隨著科學技術日新月異的迅猛發展，檢察技術在職務犯罪偵查中的地位越來越重要，各級檢察機關也越來越重視檢察技術的重要性，紛紛對技術裝備進行更新，并引進一批具有檢察技術知識的專業人才。2011年，最高人民檢察院正式印發了《“十二五”時期科技強檢規劃綱要》，用以指導全國各級檢察機關檢察技術的發展和實施，進一步推動檢察工作科學發展。為深入實施科技強檢戰略，充分發揮科學技術對檢察工作的支撐、推動和引領作用，2014年8月，最高人民檢察院又印發了《科技強檢示范院創建辦法（試行）》。這為開展偵技協作配合提供了制度和人員保障。

2．偵技人員工作過程中有交叉學習的機會

開展檢察技術的目的是為了促進偵查工作的開展，因此偵查人員和檢察技術人員在工作過程中都會接觸到對方的專業領域，從中學到一些對方的專業知識。只要對偵查和技術人員開展有針對性的引導，就能促進二者進行交叉學習。

二、建立和完善職務犯罪偵查與檢察技術協作機制

（一）增強偵技人員協作配合意識，提升全員業務素養

1．增強偵技結合意識

要有效增強偵技協作配合效果，就必須強化偵查與技術緊密結合的意識，強化案件偵查的技術意識。這是推進兩者結合向主動、科學、有效方向發展的前提。首先，就偵查人員而言，要強化檢察技術就是破案力的觀念。科學技術是第一生產力，偵查人員要主動學習新技術、主動運用新技術，不斷提高檢察工作科技含量，切實增強打防控工作能力。其次，就檢察技術人員而言，要更多地將偵查思維融入技術工作。檢察技術人員要不斷提升偵查思維的能力和水平，把技術工作有機融入案件偵破的全局。工作中要樹立全局意識，主動研究和捕捉案件信息，積極為偵查破案提供線索。第三，偵查和技術人員都要增強協同作戰意識。偵查過程本身其實就是偵查與技術相互結合的過程，所以，各級檢察機關在查辦職務犯罪案件中都要重視發揮好技術的積極作用。

2．加大科技投入

技術裝備是開展檢察技術工作的基礎。但是，由于受經濟發展水平、經費保障程度等因素的影響，各級各地檢察機關的技術裝備水平參差不齊，特別是廣大基層檢察機關技術裝備還相對落后，這就極大地制約了“偵技結合”的步伐。因此，為實現偵技結合，首先，要加大科技設備和信息數據庫建設等方面的投入，提供技術支持。比如對互聯網取證設備的投入，通過計算機網絡，對貪污犯罪等職務犯罪以及其他涉及金融交易的職務犯罪案件進行監控，從而獲得證據，偵破案件；再如建立反貪偵查數據庫，加強基礎信息的收集、管理和使用，與公安、金融、工商、電信等部門建立信息數據查詢與共享機制，為偵查破案提供情報服務。其次，要加強偵查裝備建設，增強對案件的監控力度。加強偵查裝備建設，關鍵是加大對高科技偵查裝備的建設，以此來提高職務犯罪偵查工作的科技含量。

3．加強隊伍建設

黨的十八屆四中全會提出“加強法治工作隊伍建設”“推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化”的要求，所以，各級檢察機關必須大力加強隊伍建設，提高檢察隊伍整體素質，以適應全面推進依法治國的要求。首先，要重視對現有檢察人員的培訓，加大偵查、技術業務骨干的培養力度。注重對偵查骨干的精細化培養，分類培訓偵查指揮人才、檢察技術人才、偵查審訊人才、情報分析人才，做到不僅要懂業務、知案情、敢突破、會取證，還要善于運用信息技術手段在辦案全過程中實時采集和補強涉案信息和證據。其次，要注重招錄專業人才，補充新鮮血液。檢察機關應該規范進人程序和渠道，加大對計算機、司法會計、刑事偵查等專業人才的統一招錄力度，把專業人才充實到偵查辦案一線，以彌補法律專業人才在檢察技術方面的缺項。

（二）建立上下級聯動的檢察技術新格局

職務犯罪偵查過程中偵查與技術協作不足的一個重要原因是檢察院檢察技術門類不全、人員不足，而這是廣大基層檢察院普遍存在的一個問題。如果能有效解決這個問題，將能極大地促進偵技之間的協作。建立完善的檢察技術部門，需要人員較多，投資較大，所以在每個基層檢察院進行充分完全的投入也不現實，面臨這樣的形勢，建立上下級聯動的檢察技術格局將是最佳選擇。

1．整合上下級技術資源，提升整體實力

上級檢察院檢察技術部門對基層檢察院技術力量配備進行統籌規劃，合理配置資源，加強基層檢察院相關技術人員的技能培訓，提升整體檢察技術能力。檢察技術涉及技術門類較多，需要儀器設備不盡相同，部分技術需要使用價格昂貴的精密設備，如果基層檢察院普遍配備不僅會耗費大量經費，也會重復建設造成資源閑置浪費。上級檢察院可以根據各基層檢察院技術人員水平，擅長技術領域，重點發展，設備互補，信息共享，共同構建檢察技術網絡，使各基層檢察院和上級檢察院形成技術裝備資源有機統一體。如遇難度較大或涉及其他領域的技術問題，還可請求相關社會技術機構的支持。同時，上級檢察院可根據各基層檢察院的實際情況，統一調配技術力量，對專業技能掌握不足的檢察技術人員進行培訓，協助缺少檢察技術人員、技術門類不完整的基層檢察院完成相關檢察技術工作。

2．上級檢察院統一組織檢察技術業務培訓

對基層檢察院檢察技術人員的業務培訓，可由上級檢察技術部門組織實施，培訓的內容應當包含普通技術業務和較高層次技術業務兩個方面。培訓的形式應當多樣化，可以組織開展各技術門類研討會，也可以聘請社會上鑒定機構的專家開展專題講座。通過業務培訓，可以提高基層檢察院檢察技術人員的技術水平。

3．上級檢察院檢察技術部門協調推動基層檢察院偵技協作

基層檢察院檢察技術門類不全、人員不足、偵技協作缺少配合的狀況普遍存在，僅僅依靠基層檢察院推進偵技協作，恐難有較好效果。基于上級檢察院檢察技術部門與偵查部門的協調機制，在開展工作過程中，進行橫向和縱向互動，以促進各級檢察院偵查和技術部門之間的協作配合。

（三）以隊建制為突破口促進偵技協作

隊建制在公安機關辦案中較為常見，而檢察機關辦案中實行隊建制則是近些年來的一個嘗試。比如北京市檢察院第一分院在職務犯罪偵查中嘗試隊建制，辦案時以“隊”為基本單位，每個偵查隊包含三個以上“一檢一書”二人小組。隊建制的實施對于促進偵技協作具有重要意義，對于提升辦案實力、提高辦案質量和效率具有重要作用。

隨著高科技犯罪的增多，檢察技術在職務犯罪偵查中的運用也越來越普遍。在進行組隊時，根據案情需要可將檢察技術人員納入偵查小組當中，形成“一偵一技”二人小組，這樣能夠充分發揮檢察技術人員的作用，實現偵技二者的融合。

1．隊建制結構

在組建偵查隊時要以檢察院全院為基礎，打破部門局限，挑選出年齡、能力、閱歷等互補的6至10人組成偵查隊，偵查隊中應當包含偵查員、書記員和技術員。在辦案過程中，要以偵查隊為基本辦案單位，同時每個偵查隊又分成若干個辦案小組，根據需要可分為“一偵一技”或“一偵一書”二人工作小組，分別辦理案件中不同的工作。在權責劃分上，實行檢察長、隊長、隊員三級管理，檢察長賦予辦案隊長統一協調案件偵查、人員配置等權力。隊建制是以隊長為核心開展全隊偵查工作，隊長處于全隊核心位置，對所辦理的案件負總責。對于由檢察長或檢察委員會研究的案件，辦案隊長需要對所承擔的具體工作比如案件事實、證據負責。在辦案過程中，辦案隊長負責對案件偵查綜合指揮，對人員統一調配，保證偵查工作有序進行。隊員則需要對其所承擔的具體業務負責。

2．充分發揮檢察技術的作用

在隊建制中，特別是“一偵一技”工作小組中，技術人員直接參與到案件偵查中，有利于偵技人員的交流配合和相互學習，有利于提高偵技人員的協作意識和業務水平。在隊建制模式下，隊長直接面對各個工作小組，能夠迅速掌握各類案件信息、各類數據，在做出判斷時能夠進行綜合分析。各個隊員在偵查過程中也能夠發揮所長，充分調動工作積極性。因技術員的參與，檢察技術能夠充分融入到偵查過程中，偵查員們也能夠接觸和有機會學習各類檢察技術，比如現代數碼技術、信息恢復技術等現代技術，有利于偵查手段的提升，從根源上解決檢察技術落后、信息化偵查水平不高等問題。

（四）以制度為保障促進偵技協作

1．完善偵技協作制度

僅僅依靠基層檢察院的推動，很難形成偵技協作的普遍改善，而要促進偵查協作，必需從較高的層面制定相關制度，來規范偵技協作的具體實施。比如制定制度規范偵查部門在偵查過程中遇到哪些情況必須由檢察技術部門介入，偵查部門偵查中搜集到哪些證據必須移交給檢察技術部門等。再比如可以推廣職務犯罪偵查隊建制，促進偵查與技術部門的交流溝通。只有偵技部門經常性的交流溝通和業務往來，才能提高雙方的業務水平，進而促進偵技協作發展。同時，還要建立科學、合理的偵技協作考核制度。

2．建立信息、資源共享機制

當前廣大基層檢察院信息化建設相對滯后，只有整合離散在各個部門的技術裝備和信息，建立健全技術裝備和情報信息共享機制，才能使有限的資源得到最大的利用。

三、開展職務犯罪偵查與檢察技術協作的實踐效果

打破以往偵技分開的傳統模式，使檢察技術真正融入到職務犯罪偵查過程中，通過增強偵技人員協作意識、建立上下級聯動格局、嘗試隊建制、完善相關制度等途徑促進偵技之間的協作，在實踐中取得了良好的效果。

（一）促進辦案模式的轉變

通過開展偵技協作，充分發揮檢察技術在偵查過程中的作用。通過改變偵技人員的理念，積極利用新技術、新裝備、新機制開展偵技之間的深度協作，使檢察技術從偵查幕后走向臺前。這在很大程度上影響著傳統辦案模式的轉變，使辦案模式由被動型轉為主動性、由粗放型轉為精確型、由人力密集型轉為信息和技術密集型。

（二）提升辦案實力

實行偵技協作，提高偵查資源利用率，充分利用檢察技術主動引導偵查，為偵查破案提供有力的技術支撐，真正將辦案模式轉變為主動型與信息和技術密集型。以新鄉市檢察院為例，自2012年開始新鄉市檢察院大力發展檢察技術，采取一系列措施比如加強檢察隊伍建設、加大科技投入、開展上下級聯動、實行隊建制、建立相關制度等促進偵查與技術的深度融合，極大地提升了該院的辦案實力，使得該院的整體工作處于河南省檢察機關的前列。新鄉市檢察院在2013年辦理的自偵案件中技術參與率在80%以上，比2012年增加50%以上。另外，該院在心理測試、電子證據協助、話單分析等方面也取得了重大突破。如在2013年辦理新鄉化纖股份有限公司薛某巨額財產來源不明案中，在新鄉市檢察院協調下，來自市縣兩級的檢察技術人員共同參與，利用心理測試取得重大突破，最終將薛某繩之以法。

（三）不斷豐富偵技人員的辦案經驗和科技知識

加大科技投入和加強隊伍建設，能夠從根本上提升偵技人員的業務能力和科技知識水平。開展上下級聯動和隊建制，“偵查員”通過技術技能培訓和實際運用，對信息技術和偵查技術的認識不斷提高，能夠在偵查中利用各類技術情報資料，準確分析、判斷案情，做出有效的偵查決策，取得良好的辦案效果；“技術員”也樹立了偵查意識，強化了信息技術應用能力，在辦案中得到了實踐，鍛造了“技術員”的偵查業務水平。偵查與技術緊密結合，全隊干警既分工負責，又組合靈活，角色變換多樣，專家技術性人才得到鍛煉提升，實現了實戰與培訓的巧妙結合，進一步推動了偵查工作和檢察技術工作的科學發展。

四、結語

在促進職務犯罪偵查與檢察技術協作過程中，通過增強偵技人員協作意識、建立上下級聯動格局、嘗試隊建制、完善相關制度等措施在實踐中取得了一定的效果。但是這些措施并沒有在檢察系統內廣泛實施，如何進行有效推廣和完善是擺在當前檢察機關面前的一個重要問題。同時，受傳統偵技分開模式的影響和廣大基層檢察院技術人員短缺和技術設備落后的制約，職務犯罪偵查與檢察技術的協作將是一項任重而道遠的課題。

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（責任編輯 劉成賀）

10．13783／j．cnki．cn41－1275／g4．2015．02．007

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1008－3715（2015）02－0036－04

2015－02－18

蘇道敬（1983—），女，河南滑縣人，法律碩士，河南檢察職業學院偵察系助教，研究方向：刑事法學。