論我國高校的戰略管理及實施策略

宋若方

（鄭州大學教育系，鄭州450001）

論我國高校的戰略管理及實施策略

宋若方

（鄭州大學教育系，鄭州450001）

高校戰略管理體系的建立，不僅有助于推進高校管理現代化、明確高校改革和發展的方向，還有助于提升高校組織成員的凝聚力，對于高校未來的繁榮發展起著至關重要的作用。在我國高校戰略管理中，戰略規劃的多樣性、戰略實施的主體性、戰略評估的有效性尤其需要重視。在借鑒國外高校戰略管理經驗的基礎上，文章提出了在高校戰略管理中要明確大學承擔的使命、改進戰略規劃的方法以及發揮大學校長的作用。

高校；戰略管理；策略

隨著高等教育大眾化和國際化的進程不斷推進，我國高校面臨著嚴酷的競爭壓力。同時，由于我國高校自主權的逐步擴大，使得高校本身有了更多自我謀劃的責任。這就需要我國高校以戰略性的思維來考慮未來的生存與發展問題，并通過戰略管理對自身進行準確合理的定位，明確未來的發展方向，提高資源的優化配置。我國高等教育發展模式正處在由外延式向內涵式轉換的時期，所以我國高校也迫切需要管理模式方面的革新。因此，我國高校必須積極探索建立大學戰略管理體系，只有提高管理效率并優化組織，才能不斷激發內部活力，快速應對外部變化。

一、建立高校戰略管理體系的重要意義

20世紀80年代，隨著高校辦學自主權的擴大，高校之間的競爭也日趨激烈，并且社會環境也日益復雜，傳統的高校管理已經變得力不從心，因此，高校管理急需新思想、新方法、新手段等一系列新鮮血液的注入。企業運用戰略管理取得了成功，高校也可以運用戰略管理來發展狀大。尤其是進入21世紀以來，伴隨著網絡化和全球化時代的到來，戰略管理無疑成為各國教育事業發展的自覺行為和戰略選擇。［1］所以說，建立科學合理的高校戰略管理體系對于高校的發展有著巨大的進步意義，具體表現為以下三個方面。

（一）高校戰略管理有助于推進高校管理現代化

科學化、民主化與法制化是高校戰略管理中相輔相成的三個方面：科學化是高校戰略管理的主導，民主化是高校戰略管理的基礎，而法制化則是高校戰略管理的保障。只有切實完善高校戰略管理體系的科學化、民主化與法制化，才有助于推進高校管理現代化的進程。

首先，科學化要求我們要重視研究高校戰略管理過程的科學性和合理性，把握事物發展的規律，尊重客觀事實，一切從實際出發，并按客觀規律辦事。我國高校之所以在管理、發展和決策中出現那么多問題，重要的原因之一就是缺少科學的、合理的、規范的戰略管理體系。

其次，民主化要求我們要重視高校戰略管理過程中的內部溝通與協調。高校戰略管理體系的建立離不開教師、學生和學校其他職員對學校的真實情況的反映，以及對一些重大決策提出寶貴建議，這就需要內部組織成員之間能夠建立有效的溝通機制，充分表達出自己的意愿，進一步推進學校的民主化建設。

最后，法制化要求我們在對重大問題進行決策時要嚴格遵守法律程序。高校戰略管理體系的建立本身就是一個制度化的過程，而不是某個領導的主觀臆斷。戰略規劃是管長遠、管基礎、管全局的，若能“把規劃以法定的形式固定下來”，“從體制和機制上保證規劃的嚴肅性和有效性”，高校的發展就不會因為領導自身的局限而出現“摸著石頭過河”的狀況。［2］

（二）高校戰略管理有助于明確高校改革和發展的方向

邁克爾·波特在《競爭戰略》中提到：“一個企業的競爭戰略目標在于使公司在產業內部處于最佳定位，保衛自己，抗擊五種競爭作用力，或根據自己的意愿來影響這五種競爭作用力。”［3］所以，通過建立高校戰略管理體系，各高校可以對自身的優勢和劣勢有個系統性的認識，從而認清自己所處的位置，充分挖掘自己的潛能，發揮自己的作用，使學校發展建設更加科學和合理，彰顯出自己的個性和特色，進一步增強自己的競爭力和適應力。在過去，很多高校并不清楚自身的特點，沒有明確自身的定位和發展方向，而是邯鄲學步，一味復制名校的模板。通過實施高校戰略管理，可以幫助高校在不斷變化發展中認清自我，找準自身地位，不再去盲目設定“高大上”的目標，而是將自身與實際環境相聯系，服務地方經濟，促進地方發展。

（三）高校戰略管理有助于提升高校組織成員的凝聚力

高校戰略管理體系的建立不僅僅是高校未來發展的藍圖，還是高校內部組織成員參與管理的一個過程。它既需要各級領導部門的協調與努力，又需要全體員工的廣泛參與。［4］高校戰略管理樹立的是一種全局觀，關乎到學校的各個部門，涵蓋了學校的各個方面。因此，作為學校組織成員中的一分子，每個人都應該服從集體和大局的需要，積極合作來實現學校的發展。高校通過制定發展戰略規劃形成共同的價值取向，統一思想、凝聚人心、提振精神，調動全員主動參與，促進高校內部各組織為了共同的目標團結協作、協調發展。［5］

二、我國高校戰略管理中需要重視的問題

隨著我國高校改革發展和理論研究的不斷深入，國內高校也逐漸認識到戰略管理在高校管理中的重要作用，開始學會從宏觀和系統的角度來看待大學的發展，這是我國高校發展歷史上的重大的改革。借鑒西方發達國家高校戰略管理的經驗，我國高校戰略管理尤其需要重視以下三個方面的問題。

（一）高校戰略管理要增強戰略規劃的多樣性

由于我國高校戰略規劃還不夠成熟，許多學校的規劃基本上是“相互模仿、相互復制”，大多是徒有其表的空殼，缺乏可操作性。高校自身獨有的特性決定了高校戰略規劃不可能是“千校一面”，而應該根據每所高校不同的文化傳統和歷史積淀，以及不同的地域和學科、人員構成，制定出多樣化的戰略規劃。就戰略目標而言，有的高校（如北京大學、清華大學）是建設世界一流大學；有的高校（如南京大學、華中科技大學）是建設世界知名高水平大學；有的高校（如新建地方本科院校）是完成由專科到本科的轉變；有的高校（如有些獨立學院）提出自己的戰略目標是“自主辦學”［6］。因此，每所高校都應該契合自身的實際狀況，提出符合自身發展的戰略目標。總而言之，每所高校的戰略規劃應該“因校制宜”，進而促進學校的可持續發展。

（二）高校戰略管理要突出戰略實施的主體性

戰略管理是高等學校提升管理水平和競爭能力的自覺追求，如果不重視戰略實施，戰略規劃僅僅是一紙空文，毫無意義。戰略實施是將戰略規劃轉化為現實績效的過程。［6］戰略實施是戰略管理中的一個行動過程，同時它也是一個涉及人員廣泛以及注重效率的過程。所以，戰略實施是整個戰略管理的主體。這主要表現在以下幾個方面。

首先，戰略規劃僅僅是以文本的形式為學校的未來發展描繪了藍圖，而把文本中的戰略措施轉化為現實績效，需要依靠戰略實施來具體行動，以實現預期目標。

其次，戰略實施比戰略規劃所涉及的范圍更為廣泛，過程更為復雜。具體表現在：戰略規劃是一個思維過程，而戰略實施大多是在行動過程中管理和運用力量，是一個行動過程；戰略規劃需要協調的是少數人，而戰略實施則需要更廣泛的行動者之間的協調。［7］

再次，戰略評估是對戰略實施所產生的現實績效進行的系統性評估。戰略實施與戰略評估二者之間是相輔相成的，如果脫離了戰略實施，那么戰略評估也就失去了其應有的價值。在戰略實施的過程當中，一定要對實施的結果及時進行戰略評估，從而調整和完善戰略規劃，確保戰略實施的有效性。

（三）高校戰略管理要著重戰略評估的有效性

戰略評估是對戰略實施進行評價和對戰略實施過程采取糾偏的行動，也是戰略管理信息的傳遞和處理過程。因此，高校在戰略實施過程中，要注重內外部因素的相互結合。

首先，要完善自我評估。在大學內部成立大學規劃委員會或專門的委員會，對大學戰略規劃的制定基礎、實際結果與預期結果等進行評價并提出糾正措施，以保證戰略規劃與戰略行動的一致性和可行性。［7］

其次，要鼓勵第三方機構參與評估。我國目前的中介組織機構尤其是關于學校評估方面的機構還不夠規范與完善。因此，我國應大力支持教育評估機構等中介組織的發展，并予以監督規范，加強對大學戰略管理體系的認證。

三、我國高校戰略管理的主要策略

1970至1980年代左右，美國高等教育領域經歷了一段低谷期，但是“福禍相依”，在此期間高等學校管理之中吸收和融入了戰略管理這一新的概念，高等教育獲得了迅速發展。美國的大學和學院在不斷嘗試中成功地摸索出了一套適用于大學管理的戰略管理體系，使美國一批大學脫穎而出，它的戰略管理思想為世界各國大學所效仿。［8］美國大學戰略管理體系從形成到實施所呈現出的特點，值得我國高校借鑒。

（一）明確大學承擔的使命

世界上著名的大學都有各自關于大學使命與愿景的闡述，例如哈佛大學強調以探求真理和學問作為理想追求和核心價值，其使命表述為“以柏拉圖為友，以亞里士多德為友，更要以真理為友”；麻省理工學院提出“既會動腦，又會動手”；加州理工學院提出“真理使人自由”，其使命是通過拓展人類的知識，在自由、卓越、跨學科的氛圍里教育學生成為杰出的、具有創造性的社會成員。［9］這些愿景與使命表達出了高校自身所要追求的目標，有利于其進行戰略規劃，為學校未來的發展指明方向。

反觀我國高校戰略規劃的制定，缺少對大學的使命與愿景等問題的表述，極少部分大學能夠提出明確的使命與愿景，絕大部分大學的使命與愿景僅僅是籠統的概述，并沒有陳述出其特點。在政府干預過多的背景下，中國的高校通常對政府出臺的政策等外部環境變化的反應比較靈敏，而對外部社會文化環境變化的反應相對遲鈍的多。因此，我國高校在設定辦學目標時幾乎很少能夠真正關注相關者的利益，缺乏統一的理念和價值觀。明確的使命和愿景的匱乏，使得高校戰略目標愈加模糊不清，就像“失去了航向的輪船”，而且極易被內外部復雜的環境所影響。

西方大學較為重視其使命與愿景的陳述，一般在戰略規劃中會首先規劃自己的使命。清晰的使命陳述對于明確大學的核心價值和戰略定位，展示大學的特色和文化品位，有著極其重要的作用。這不僅彰顯了大學存在的價值，而且還有利于發揮大學在國家發展以及高等教育系統中的作用，為大學發展指明了前進的方向，提供一個成就競爭優勢的框架；有利于大學培養核心競爭力，將有限的資源用于戰略性、關鍵性的發展領域，抓住機遇，創造輝煌。

（二）改進戰略規劃的方法

國際上通用的組織發展戰略的制定方法是SWOT分析法，它是對組織機構所處的外部環境和內部資源及能力的分析，是將內外因素結合起來所作的綜合平衡分析。［10］西方國家的一些大學把SWOT分析作為戰略環境分析的基本工具。而作為戰略管理的制定者，高校的任務是挖掘自身的機遇和優勢，并將兩者結合起來，同時采取措施規避可能面臨的威脅及劣勢，以使高校能夠在外部競爭中獲勝。如表1所示，即為四類戰略模型。

（三）發揮大學校長的作用

戰略規劃能否有效地發揮作用，在相當大的程度上有賴于校長的態度與智慧。［11］大學校長在高校戰略管理中的作用是毋庸置疑的，應該扮演多方面的角色。大學校長首先應該是對大學的歷史傳統、優勢與特色、大學的使命和大學的未來與發展有深刻認識的戰略謀劃家。大學校長對于規劃大學的美好藍圖要有戰略性的思考。其次，大學校長應該是一名戰略決策者。大學校長作為學校決策的核心人物，是戰略最終的制定者。在信息化和思想多元化的今天，大學校長要積極應對外界的各種各樣的變化，及時處理好內部組織人員的關系，并果斷地調整決策。最后，大學校長應該是積極的戰略促進者。大學校長在高校戰略管理過程中要扮演好激勵者和監督者的角色，不僅需要充分發揮管理才能，還需要不斷激勵和感召內部組織成員獻身于學校事業，促進高校戰略的實現。

［1］楊天平．教育戰略規劃與管理［M］．重慶：重慶大學出版社，2010：34．

［2］陳廷柱．戰略規劃之于我國高等學校發展的作用：基于校長與戰略規劃二者關系的思考［J］．高等教育研究，2011（12）：49－50．

［3］［美］邁克爾·波特．競爭戰略［M］．陳小悅，譯．北京：華夏出版社，1997：4．

［4］何玉海．論高等院校教育規劃的制定［J］．教育理論與實踐，2013（3）：3．

［5］趙文華，周巧玲．大學戰略規劃中使命與愿景的內涵與價值［J］．教育發展研究，2006（13）：61－64．

［6］劉獻君．高等學校戰略管理［M］．北京：人民出版社，2008：16－17．

［7］劉向兵，李立國．高等學校實施戰略管理的理論探討［J］．中國人民大學學報，2004（5）：140－146．

［8］陳超．美國研究型大學的戰略規劃及其秉持的理念［J］．外國教育研究，2013（8）：118．

［9］李雄鷹．美國大學戰略管理發展及啟示：讀《大學戰略與規劃：美國高等教育管理革命》［J］．高等理科教育，2011（5）：74．

［10］陶靜．我國大學戰略管理實施的路徑探析［D］．長沙：湖南大學，2008：29－36．

［11］周巧玲．大學戰略管理研究［M］．北京：科學出版社，2009：79－147．

（責任編輯 劉成賀）

Study of Strategic Management and Implementation Strategies in Higher Institutions in China

SONG Ruo－fang
（Department of Education，Zhengzhou University，Zhengzhou 450001，China）

The establishment of strategic management system not only helps to promote the modernization of university management and provide a clear direction for reform and development，but also helps to improve the university organizational cohesion，which plays a vital role for the prosperity and development of higher institutions in the future．In the strategic management of China’s colleges and universities，the diversity of strategic planning，the subjectivity of strategic implementation and the main effectiveness of strategic assessment especially need to be paid more attention．On the basis of learning from foreign experiences of strategic management in colleges and universities，this paper puts forward that university mission should be made clear，the method of strategic management should be improved and the role of the president should be fully played in the process of strategic management in colleges and universities．

higher institutions；strategic management；strategy

10．13783／j．cnki．cn41－1275／g4．2015．02．026

G640

A

1008－3715（2015）02－0125－04

2015－01－11

宋若方（1991—），女，河南濮陽人，鄭州大學教育系教育經濟與管理專業2013級碩士研究生。