企業全面預算管理中遇到的問題及對策

張麗丹

摘 要：隨著社會經濟的發展，現代化市場經濟下企業之間的競爭日趨激烈，企業想要在激烈的市場經濟的競爭中占有一席之地就必須自身進行強化管理，尤其是企業的全面預算管理。全面預算管理是最為提升企業管理水平與治理能力的促進方法，是企業可持續發展的必要手段。因此，對企業進行全面預算，應該采取科學合理的措施進行管理，本文筆者通過自身的實踐經驗，對企業全面預算管理中遇到的問題進行詳細的分析，并對預算管理問題的對策進行進一步的研究與探討。

關鍵詞：企業；全面預算管理；問題；對策

企業的全面預算就是指企業對未來總體經營規劃整體的安排。全面預算作為企業有效管理的手段，隨著科學技術的進步得到不斷的發展，但是，現階段我國企業在全面預算管理方面還存在一些問題，缺乏一定的戰略導向、激勵措施以及組織體系的保障。所以，筆者在對全面預算進行詳細介紹之后，針對全面預算的問題以及對策進行深入的研究與探討。

一、全面預算的概述

所謂全面預算，就是指企業在整體目標的引導下，對企業未來的運營活動以及財務政策進行籌劃與預測，通過開展預算、編制、運行、控制以及考評與激勵等活動，對企業的管理水平以及經營效率有一個全面的提升，進而實現企業經濟利益最大化的管理方法。全面的預算管理完成了對資金流、業務流、人力資源流以及信息流的全面整合，是集控制、規劃以及考核為一體的系統化管理工程。由此可見，全面預算管理有利于促進企業管理的現代化，有利于提升其管理水平以及治理能力，有利于促進企業管理目標的實現。

二、企業全面預算管理中遇到的問題

（一）企業全面預算缺乏導向性

由于我國市場經濟體制的不斷深入改革，企業為了可持續發展，需要進行戰略的發展研究，達到對短期財務目標與長遠發展目標相結合的目的，對企業的目標市場以及戰略地位進行明確，推動企業全面預算的平衡與編制。但是，在我國大多數企業沒有確定戰略性的目標，僅僅注重短期的利益，對長期目標不加重視，預算的管理效果微弱。若企業缺乏戰略目標的導向預算不符合企業中長期的戰略計劃，會使預算管理效果甚小，這也是現階段我國企業管理中存在的普遍問題。

（二）企業全面預算缺乏合理的管理模式

近幾年，雖然在我國各企業全面預算管理得到了進一步的發展，但是，企業對全面預算管理理解不透徹，而且在進行全面預算過程中可以進行借鑒的成功全面預算經驗不足，對全面預算的管理僅僅是對傳統的預算模式進行照搬。一般而言，部分企業全面預算的管理模式是具有借鑒價值的，因此，企業要想高效率的預算管理應在立足自身實際情況的基礎之上，對企業的管理模式進行科學的借鑒，但是，注意不要對其進行盲目的套用，應該在結合自身企業特點的基礎上進行合理的篩選借鑒。

（三）企業全面預算缺乏組織體系的保障

對企業進行全面預算，一般而言應建立管理機構預算委員會，在企業的董事會以及法定代表人的領導下進行預算管理。但是，我國大部分的企業沒有設立預算管理委員會，預算的執行以及編制都是由企業財務部進行管理。這種情況使得預算的權威性大大降低，而且由財務部直接管理企業的預算執行與編制，使得預算流于形式，失去自身的獨立性，此種情況對當期預算的科學性以及有效性有不良的影響。

（四）企業全面預算績效考評激勵機制不完善

雖然大部分的企業對自身的戰略管理系統進行了制定，但是，一部分企業中的業績考核沒有確定清晰的發展思路，企業對人力資源的管理沒有進行高度的重視。站在人力資源的角度看，企業員工業績的考核應該與人力資源的管理相結合。但是，現階段大多企業的業績考核只是獨立的運轉，沒有與任職體系以及薪酬管理體系相聯系，主要原因是企業的長遠利益沒有與員工的個人利益聯系起來。企業的考核只是與員工的工資獎金簡單掛鉤，沒有對員工進行長期的激勵措施，使被考核員工的利益受挫，員工喪失了工作的積極性。

三、加強企業全面預算管理的對策

（一）確立目標管理為企業的戰略導向

對于企業目標管理的確定應該建立在企業發展戰略的基礎之上，企業的發展戰略導向是企業進行全面預算管理的靈魂，對于企業全面預算管理具有直接的指導作用。因此，企業在進行全面預算管理之前應該對企業的發展研究體系進行建立，成立規范的企業戰略研究部門。應該對企業在市場經濟競爭中的環境進行科學的分析，其主要內容包含：國家政策法規、行業的發展趨勢以及國際的競爭對手等。之后依據分析的結果對企業的主營業務、投資、銷售等制定中長期的發展目標。

（二）強化預算管理，對預算指標進行全面落實

企業預算人員對企業的全面預算管理工作具有直接的決定作用，因此，企業要加強對預算人員的科學管理，以人為本，對企業預算人員進行人文關懷，促進企業預算人員工作效率的提高。企業每年的全面預算應該由企業董事以及總經理進行親自指導，在企業的經濟活動分析會上，領導應該對各個部門指標的完場情況進行探討，尋找原因以及差距，進行預算工作的完善。而且企業的全面預算工作需要公司的全員參與，使預算工作貫徹到企業的各個方面，使得全體員工對預算工作有一個客觀理性的認識。

（三）建立預算定額標準體系

企業預算定額的標準形式主要表現為：實物數量、貨幣金額、業務量以及工作時間等，其中貨幣金額的標準又分為總額標準、單價以及單位金額等。因此，企業應該結合業務管理，對各項預算定額制定標準體系，對全面預算的水平進行提高。制定標準的預算定額，參考國家稅收以及同行業的相關標準對各項預算定額進行科學的制定。

（四）完善人才激勵機制

企業的預算管理最終也是對人的管理。企業建立安全的全面預算管理模式的前提條件是具有高素質的預算人才，在市場商業經濟競爭日趨激烈的現在，只有通過對員工工作創造性以及積極性的調動才能夠儲備人才。所以，企業應該建立合理科學的員工業績考核體系，引進科學的業績考核技術，建立合理的業績考核體系，進而提高員工業績考核的科學性、全面性以及有效性，從而促進員工才智以及創造性的發揮。

四、結論

綜上所述，在社會市場經濟發展迅速的今天，全面預算管理在企業的經營管理中至關重要，企業管理人員在進行企業全面預算管理過程中，不僅僅要確立好目標管理，還要對預算指標進行全面落實、建立預算定額標準體系、完善人才激勵機制等工作，而且要緊跟時代發展的步伐，不斷的對企業全面預算管理措施進行改革與創新，進而推動企業管理水平的提高，促進企業經濟利益的最大化。（作者單位：廣東省廣州市中國能源建設集團廣東火電工程總公司）

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