開發創新型人才 建設創新型國家

吳德貴

2013年10月21日，習近平總書記在歐美同學會成立100周年慶祝大會上講話時指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。”2006年1月召開的全國科學技術大會提出，經過十幾年的努力，到2020年，我國要進入創新型國家行列。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》進一步提出，到2020年，我國科學技術發展要實現三個顯著增強的總體目標，一是自主創新能力顯著增強，二是科技促進經濟社會發展和保障國家安全的能力顯著增強，三是基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強。同時提出，到2020年，全社會研究開發投入占GDP的比重由現在的1.35%提高到2.5%以上，科技進步貢獻率由現在的39%提高到60%以上，對外技術依存度由現在的50%以上降低到30%以下，本國人發明專利年度授權量和國際科學論文被引用數均進入世界前5位。上述目標的實現，將標志著我國科學技術整體水平上升到一個新的層次。能否如期實現上述目標，很大程度上將取決于高層次創新型人才的培養與開發。筆者在此圍繞高層次創新型人才開發進行探討。

一、高層次創新型人才在國家發展戰略全局中的地位舉足輕重

高層次創新型人才已成為國家競爭力的重要標志。人才資源是最重要的戰略資源。高層次創新型人才，是推動科技進步、經濟社會發展最重要的力量。高層次創新型人才通常是指富有創新精神、勇于追求真理的科技領軍人才。主要包括在各自領域中具有精湛學術造詣或掌握核心技術的人才、在科技創新創業活動中做出突出貢獻的人才、創造重大科技成就的一流科學家、高水平科技創新團隊的領軍人物和骨干成員、利用科技創新催生新興產業的創業者等。高層次創新型人才已成為一個國家核心競爭力的重要標志，對提高經濟科技發展水平和提升國際競爭地位起著關鍵性的作用。

高層次創新型人才已成為科技制高點的關鍵因素。20世紀下半葉以來，隨著科學技術影響力的日益增強，高層次創新型人才的作用日益廣泛地受到關注。諾貝爾經濟學獎獲得者、美國經濟學家舒爾茨于20世紀70年代在其人力資本理論中提出，人力資本的積累是社會經濟增長的源泉，現代經濟發展必須依靠增加腦力勞動者的比例來代替原有的生產要素。進入21世紀以后，知識經濟的興起使得科技進步的作用更加凸顯，科技與研發已經成為經濟發展的重要基礎，勞動者素質和技能已經成為知識經濟實現的先決條件，人力資本已經成為決定國家發展的重要戰略資源，高層次領軍人物和創新團隊已經成為搶占科技制高點的關鍵要素。從我國的發展歷程看，高層次創新人才在相關領域發展中發揮了舉足輕重的作用。我國“兩彈一星”“超級水稻”的成功，其根本原因在于有了錢學森、袁隆平這樣世界頂尖科學家及其領導的高水平創新團隊;我國首個完全擁有自主知識產權的芯片“中國芯”的成功開發和產業化，其根本原因在于有了從美國學成歸來的鄧中翰及其率領的創新團隊;奇瑞汽車公司在強者環伺的惡劣環境中能為中國民族汽車工業開拓出一條生機勃勃的發展之路，其根本原因還是在于集聚了一大批來自國內外的高層次創新型人才。

高層次創新型人才已成為建設創新型國家的中堅力量。從現在起到2020年，將是全球經濟一體化以及全球經濟分工格局發生根本性變化的關鍵時期，我國原有的比較優勢將逐步喪失，尋找新的核心競爭力已成為我國發展戰略的核心問題。黨中央提出，適應到2020年全面建成小康社會的要求，我國自主創新能力必須顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率必須大幅提升，屆時必須進入創新型國家行列。要實現這一目標，關鍵在于深入實施創新驅動戰略，積極推動經濟發展方式由依靠生產要素和投資驅動到依靠創新驅動的重大轉變，把經濟發展轉向依靠勞動者素質和科技進步的軌道上來，把我國勞動力優勢轉化為知識、技術和品牌優勢，在新一輪國際競爭中占據主動。經濟發展依靠科技創新，科技創新依靠創新型人才。增強自主創新能力，建設創新型國家，迫切需要培養造就一大批具有世界眼光和國際競爭能力的高層次創新型人才。

高層次創新型人才已成為國際人才爭奪的重要目標。眼下，世界各國的人才資源狀況普遍不能適應自身發展的需要，全球性的高層次創新型人才“赤字”正在成為阻礙發展的制肘。包括日本、英國在內的一些發達國家，由于人口老齡化與出生率下降并行，導致人才短缺;包括中國、印度在內的一些發展中國家則普遍出現大學培養的人才不能滿足企業的需求，高層次創新型人才流失嚴重。因此，世界上很多國家為了提升國際競爭能力，都在積極實施人才國際化戰略，爭奪的焦點就是高層次創新型人才。20世紀90年代以來，美國政府先后提出“造就21世紀最優秀的科學家和工程師”“確保增強21世紀美國的科學、技術和工程能動力”等一系列戰略目標，并長期保持世界最大規模的教育投入和創新投入，培養了大批創新型人才。2007年，日本在其長期發展戰略指針《創新25》中提出，“人才創新”是“創新立國”戰略的重要支柱，啟動了“世界頂級國際研究基地”計劃，目的就是要吸引與集聚世界各國頂級水平的研究人員，形成世界一流的科研和人才培養基地。韓國把科技人才看做建設“科學技術強國”最重要的資源。芬蘭從2005年起實施“杰出教授計劃”，從世界范圍內吸引頂級科學家，以提升芬蘭在22個領域的研究水平。歐盟委員會于2007年10月提出以“藍卡”計劃對抗美國“綠卡”制度的議案，試圖在未來20年中從亞非拉地區吸引 2000萬高級專業技術人才，以解決歐盟的人才短缺問題。

高層次創新型人才開發已成為人才戰略的核心內容。激烈的國際人才爭奪戰導致新興國家特別是發展中國家大量高層次創新型人才或潛在的高層次創新型人才境外流失。發展中國家和新興國家的海外留學生是發達國家人才爭奪的主要對象。在美國獲得博士學位的外國留學生中，中國和印度留學生數量最多。美國科學基金會對2006年美國大學博士學位獲得者的母校（本科學校）進行了調查，清華大學和北京大學超過任何一所美國的大學和其他國家的名牌大學，名列前兩位。另據美國科學基金會《科學與工程指標2008》公布，在對2002—2005年間在美國獲得科學與工程博士學位的中國人進行的調查中，有90%以上的人計劃留在美國，其中60%的人已經獲得美國公司雇用的職位。2006年，美國移民局發放的H1—B簽證中有54%是印度人，9%是中國人，而對獲得H1—B簽證者中具有博士學位者的出生國家進行統計，32%來自中國大陸，13%來自印度。可以看出，我國的高層次創新型人才或潛在的高層次創新型人才境外流失十分嚴重。

二、加緊培養高層次創新型人才是實施創新驅動戰略重大課題

黨的十八大提出，要實施創新驅動戰略。習近平總書記2013年7月21日在湖北調研時指出：“一個國家只是經濟總量大，還不能代表強。我們是一個大國，在科技創新上要有自己的東西。一定要堅定不移走中國特色自主創新道路，培養和吸引人才，推動科技和經濟緊密結合，真正把創新驅動發展戰略落到實處。”

要正確認識我國創新型人才隊伍現狀。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和國家采取了一系列加快我國科技事業發展的重大戰略舉措，經過廣大科技人員頑強拼搏，取得了一批以“兩彈一星”、載人航天、雜交水稻、陸相成油理論和應用、高性能計算機、人工合成牛胰島素、基因組研究等為標志的重大科技成就，擁有了一批在農業、工業領域具有重要作用的自主知識產權，促進了一批高新技術產業群的迅速崛起，造就了一批擁有自主知名品牌的優秀企業，全社會科技水平顯著提高。這些科技成就，為推動經濟社會發展和改善人民生活提供了有力的支撐，顯著增強了我國的綜合國力和國際競爭力。隨著科學技術的不斷進步，以吳文俊、袁隆平等為代表的國家最高科學技術獎獲得者相繼產生，一大批優秀拔尖的高層次創新型人才相繼涌現。創新型科技人才數量呈現出高速增長態勢。2008年研發人員總量達到194萬人年，比1997年增長142.5%。其中，科學家工程師總量達到159萬人年，比1997年增長189%。同時，我們也必須清醒地看到，目前我國科學技術總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，同我國經濟社會發展的要求還有許多不相適應的地方。主要表現為：關鍵技術自給率低、自主創新能力不強，企業核心競爭力不強、對外技術依存度高，農業和農村經濟的科技水平較低，高新技術產業在整個經濟中所占的比例不高等。科技事業發展的狀況，與完成調整經濟結構、轉變經濟增長方式的迫切要求不相適應，與把經濟社會發展切實轉入以人為本、全面協調可持續軌道的迫切要求不相適應，與建設創新型國家、全面建設小康社會的迫切要求不相適應。導致這些不相適應的重要原因之一就是高層次創新型人才嚴重不足，遠遠不能滿足經濟社會發展的客觀需要。

我國高層次創新型人才嚴重不足。世界一流的拔尖人才和領軍人才尤為緊缺，能躋身國際前沿、參與國際競爭的戰略科學家更是鳳毛麟角。據科技部統計，2007年中國科技人力資源總量4200萬人，本科以上已經趕上美國。但是從事科技活動的科學家工程師只有312.9萬人，高層次科技創新人才只有1萬人左右。在158個國際一級學科組織及其包含的1566個主要二級學科組織中，我國參與領導層的科學家僅占總數的2.26%。我國主要學科SCI論文被引用次數國際排名進入前5名的只有材料科學、工程技術、化學、數學等少數學科。以上情況與13億人口的泱泱大國極不匹配。

中美兩國科學技術落差至少30年。有關數據顯示，2002—2006年，我國擁有世界一流的科學家112人，是美國的1/10;我國擁有世界一流的研究機構200多個，是美國的1/7。目前，我國的人力資本總量約193萬億人民幣，美國的人力資本總量約200萬億美元，相差7倍。

自然科學諾貝爾獎至今與本土的中國人無緣。幾年前，聯合國曾經公布過一組數字，1901—2001年的100年間，全世界先后產生了476個諾貝爾獎項，其中360個被5個國家壟斷了。其中，美國195個，英國68個，德國61個，法國26個，俄羅斯10個。中國人已經有一批在國外得到了這個獎項，但本土的中國人至今沒有實現零的突破。

我國人才自主創新能力亟待提高。目前據科技部披露，截至2013年，我國經濟增長的科技貢獻率已經達到50%，創新型國家高達70%以上。我國擁有自主知識產權核心技術的企業僅為萬分之三，企業對外技術依存度高達50%以上，美國和日本僅為5%左右。我國的科技成果轉化率平均為20%，實現產業化的不足5%，專利技術交易率也只有5%。中國企業的技術創新大多還是引進型、跟蹤式的路子，原創性成果太少。反觀國際知名大企業，他們大多都十分重視原創。西門子、愛立信、貝爾等國際知名大公司，在研究開發和過程設計上投入很多，并有自己的技術中心，技術人員數量多質量高。貝爾實驗室有2萬多員工，先后產生了7位諾貝爾獎得主。自主創新能力整體較弱，影響了我國的科技進步、產業結構升級、經濟增長方式轉變和可持續發展。

三、培養造就高層次創新型人才需要著力破解的幾個重要問題

（一）必須深刻理解創新的確切內涵

研究創新型人才培養必須從分析創新特征起步，國內外關于創新特征的研究已經有了不少成果。黨的十六大報告曾明確提出創新的三種主要形式，一是原始創新，二是集成創新，三是引進吸收消化后再創新。何為原始創新呢？國外有研究認為原始創新應具有12個特征，具體是：（1）提出原創性理念和方法;（2）從事一項以前無人做過的經驗性研究工作;（3）做出別人從未做過的綜合;（4）使用已知材料，但對其作出新的解釋;（5）從事一項國外有人做過，但本國前無古人的工作;（6）采用某種特定的技術并將之運用于新領域;（7）對某個老問題提出新證據;（8）從事跨學科的研究，采用不同的方法;（9）考察學科內從前無人觀察過的領域;（10）用一種從未有人采用過的方式拓展知識;（11）首次把一條重大信息整理呈現出來;（12）在檢驗別人觀念時表現出一定的原創性。

（二）必須準確把握創新型人才的重要特征

通過對創新一般特征的分析，我們可以進一步探討創新型人才的基本特征。1959年，美國心理學家吉爾福特把富有創造性的人才人格特征歸納為8個方面：一是有高度的自覺性和獨立性，不肯雷同;二是有旺盛的求知欲; 三是有強烈的好奇心，對事物的運動機理有深究的動機;四是知識面廣，善于觀察;五是工作中講求理性、準確性與嚴格性;六是有豐富的想象力、敏銳的直覺，喜歡抽象思維，對智力活動與游戲有廣泛興趣;七是富有幽默感，表現出卓越的文藝天賦;八是意志品質出眾，能排除外界干擾，長時間地專注于某個感興趣的問題之中。中國人才研究會副會長、中國石油大學鄭其緒教授，在綜合國內外研究的基礎上，提出了創新型人才的六個特征，即創新品質、創新能力、創新意識、創新思維、創新知識和創新實踐。

綜上所述，筆者認為，創新型人才最重要的特征應該包括四個：首先，必須具有創新的品質。創新型人才必須是有理想、有抱負的人，具備良好的獻身精神和進取意識、強烈的事業心和歷史責任感等可貴的創新品質。具備了這樣一種品質，才能夠有為求真知、求新知而敢闖、敢試、敢冒風險的大無畏勇氣，才能構成創新型人才的強大精神動力。其次，必須具有創新的能力。包括獲取知識的能力、發現問題的能力、解決問題的能力、創造開拓的能力、組織協調的能力、語言表達的能力等。第三，必須具有創新的實踐。實踐是檢驗真理的唯一標準，也是鑒別創新型人才的根本尺度。任何創新活動都不能停留在理念上，必須付諸實踐、見之行動，要在前人實踐基礎上進行創新，創新的知識、技術和產品又必須接受實踐的檢驗。只有被實踐反復證明了的東西，才是最有價值的東西。第四，必須具有創新的成果。創新成果是檢驗創新型人才的唯一標準，創新型人才需要在創新實踐中培養，需要通過創新成果來檢驗。以上四個方面必須同時具備，缺一不可，否則就不是一個合格的完整的創新型人才。

（三）必須重點加強創新型人才開發的幾個關鍵環節

世界管理學泰斗彼得·德魯克先生曾經提出創新有七大源泉：一是意外之事發生。比如非典帶來了危機應急系統。二是不協調。比如爭執帶來的思想碰撞。三是程序需要。四是產業變化。五是人口變化。比如老齡化，老年人口增多，促進保健業興起。六是認識變化。七是新知識。比如納米、計算機、網絡等。大師的觀點為我們思考創新型人才培養開闊了思路。結合我國創新型人才隊伍建設存在的突出問題，筆者建議重點要在五個環節上把培養工作抓實。

第一個環節——抓好品德培養。品德培養是培養創新型人才的靈魂。創新型人才承載著建設創新型國家的歷史重任，首要的是必須具備優秀的創新品德。這種品質主要體現在四個方面：第一，創新型人才要有非凡的膽識和堅強的毅力，咬定青山不放松，不達目的不罷休，鍥而不舍，義無反顧，勇往直前，執著奮進。第二，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所困，任勞任怨，淡泊名利。第三，心胸豁達，為人誠懇，有容人、容言、容事的氣度，心底無私天地寬。第四，自律性強，自律自知，自知之明。只有具備了這樣的創新品德，才能堅定不移地把創新活動進行到底。

第二個環節——抓好知識武裝。知識武裝是培養創新型人才的基礎。一切創新活動都要依托一定的知識和經驗，世界上不存在任何無知識的創新活動。知識為創新提供原料，創新是知識的轉化與整合。任何一種創新都是先把原有的知識從固定的結構中游離出來，然后在全新的組織中產生全新的系統、全新的知識結構。一方面，創新依賴于原有知識。另一方面，并不是所有原有知識都有利于創新。質量高的知識能夠成為創新的養料與土壤，質量低的知識則可能成為創新的羈絆。創新型人才至少需要儲備五個方面的知識：一是邏輯上有必然聯系的知識;二是程序性知識;三是高度精確、親和力強的知識;四是以主題為中心構成的結構性知識;五是多方面綜合型的知識。

第三個環節——抓好思維訓練。思維訓練是培養創新型人才的重點。思為行之先。古人云，授人以魚不如授之以漁。創新型人才要努力做到，在思維方法上求異，在思維狀態上主動，在思維結構上靈活，在思維運行中綜合，在思維表達上新穎。因此，要加強對創新型人才的思維訓練，幫助他們自覺做到思想上接受新、認識上感知新、思維上思考新，樹立起強烈的創新意識。幫助他們突破從眾思維、權威思維、經驗思維、書本思維等常規思維瓶頸，掌握聯想思維、發散思維、逆向思維、辯證思維等創造性思維方法，培養他們大膽設想、小心求證，敢于質疑、善于聯想，提高觀察力，擴展創新思維視角。

第四個環節——抓好能力提升。能力提升是培養創新型人才的關鍵。隨著社會的發展和時代的變遷，越來越多的人深刻地認識到，人的能力比知識更重要。在現代社會里，僅有知識沒有能力的人，難以與時俱進，無法成就大業。培根先生“知識就是力量”的觀點正在受到時代的質疑。對于創新型人才來說，能力的提升尤為重要。創新型人才要努力提升四種能力：一是存疑能力。就是對已有的“科學成果”要敢于質疑。存疑態度和求真精神是科學創新的重要基礎。二是分辨能力。就是在求知的過程中，要善于運用邏輯思維進行分辨和評價。三是假設能力。就是在任何一個新生事物產生之前首先對它進行假設。假設的結果越多、覆蓋面越廣，就越能揭示事物的本質。假設能力，是人們思考與創新、提高思辨水平最具活力的能力，也是所有發明創造者和科學家共同具備的能力。四是論證能力。就是運用多種方法證明自己提出的假說，使之得到認可。愛因斯坦的“相對論”也是在眾多質疑者的深入研究中逐步得到認可的。

第五個環節——抓好機制完善。機制完善是培養創新型人才的保障。重點是完善創新型人才評價機制和激勵機制。完善評價機制要貫徹客觀公正的原則，堅持做到“不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”，要把創新能力強、創新業績突出作為衡量創新型人才的主要標準，以激發各類創新型人才的創造熱情。要研制一套以德才素質、創新實績和群眾公論為基本內容的創新型人才考核評價指標體系，為創新型人才的選拔任用提供科學依據。完善激勵機制的重點是研究建立長效機制，遵循社會主義市場經濟規律和創新型人才成長規律，建立以保護知識產權為核心的創新激勵體系，實行精神激勵與物質激勵相結合，保障創新型人才的創新活動得到尊重，創新進取得到鼓勵，創新成果得到轉化，創新價值得到回報。建立充分體現創新型人才和知識價值的分配制度，建立以政府為導向、用人單位和社會力量為主體的創新型人才獎勵體系。鼓勵管理、技術、知識等要素參與分配，加大對優秀創新型人才的評選表彰力度，對做出突出貢獻的高層次創新型人才實行重獎。鼓勵用人單位設立創新型人才開發基金，落實人才津貼獎勵。總之，要通過有效的激勵機制，營造濃厚的創新氛圍與制度環境。

（作者系中國發展戰略學研究會人才戰略專業委員會會長、研究員，廣西人力資源社會保障客座研究員）