加強高校財務管理工作的探究

肇麗穎

摘 要：中國高等教育的跨越式發展，對高校財務管理工作提出了新要求。為了解決和堵塞高校財務管理工作中的諸多問題和漏洞，必須強化高校財務管理工作，要通過建立健全高校財務管理規章制度、擴展高校財務管理工作的內涵、改革創新高校財務工作管理模式來提升高校財務管理工作，為高校發展做出貢獻。

關鍵詞：高校；財務管理；問題；措施

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）36-0153-02

高等院校的財務管理，是高校管理工作的重中之重。高校的大發展，對高校財務管理工作提出了更高的要求，如何通過不斷加強財務管理工作，使教育經費能夠規范運行，資金安全得到可靠保證，資金使用的效益得到最大化，已成為高校財務管理工作的重點。將針對這些高校財務管理工作問題和不足，來探討如何創加強和創新高校財務管理工作，使高校財務工作更好地為高校建設發展做出最大的貢獻。

一、高校財務管理工作的普遍性問題

（一）內部會計控制缺乏完善制度保證

高校的財務工作過去被人戲稱為“小財務”，也就是說，高校財務工作是相當簡單化的財務工作。但是，隨著高校的不斷發展，高校財務工作也隨之復雜化。這對于高校財務管理工作和高校財務從業人員的業務素質提出了更高要求。然而，現實的情況差強人意，不少高校的內部會計控制工作還遠遠不到位，有關批準、授權、記錄、審計、監督、賬目、程序等與內部會計控制相關的方法和程序建立執行不到位。一些高校財務管尚局限于簡單的數據核算水平上，財務管理完全不能發揮出它對于務活動的參謀、監督、指導作用，更無法為決策層提供科學有效的參考，制約著高校的發展。

（二）預算執行存在打折扣不嚴肅傾向

預算執行管理是財政管理的重要組成部分，是預算實施的關鍵環節。預算執行管理是高校對于自身經濟運轉的準確計劃和得力執行的體現，同時，也體現了高校主體對于財務工作的掌控水平，是財務工作的主要依據。由于對預算編制的重要性認識的偏頗和薄弱，導致一些院校不能建立健全完善的預算編制工作，預算編制與高校工作實際運轉之間存在較大出入和誤差，久而久之，使預算成為一種形式性的工作，失去了對于預算編制對財務工作應有的約制作用。由于缺少對預算工作的嚴格規范的考評措施和機制，財務預算就很容易被隨意性突破和違背，削弱了預算工作的正直意義和價值，降低了預算在高校財務管理中的重要職能和作用。

（三）高校巨額借貸成為潛在財務風險

中國教育爆炸式發展，致使高等教育規模急劇擴大，加之社會對于高等強烈龐大的需求，致使眾多高校，為了加速發展壯大，做了大量為今天發展花明天資金的事，其實，一個重要的籌資渠道就是銀行貸款。擴大規模改善提高教育環境，對于高校發展有積極意義，但是，高額的銀行貸款也是雙刃劍。如果貸款不適度，就極易背負沉重的負擔，就會出現不能及時償還貸款，拆東墻補西墻，資金鏈脆弱甚至斷裂，這種現象已經成為引起當今中國教育高度重視的問題，不可忽視，不可小視。

（四）高校物資消耗監督管理制度滯后

高校的教學設備 辦公材料等都是學校物資的重要組成部分。高校辦學規模的膨脹，高校辦學現代化的不斷推進，種類繁多，耗量巨大。導致高校辦學過程中物資消耗的規模和層次越來越大，越來越高。高校物資消耗在高校財務預算比重中不斷加大，管理難度也同時增加。由于物資消耗管理工作不能及時跟進，管理不到位，會導致教學設備閑置，辦公材料積壓老化，許多物資不能物盡其用，給學校造成巨大浪費。加強辦公用品管理是提高高校管理水平、減少財產浪費的重要舉措。通過問卷調查分析了某院校辦公用品管理的現狀以及存在的問題，并提出相應的改進建議，以進一步促進管理的科學化、規范化和精細化。

（五）校園硬件環境維護費用管理薄弱

高等院校的硬件環境維護的經費，在高校運行成本中與日俱增。這方面，由于是新建擴建、修修補補的工作，過去都是狹義的后勤在管理。然而，目前高校硬件環境的建設維護和管理，已經相當專業化。在這一背景下，許多單位還沿襲著過去的老辦法，對于資金的使用，材料的采購，項目的招標和管理監督，都沒能形成一套現代化管理手段。甚至許多單位就是“一把手工程”，領導說了算，工作隨意性大，缺少制度的約束機制。這一塊也滋生了眾多高校的腐敗，致使高校資金受到侵吞和浪費，學校教學硬件質量不得到保障。高校應該嚴格遵守國家對專項資金依法管理的規定，在這一方面加強財務管理工作的法制化和規范化。

（六）高校預算外收入使用亟待規范化

隨著高校辦學規模的擴大，高校預算外收入不斷增多，收入渠道也變得多元化，這包括了事業收入、經營收入、附屬單位繳款和其他收入，高校利用本校的人才、科研、設備等資源優勢為學校帶來較高的預算外收入。一些高校甚至出現了亂收費、收費標準混亂、坐收坐支、收入流失、資金濫用占用等問題。高校財務管理必須健全規章制度，加強預算外收入的管理，保障預算外收入的合法、規范、安全，使預算外收入為學校帶來應有的使用效益。

二、加強和創新高校財務管理工作的措施

（一）建立健全高校財務管理規章制度

管理制度建設是高校財務管理工作的基石。學校的財務制度必須嚴謹，要加強學校管理，就必須制定較為嚴謹的財務管理制度，使學校的財務管理有據可依，制度的建立不能同上級部門的文件、財務制度及法規發生沖突。學校財務制度的建立還要切合學校實際。學校制定的財務制度是針對本學校的，應是“量體裁衣”，同時，學校的財務制度還應隨著學校實際情況變化及時進行調整。學校的財務制度要有可操作性，同時，學校財務制度一旦建立，就是學校的財務管理的“法規”，要做好宣傳工作，使學校的每一位教職工都知道，在制度面前人人平等，沒有特殊群體，任何人必須遵守。

（二）擴展高校財務管理工作的內涵endprint

1.要做好高校財務的投資、籌資管理

高校籌資，就是指高校為了自身發展來籌措資金。高校籌資是本質目的是為了投資。高校投資，是高校根據自身發展需要對資金進行使用。作為高校的管理者，尤其是作為高校管理重頭戲的財務管理，應該將高校籌資工作與投資工作聯系起來，盡可能開拓多元化籌資渠道，比如成立校友會是一個較好的辦法。另外，重點開辦校辦產業也是增加教育經費來源的有效方法。

2.運用成本效益比較的原理

高校財務管理工作要切實運用“成本效益比較”原理。使向高校財務管理工作以成本效益核算為主，以形成綜合管理型的高校財務管理。通過以成本核算諸多對象為目標，健全建立起高校的成本核算體系，通過這種有效的管理環節，有效管理資金，杜絕高校存在的資金浪費現象。在成本效益比較原理指導下，高校財務工作有建立起指標體系，指標到各個部門，同時對于成本指標最后達到的效益效果要進行考核。對于超出和浪費的情況，要有監督和懲罰機制。

3.要合理優化高校財務的資金結構

計劃經濟向市場經濟的轉變，使得高校由過去單一依靠國家撥款，轉變成國家撥款結合自身收費、創收和多渠道融資相結合的資金結構。高校資金結構如果不能得到合理優化，就會嚴重影響高校的健康發展。所以，高校籌資時，要力求選取成本低、財務調控效果好的融資渠道，來合理安排權益資金和借入資金的比例。同時，在現金持有量方面，一定要決策好長短期資金的比例，以符合本校的實際資金需求情況。高校運行需要一定量的庫存物資。對于庫存物資的采購，應該在采購成本上爭取最低，在儲存物資成本上最低以及缺貨補貨成本的最低。避免物資積壓占用資金，造成資金浪費。同時，要依據合理的預算來使用資金，達到資金使用分配優化結構。

（三）改革創新高校財務工作管理模式

1.營造高校財務工作管理全員化局面

高校財務工作要堅持以人為本，要發揮人的主觀能動性。高校財務管理不是簡單的一個管理部門內容的事務，它應該是高校全體師生共同參與的管理活動。高校財務部門要在統領整個學校經濟活動的高度上，來與本校的各個部門、院系，建立立體化的管理工作體系。同時，要不斷加大向廣大師生宣講財務管理的規章制度，從而使全校師生對財務管理形成共識，這是財務管理工作的基本保證。形成全員管理的局面，就能夠形成全員為學校管理出謀劃策，更可以對學校財務工作進行監督，減少資金浪費，提高資金效率，保障高校資金的健康運轉。

2.不斷深化財務工作信息化管理

高校財務管理工作專業化程度的不斷深入，客觀上要求高校財務管理工作要借助于現代化管理手段。信息化時代的到來，為高校財務管理工作提供了強大的力量。高校財務管理工作與計算機信息化手段相結合，是加強和改善高校財務管理工作的重要途徑。高校主管領導，在高度認識到信息化手段的重要性，財務部門要大力推廣計算機網絡技術在財務管理中的應用，要引進專業統一的財務管理軟件，從而徹底突破傳統的財務管理模式，全面提升高校財務管理的現代化水平。通過建立財務管理信息化系統，建立與之相關的輔助支持系統，從而讓財務管理工作取得出色的業績，為高校發展贏得競爭優勢。

3.抓好高校財務管理人員的隊伍建設

財務工作政策性強，制度要求嚴格，所以認真學習黨的各項法律、法規。根據工作實際從提高財務管理水平入手，在精細管理上做文章，在優質服務上下功夫，以理論學習充實提高管理水平，增強工作責任感，始終與學校黨委保高度一致，全心全意服務學校工作。高校的財務人員應該在原有的知識結構基礎上，繼續深入鉆研業務。中國教育在經過粗放發展之后，行將進入到精細發展階段，不進則退，適者生存。高校的財務從業人員，面對新形勢，要勇于超越自己，要通過各種渠道不斷提升自身的業務素養，通過每個人的創造性工作為學校的發展提供強大的助推力。

參考文獻：

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[責任編輯 陳鳳雪]endprint