2013年廣電“新政”關鍵詞

2013年的廣電“新政”可以概括為合并、調控、扶持、節儉、停播、過頂六個關鍵詞，對其回顧、梳理可以管窺廣電行業走向。

3月，第十二屆全國人大一次會議通過并公布《國務院機構改革和職能轉變方案》，決定將新聞出版總署與廣電總局合并，組建國家新聞出版廣電總局。6月，國務院常務會議通過總局“三定”方案，總局有20項審批職責被取消，開啟“大部制”改革新階段。

總局努力實現職能轉變。6月出臺《衛視綜合頻道電視劇播出調控管理辦法》，對電視劇播出總量和時段做出規定。10月下發《關于做好2014年電視上星綜合頻道節目編排和備案工作的通知》，要求優化節目結構、豐富節目類型。核心有兩條，一是上星綜合頻道每年播出的新引進境外版權模式節目不得超過一檔，二是每季度只能有一檔歌唱類選拔節目安排在黃金時段播出。同時強調加強自主創新和引進管理，對原創節目在備案、進入黃金時段和評獎等方面給予優先考慮；要求所有上星綜合頻道，平均每天必須播出30分鐘國產紀錄片；加大對紀錄片作品的扶持力度，除給予一定的引導資金外，允許吸引社會資金參與，走市場化、國際化道路；要求制止豪華鋪張、提倡節儉辦晚會，對引進版權模式節目和歌唱類選秀節目的調控，尤其是針對電視晚會，提出原則上重要節假日每日不得超過3檔的具體要求。

繼續整治熒屏“臟亂差”，叫停一批電視購物短片廣告。10月底發出《關于進一步加強衛視頻道播出電視購物短片廣告管理工作的通知》，對電視購物短片廣告表現形式做出嚴格規定，不允許“叫賣式”夸張配音、語調、動作等。

支持新媒體及相關產業發展。出臺《關于促進主流媒體發展網絡廣播電視臺的意見》，鼓勵電臺電視臺與寬帶互聯網、移動通信網等新興媒體結合，發展網絡廣播電視臺。出臺相關政策促使網絡巨頭紛紛推出互聯網電視計劃，智能電視滲透率超過30%，推動OTT進入商用時代。

（張君昌、吳浩、熊英文，摘自2014年第3期《電視研究》）endprint