農村公路管理系統檔案編研存在問題及對策

鄭珂

1??現狀分析

1.1??編研隊伍力量薄弱。農村公路管理系統的檔案編研隊伍力量薄弱，人員文化素質、專業素養無法勝任檔案編研工作的現象突出。究其原因：一是檔案人員分身乏術。檔案人員多為兼職，無暇顧及檔案編研工作。二是檔案人員更換頻繁。三是檔案編研工作培訓不力，機會和時間都很少。

1.2??編研成果缺乏精品。以安陽市農村公路管理系統為例，檔案編研管理工作滯后、缺乏精品。表現在：檔案編研材料內容單一，存有重文書輕科技現象;檔案編研材料一次性編研成果多，深層次編研成果少;內部材料多，公開發行的少;以紙質為主，形式單一。編研成果利用率低，有的為了應付上級檔案檢查，或者完成省交通運輸廳和省公路局編纂公路志的上報任務，倉促編寫，應付了事。

2??改進對策

2.1??領導重視是前提。近年來，安陽市農村公路系統檔案編研資料在公路設計、養護計劃制訂、資金劃撥、土地交接、公路競賽評比等方面提供了翔實的數據和依據，避免了失誤和糾紛，發揮了積極的作用。據筆者了解，安陽一些檔案編研工作氛圍良好的單位，領導都很重視檔案工作，在人員配置、經費下撥、辦公用品配給等方面，給予傾斜和支持。

2.2??隊伍建設是基礎。作為農村公路部門的檔案編研人員，必須具備兩方面專業知識：一是檔案專業理論知識;二是農村公路建、養、管專業知識，才能選擇反映專業特點和內容的編研材料題目及適合類型，這是確保編研材料具有專業特色的前提。

2.3??形成機制是關鍵。建立健全檔案編研工作機制迫在眉睫。一是積極推行全員聘任合同制，對現有人員實行公平競爭、擇優上崗，真正做到優勝劣汰，“能者上庸者下”。二是要加強對檔案編研工作的檢查考核力度，將考核結果作為檔案編研人員年度考核、評先評優、晉升職務的重要依據，對著有優秀檔案編研成果的同志及時給予獎勵或予以提拔重用。三是要制定相應的制度，提出具體要求，徹底整治個別檔案編研人員存在的“庸懶散”現象，“在其位、謀其事”，以積極飽滿工作熱情投入工作當中。

2.4??掌握方法是根本。一是工作要有計劃性。檔案編研工作務必要有科學規劃，認真進行量化管理，確保工作有序開展。例如，隨著安陽農村公路突飛猛進發展，檔案資料紛雜繁瑣，千頭萬緒，檔案編研人員要未雨綢繆，形成檔案編研工作由事后搜集材料變為事前介入、事中參與的新理念;同時，及時編制科學合理的規劃、計劃，根據輕重緩急，依序進行，達到事半功倍的效果。二是成果要有實效性。編研的目的在于應用，指導工作。編研人員要養成調查研究的習慣，認真研究當前形勢和上級文件精神，找準單位中心工作與室藏資料的最佳結合點和切入點，針對社會熱點、難點問題對檔案信息資源進行深層次開發。通過近幾年的農村公路檔案編研工作實踐證明：在農村公路建、養、管工作中形成的檔案材料，對農村公路工作最具參考利用價值;廣大人民群眾關注的“村村通”、“民生工程”等形成的專題材料，都很受大家歡迎。三是選材要有廣泛性。在實際工作中，常聽一些檔案編研人員發出“巧婦難為無米之炊”的感嘆，事實并非如此。舉例說明：在安陽市農村公路管理系統的室藏檔案中，仍有相當一部分檔案信息未被系統地、深層次地開發利用;在基層單位的檔案室中，也存有豐富的史料。在這些檔案史料里，記載著安陽市農村公路發展的具體政策、成就、經驗以及管理活動的措施、方法等。因此，檔案編研人員應“立足室藏”，走出一條“聯合編研”的新路子：一方面，深層次地開發、研究系統內的史料;另一方面，走開放式、社會化編研之路，借用各方之力，與題材相關部門攜手合作，形成更完整、更系統的編研精品，提供給有關方面作參考。四是編研要有創新性。檔案編研人員要樹立創新意識，在編研工作內容、形式和方法上大力創新，提高檔案編研工作技術含量和水平，使檔案編研工作有高度、有特色，真正實現可持續發展。同時，檔案編研部門也要努力營造鼓勵創新的氣氛和環境，努力使單位的檔案編研工作人無我有，人有我優，人優我新，促進檔案編研工作良性循環，常常變，時時新，真正立于不衰之地。