農(nóng)村公路管理系統(tǒng)檔案編研存在問題及對策

鄭珂

1??現(xiàn)狀分析

1.1??編研隊伍力量薄弱。農(nóng)村公路管理系統(tǒng)的檔案編研隊伍力量薄弱，人員文化素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)無法勝任檔案編研工作的現(xiàn)象突出。究其原因：一是檔案人員分身乏術(shù)。檔案人員多為兼職，無暇顧及檔案編研工作。二是檔案人員更換頻繁。三是檔案編研工作培訓(xùn)不力，機會和時間都很少。

1.2??編研成果缺乏精品。以安陽市農(nóng)村公路管理系統(tǒng)為例，檔案編研管理工作滯后、缺乏精品。表現(xiàn)在：檔案編研材料內(nèi)容單一，存有重文書輕科技現(xiàn)象;檔案編研材料一次性編研成果多，深層次編研成果少;內(nèi)部材料多，公開發(fā)行的少;以紙質(zhì)為主，形式單一。編研成果利用率低，有的為了應(yīng)付上級檔案檢查，或者完成省交通運輸廳和省公路局編纂公路志的上報任務(wù)，倉促編寫，應(yīng)付了事。

2??改進對策

2.1??領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。近年來，安陽市農(nóng)村公路系統(tǒng)檔案編研資料在公路設(shè)計、養(yǎng)護計劃制訂、資金劃撥、土地交接、公路競賽評比等方面提供了翔實的數(shù)據(jù)和依據(jù)，避免了失誤和糾紛，發(fā)揮了積極的作用。據(jù)筆者了解，安陽一些檔案編研工作氛圍良好的單位，領(lǐng)導(dǎo)都很重視檔案工作，在人員配置、經(jīng)費下?lián)堋⑥k公用品配給等方面，給予傾斜和支持。

2.2??隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)。作為農(nóng)村公路部門的檔案編研人員，必須具備兩方面專業(yè)知識：一是檔案專業(yè)理論知識;二是農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管專業(yè)知識，才能選擇反映專業(yè)特點和內(nèi)容的編研材料題目及適合類型，這是確保編研材料具有專業(yè)特色的前提。

2.3??形成機制是關(guān)鍵。建立健全檔案編研工作機制迫在眉睫。一是積極推行全員聘任合同制，對現(xiàn)有人員實行公平競爭、擇優(yōu)上崗，真正做到優(yōu)勝劣汰，“能者上庸者下”。二是要加強對檔案編研工作的檢查考核力度，將考核結(jié)果作為檔案編研人員年度考核、評先評優(yōu)、晉升職務(wù)的重要依據(jù)，對著有優(yōu)秀檔案編研成果的同志及時給予獎勵或予以提拔重用。三是要制定相應(yīng)的制度，提出具體要求，徹底整治個別檔案編研人員存在的“庸懶散”現(xiàn)象，“在其位、謀其事”，以積極飽滿工作熱情投入工作當(dāng)中。

2.4??掌握方法是根本。一是工作要有計劃性。檔案編研工作務(wù)必要有科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真進行量化管理，確保工作有序開展。例如，隨著安陽農(nóng)村公路突飛猛進發(fā)展，檔案資料紛雜繁瑣，千頭萬緒，檔案編研人員要未雨綢繆，形成檔案編研工作由事后搜集材料變?yōu)槭虑敖槿?、事中參與的新理念;同時，及時編制科學(xué)合理的規(guī)劃、計劃，根據(jù)輕重緩急，依序進行，達到事半功倍的效果。二是成果要有實效性。編研的目的在于應(yīng)用，指導(dǎo)工作。編研人員要養(yǎng)成調(diào)查研究的習(xí)慣，認(rèn)真研究當(dāng)前形勢和上級文件精神，找準(zhǔn)單位中心工作與室藏資料的最佳結(jié)合點和切入點，針對社會熱點、難點問題對檔案信息資源進行深層次開發(fā)。通過近幾年的農(nóng)村公路檔案編研工作實踐證明：在農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管工作中形成的檔案材料，對農(nóng)村公路工作最具參考利用價值;廣大人民群眾關(guān)注的“村村通”、“民生工程”等形成的專題材料，都很受大家歡迎。三是選材要有廣泛性。在實際工作中，常聽一些檔案編研人員發(fā)出“巧婦難為無米之炊”的感嘆，事實并非如此。舉例說明：在安陽市農(nóng)村公路管理系統(tǒng)的室藏檔案中，仍有相當(dāng)一部分檔案信息未被系統(tǒng)地、深層次地開發(fā)利用;在基層單位的檔案室中，也存有豐富的史料。在這些檔案史料里，記載著安陽市農(nóng)村公路發(fā)展的具體政策、成就、經(jīng)驗以及管理活動的措施、方法等。因此，檔案編研人員應(yīng)“立足室藏”，走出一條“聯(lián)合編研”的新路子：一方面，深層次地開發(fā)、研究系統(tǒng)內(nèi)的史料;另一方面，走開放式、社會化編研之路，借用各方之力，與題材相關(guān)部門攜手合作，形成更完整、更系統(tǒng)的編研精品，提供給有關(guān)方面作參考。四是編研要有創(chuàng)新性。檔案編研人員要樹立創(chuàng)新意識，在編研工作內(nèi)容、形式和方法上大力創(chuàng)新，提高檔案編研工作技術(shù)含量和水平，使檔案編研工作有高度、有特色，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，檔案編研部門也要努力營造鼓勵創(chuàng)新的氣氛和環(huán)境，努力使單位的檔案編研工作人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新，促進檔案編研工作良性循環(huán)，常常變，時時新，真正立于不衰之地。