高職高專院校內部審計工作存在的問題及對策研究

摘要：本文首先闡釋了高職高專院校開展內部審計工作的重要意義，其次分析了當前高職高專院校內部審計工作現狀，然后提出了當前高職高專院校內部審計工作存在的問題，并針對這些問題提出了加強和改進高職高專院校內部審計工作的一些應對對策。

關鍵詞：高職高專院校內部審計工作問題對策

隨著我國高等職業教育的快速發展，學校名校工程建設的推進，以及全國示范性綜合實踐基地的建設運行，國家對高職教育資金投入不斷增加，高職高專院校的經濟活動也日趨復雜。因此，如何做好高職高專院校內審工作，真正發揮內審工作的優越性，已經越來越成為高職高專院校內審部門的重要職責。本文結合工作實際，針對內審部門在內審工作中遇到的問題提出了一些應對對策。

1高職高專院校開展內審工作的意義

隨著國家對高職教育資金投入的不斷增加和高職高專院校的快速發展，高職高專院校的經濟活動日趨復雜。學校內部各職能部門由于辦學、培訓、科研等，掌管資金越來越多。這在客觀上要求內審部門加強監督和審計，對學校內部各種與資金有關的經濟活動及其效益進行監督、評價和服務。內審工作是促進學校遵守國家財經法規、規范內部管理、加強廉政建設、維護合法權益、防范風險、提高教育資金使用效益的重要手段。高職高專院校開展內審工作對學校自身建設和發展有著重要意義。

2高職高專院校內審工作現狀

大多數高職高專院校是最近幾年由一些大中專及技師學校合并而成，學校正處在擴建提升期。隨著國家越來越重視高職教育，教育經費投入不斷增加，高職高專院校經濟活動也越來越活躍。多數高職高專院校都能重視內審工作，并加大了內審力度。但在實際工作中也遇到了一些問題，比如內審部門獨立性不強，內審人員配備不合理，整體素質不高；領導普遍對內審重視不夠等問題。

3高職高專院校內審工作中存在的問題

3.1內審部門獨立性不強

高職高專院校內審部門是學校的內設機構，各學校的設置有著不同形式，有獨立設置的，有與紀委監察合署辦公的，還有在財務部門下設審計科室或由財務人員兼職的。在合署辦公情況下，內審人員在確定審計范圍、實施審計過程、作出審計評價以及通報審計結果時都受到制約。內審人員面臨與單位領導層之間的領導與被領導的關系，與各處室、院部之間的同事關系，審計過程難免受到人為因素的影響。這都影響了審計獨立性，審計職能難以發揮。

3.2對內審工作重視不夠

由于部分學校正處在擴建提升期，學校領導普遍重視學校的基本建設情況，注重招生人數的多少及教學質量的好壞，但對學校內審工作重視卻不夠，對內審工作存在的風險缺乏認識，致使多數教職工對審計的職責及作用不了解，被審計單位對內審懷有排斥心理。教職工對內審的意義認識不清，制約了審計作用的發揮。

3.3內審人員配備不合理

高職高專院校內審人員配備不合理，首先體現在數量方面。隨著院校經濟活動的增多，審計項目逐漸增加，審計內容逐漸擴大，這對審計力量配備及人員素質等都提出了更高要求。根據內審工作要求，學校內審部門應配備足夠的內審人員。但實際配備明顯不足，在復雜的內審工作中難以達到審計力度、廣度和深度，內審任務與人員配備存在著矛盾。其次，體現在質量方面。根據內審工作要求，內審隊伍應由具備經濟、法律、信息、工程等專業人員組成，并具備必要職業資格。但目前大部分院校內審人員知識結構還是以具備會計專業知識的人員為主。內審人員知識結構不合理，使審計工作缺乏深度和廣度，內審任務與內審人員素質存在著矛盾。

3.4開展內部審計層次低

目前的高職高專院校的內審工作，主要是對財務收支審計和專項審計調查等的常規性審計，而經濟責任審計、合同審計、績效審計、工程審計、科研經費審計等開展較少，有的甚至沒有開展。

3.5事前、事中審計監督力度不大

目前，內審部門開展的審計項目大部分是事后審計，事前、事中審計力度不大。比如，在招投標過程中，當一項招投標活動從相關職能部門傳遞到審計部門時，該項招投標活動已結束，審計部門的監督僅僅停留在評標階段，而前期論證、投標人確定等環節監督工作沒有跟上，無法起到應有的監督作用。

3.6審計方法比較落后

大部分院校在開展內審工作時仍然延續采用手工查賬的方法，審計工作效率比較低下，無法保障內審工作的權威性，無法保證審計報告評價的準確性和可靠性。

4高職高專院校內審工作存在問題的對策研究

4.1學校應設立獨立的內審機構，保證內審人員職責和權力的實施

高職高專院校內審部門與國家審計和社會審計相比，其獨立性、權威性較弱，內審風險較大。所以，高職高專院校均應設立獨立的內審機構，才能保證內審的獨立性和權威性，才能更好地開展內審工作。

4.2學校領導應重視、支持內審工作

內審部門及人員在工作中應注重與領導的溝通，及時向領導匯報在審計工作中發現的問題，提出改進管理、提高效益的建議，促使學校領導將審計工作納入重要議程，保障內審工作的有效開展。學校領導應重視內審工作，在人力、物力、財力等方面給予足夠支持，要聽取審計部門對審計結果的匯報，并促使審計問題整改建議的落實。

4.3優化內審人員結構，提高內審人員素質

高職高專院校內審部門要掌握內審隊伍的年齡和性別結構、專業結構、知識結構及業務水平等，構建具有合理結構的專業隊伍。內審部門還應盡快提高內審人員的綜合素質，根據實際情況，采取多種形式豐富審計人員的財經審計理論知識，拓寬知識面、改善知識結構，通過工作實踐來提高工作技能和管理水平，盡可能成為“一專多能”的復合型人才，不斷提高審計人員的專業勝任能力。

4.4不斷拓寬審計工作，擴大內審工作內容

高職高專院校內審工作已經從單一的財務會計審計發展成為包含教學、科研、財務、基建、修繕、物資采購等活動進行評價的內部控制審計。內部審計應積極拓展審計范圍，擴大審計領域，加大審計深度，開展多元化審計。

4.5加大事前、事中監督和審計，監督關口前移

高職高專院校內審工作應從事后審計向事前、事中審計轉變，對尚未進行的經濟事項進行事前審計，對各種決策的具體管理行為進行事中監督。要將審計監督“關口”前移，做到對各項經濟活動進行事前、事中、事后全過程跟蹤審計。

4.6轉變內審工作方法，提高內審效率

高職高專院校應從傳統的手工審計向以計算機網絡技術審計為主轉變，通過與財務部門計算機進行聯網，可解決手工查賬方式將會忽略或不能發現的財務信息存在的風險。內審部門應購買財務審計和工程造價審計方面的軟件，實現從手工技術審計轉變為計算機計算審計，提高審計效率。

總之，高職高專院校開展內審工作是適應高職教育快速發展的客觀需要，學校領導要大力支持，相關部門要積極配合，內審部門要轉變審計方法，提高審計效率，完善內部控制。只有這樣，才能使學校內部審計工作在力度、廣度和深度等方面得到加強，使學校的經濟活動健康有序發展。

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基金項目：

聊城職業技術學院立項課題階段性成果，項目名稱：高職高專院校招投標監督及審計研究，項目編號：2013LZY15。

作者簡介：

曹承敏（1968-），女，山東聊城人，聊城職業技術學院高級會計師，文章研究方向：審計監督與會計應用研究。