淺談編制水利工程投標文件應注意的問題

李毓軍

摘要：在水利工程招投標過程中，投標文件編制的好壞直接關系到投標人是否中標。本文分析了水利工程投標文件編制過程中應注意的幾點問題，以確保編制出高質量的投標文件，提高中標率。

關鍵詞：水利工程投標文件問題

1概述

隨著2000年《中華人民共和國招標投標法》、2002年《水利工程建設項目招標投標管理規定》的陸續實施，水利工程建設項目招投標工作不斷發展、完善，“公開、公平、公正”的建設市場初步形成。投標文件是投標人在整個投標過程中所有工作的匯總，也直接關系投標人是否中標。然而，投標人在編制投標文件中還存在著許多問題，致使在評標中被直接廢標或者綜合得分很低而白白失去了中標的機會，在此，對水利工程投標文件編制應注意的幾點問題做一討論。

2應注意的問題

2.1熟悉招標人在招標文件中的要求

招標文件，是招標人單方面闡述自己的招標條件和具體要求的意思表示。水利工程招標文件是水利工程招標投標活動中最重要的法律文件，它規定了招標過程中和合同執行過程中一系列的游戲規則。水利工程招標文件是評標委員會評審的依據；同時也是投標人編制投標文件的重要依據。投標文件實質上沒有響應招標人在招標文件中的要求的，是直接當成廢標處理的。

拿到招標文件后，首先要考慮答疑會、保證金、開標等涉及招標方的時間點，確保有充裕的時間。

然后仔細閱讀招標文件，將重要信息標記。重要信息包括：項目名稱、編號、投標日期、時間、投標地點；資格要求內容；投標保證金的內容；投標文件遞交的要求要滿足；評分標準。根據招標文件要求，在“投標文件的編制”一節中找到投標文件包含的部分，按照要求的順序和格式做商務、技術標書，同時招標文件中附錄中的表格應全部包含在投標文件中，不能有遺漏，保證與招標文件無偏離。在投標文件的編制過程中，仔細檢核相關信息，應保證前后一致，沒有矛盾。

最后，根據招標文件要求封裝、簽字、蓋章。

2.2參加踏勘現場和投標預備會

作為投標人，首先要吃透招標文件，深諳招標方的設計意圖，對文件中的工作范圍、專用條款有清晰的認知。踏勘前制定一套大綱，明確關鍵節點，對一些概念模糊的環節作具體闡述。投標方承擔現場踏勘的所有費用。按照常規流程，招標文件一經發出，招標方就會通知投標人準備踏勘工作，并在踏勘過程中從旁協助。

招標人現場踏勘會關注幾個重要節點：工程的性質、范圍以及與其他工程之間的聯系；投標人參與投標的工程與其他承包商或分包商之間的關系；現場的氣候、水文地質、電力、交通、食宿、治安狀況，料場開采條件，現場加工以及設備維修條件；出入現場的路徑有無障礙物。

踏勘現場后一兩天組織召開投標預備會，也叫做標前會、答疑會，但也可能根據情況不舉行。研究招標文件和勘查現場過程中發現的問題，應向招標人提出，并力求得到解答，而且自己尚未注意到的問題，可能會被其他投標人提出；設計單位、招標人等也將會就工程要求和條件、設計意圖等問題做出交底說明。因此，參加投標預備會對于進一步吃透招標文件、了解招標人意圖、工程概況和競爭對手情況等均有重要作用，投標人不應忽視。

2.3充分了解評標辦法

正所謂“知己知彼，方能百戰百勝”。投標人在編制投標文件時必須了解評標辦法，才能提高中標的可能性。評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。

經評審的最低投標價法的適用范圍：具有通用技術、性能標準，或招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。經評審的最低投標價法，與招標文件的實質性要求是一致的，并且經評審的最低投標價的投標，應當推薦為中標候選人。

不宜采用上述評標辦法的項目，建議使用綜合評估法評標。這種評標辦法能夠最大限度地滿足招標文件規定的各項綜合評價標準的投標，應當推薦為中標候選人。

一般來說，評標時常采用折算為貨幣的方法、打分法來判定投標文件是否符合招標文件中所提評價標準。需量化的因素及其權重應當在招標文件中明確規定。評標委員會對各個評審因素進行量化時，應當將量化指標建立在同一基礎或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。對技術部分和商務部分進行量化后，評標委員會應當對這兩部分的量化結果進行加權，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分。

2.4要多人、多輪審查

在投標截止時間允許的情況下，不要急于密封投標文件，要多人、多輪全面審查。在投標文件編制好以后未裝訂、密封之前，要另選派一名技術人員對照招標文件要求從頭至尾再審核幾遍，這一程序非常重要，是減少廢標必不可少的環節。

3結語

投標文件可以說是投標人在投標過程中的名片，是企業的窗口。投標人必須具備在最短的時間內編制出質量最高的投標文件，才能提高中標的可能性，承包更多工程，在激烈的競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

[1]中華人民共和國招標投標法，2000.

[2]水利工程建設項目招標投標管理規定.水利部，2002.

[3]王海周，高玉清，趙喜云主編.水利水電工程招標與投標[M].黃河水利出版社，2013.