淺議廉政風險防控機制建設一體化

張華

摘要：為進一步深化懲治和預防腐敗體系建設，積極探索預防腐敗的有效途徑，強化對權力運行的監督制約，提高黨員干部，特別是領導干部廉政風險防范能力，結合實際，急需在各行業、各領域全面開展廉政風險防控機制建設。開展廉政風險防控機制建設責任重大、意義深遠，我們一定要按照統一部署，切實推進，把該項工作抓緊、抓實、抓出成效，增強抵御風險能力，提升企業運營質量，為順利實現風險防控目標而奠定堅實的基礎。

關鍵詞：廉政風險防控機制體系建設

作為一項長久的理論與實踐探索，廉政風險防控機制建設應該堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以廉政風險排查為基礎，以履行崗位職責為核心，以建立健全防控制度為保障，通過主動排查崗位廉政風險點，加強風險預警、強化考核追究等手段，逐步建立覆蓋經營管理運行全過程的預防監控機制，建成早防范、早發現、早糾正、早查處的機制，從而不斷促進黨員干部廉潔自律。

1廉政風險防控機制建設的現實意義分析

廉政風險防控機制建設，是我黨應對復雜宏觀經濟形勢的重大舉措。在經歷金融危機之后，當前國際政治經濟動蕩不安；而國內當前通脹超預期，既有防通脹擴大的壓力，又有經濟“硬著陸”的風險。面對如此復雜形勢，我黨提出要全面開展廉政風險防控機制建設，旨在預防腐敗及風險，促進社會政治經濟和諧發展，是推進企業黨建工作及優化企業經營管理工作的一項重大舉措。

廉政風險防控機制建設，是企業“創先爭優”和“健康發展”的內在要求。公司戰略目標需要全體員工統一思想，把注意力引導到發展建設的實踐上來。而開展廉政風險防控機制建設，就是針對我們日常工作管理不到位、制度執行不堅決、職責履行不規范等問題，充分發揮廣大員工的參與權和監督權，群策群力，全面排查企業在發展運營中存在的各類風險節點，使廣大干部職工更好地履行崗位職責、積極完善制度機制、提高思想道德水平，逐步使企業重大決策機制程序更加透明、重要干部任免考察更加仔細、重大項目安排責任更加明確、大額資金使用更加謹慎。

廉政風險防控機制建設，是規范干部職責履行和健康成長的集中體現。按照職責權限，我們各級領導干部和有利益處置權的人員手中或多或少都掌握權力，時常會面臨不同程度的誘惑和考驗。權力越大，誘惑就越大，風險也就越大，把握不好容易出現問題，甚至會對組織和個人造成無法挽回的損失。

因此，我們開展廉政風險防控機制建設，需要進一步認清“嚴愛寬害”的道理，要把各級干部及擁有利益權崗位列為重點防控崗位。組織上除要加以關心、愛護這些崗位的任職人員外，更要深入排查其有可能在行使自身權力時發生腐敗和風險問題的關鍵節點，努力做到防范在前、教育在前，從源頭上加以遏止。

2廉政風險防控機制建設的基本要求

廉政風險防控要求我們全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，以廉政風險排查為基礎，以規范和制約權力運行為核心，以建立健全防控制度為保障，通過主動排查崗位廉政風險點，加強風險預警、強化考核追究等手段，逐步建立覆蓋權力運行全過程的預防監控機制，建成早防范、早發現、早糾正、早查處的監督機制，不斷促進黨員干部廉潔自律。

2.1依法實施，公開透明

嚴格按照黨紀黨規和法律規定推進，同時把公開透明作為各種權力運行的基本準則，讓權力在陽光下運行。

2.2突出重點，注重實效

排查崗位風險，健全防控機制要以黨政領導班子、領導干部特別是主要領導干部為重點，突出對財權、人權、物權等權力相對集中的部門和崗位，進行認真排查、重點防控。

2.3分類指導，有序推進

我們要充分認識到，廉政風險防控機制建設是一項整體和全局的工作，需要各部門、各單位協調運作，特別是在思想上要先放下包袱，要結合自身實際，在落實統一要求的基礎上，區別不同崗位、不同業務、不同人員的情況，因地制宜，分步實施，積極穩妥，有序推進。

3廉政風險防控機制建設措施探究

廉政風險防控機制建設在組織實施過程中，采取“邊教育、邊排查、邊完善”的方法，做到穩步推進。

3.1加強組織領導，完善工作機制

明確責任，建立領導機制；領導帶頭，推進富有成效；加大宣傳，營造良好氛圍。為加強對風險防控機制建設工作的領導，公司成立領導小組，各單位要建立統一領導部署，人事部門協調推進、職能部門各負其責的領導機構和工作班子。

要突出經營管理運行中的重點領域、重點部門、重點環節，切實加強對財權、人權、物權等職能相對集中的崗位排查防控。特別是公司領導班子成員要帶頭查找風險、帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身崗位和分管范圍內的風險防控機制建設工作。

3.2排查崗位風險，落實工作措施

崗位風險排查要在全面梳理本單位權責流程的基礎上，著力找準三類風險點：

一是崗位職責風險點，即在具體工作崗位上履行職責，行使權力過程中容易出現廉政風險的節點。

二是制度機制風險點，即在履行職責、行使權力過程中，由于制度不完善、制度缺失，機制不暢而容易使潛在風險兌變為現實風險的節點。

三是思想道德風險點，即由于個人思想道德水準不高或自律不嚴而容易出現的風險節點。

查找個人崗位廉政風險，查找單位內設部門廉政風險，加強對重點崗位風險點排查，組織風險點等級評估，明確監控責任，公示各崗位風險點，廣泛接受評議監督，要在本單位公共場所設專欄公示，并根據公示反饋意見，及時調整和修改。

3.3建立健全制度，保障工作長效

在全面排查的基礎上，以最大限度降低崗位風險為目標，針對查找確認的崗位風險點，從權力分解是否嚴密、制度規定是否完善、監督管理是否存在疏漏等方面情況，構建前期有預防、中期有監控、后期有處理的防控機制。強化機制制度建設，形成拒腐防變的預防機制，權力運行的監督機制。對認識不到位、工作不力的單位要追究相關領導的責任。

同時，風險防控要在制度、機制建設上下功夫，對查找出的風險點制定出可操作、便執行、有針對性的防控措施，提高制度的權威性和執行力，形成用制度規范職責的長效機制。

各單位對于排查出的重要風險要高度重視，并采取有力防控措施并落實到位，據此進一步健全和完善教育類制度、執行類制度、基礎類制度和懲治問查制度，對廉政風險防控建設工作推進不得力而給企業造成嚴重損失或不良社會影響的，要嚴肅追究相關領導的責任，應該分階段、有重點地逐步推進，形成長效防控機制。

面對機遇與挑戰并存的新形勢、新局面，正確把握廉政風險機制建設的精神，貫徹落實廉政風險防控機制建設的內在要求，對于我們公司的發展具有深刻、長遠的重大意義。

我們一定要在發展中戒驕戒躁，在進步中穩扎穩打，在完善中群策群力，秉承恪盡職守的工作原則，樹立一絲不茍的工作理念，弘揚明正廉潔的工作作風，把集團廉政風險防控機制建設做得更細，做得更好。

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