構建現代職業教育體系下獨立學院改革發展之路探析

摘要：加快發展現代職業教育成為目前我們黨中央、國務院作出的重大戰略部署。在構建現代教育職業教育體系下，獨立學院作為民辦本科教育的重要組成部分，應該抓住高等教育改革機遇，找準自身辦學定位，努力成為現代職業教育的中堅，主動成為服務地方經濟的主體，全力培養高素質的技術技能型人才，探索出一條適合自身辦學規律的改革發展之路。

關鍵詞：現代職業教育獨立學院辦學特色

在2014年全國職業教育大會召開前夕，中國政府網發布了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，闡述了加快構建現代職業教育體系的教育改革設想，尤其是決定中提出了“采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育。獨立學院轉設為獨立設置高等學校時，鼓勵其定位為應用技術類型高等學校”①，一時間本科教育改革方向問題引起了社會上，尤其是教育界的紛紛關注。

江蘇省是我國的教育大省，作為全國高等教育綜合改革的試點省份，一直重視并全力推進民辦教育的改革與發展，在江蘇128所高校中，按民辦機制運行的獨立學院占了總數的7.9%。

2014年江蘇省三本招生中有11所民辦二級學院停招，很多獨立學院因搬離母體大校，出現獨立校區招生的瓶頸，辦學質量受到質疑、社會聲譽下降直接導致了生源質量下滑。獨立學院在國家加快現代職業教育發展的政策下，需要找準定位，明確人才培養目標，尋求一條適合獨立學院辦學規律和特色的改革發展之路。

1分析國外私立高校發展的成功經驗

高等教育資源的短缺是一個世界性的難題。面對難以滿足高等教育日益增長的需求時，各國政府都試圖通過發展私立大學來有效組合教育資源，實現高等教育的大眾化。學習和借鑒國外私立高校發展的成功經驗，是推進我國民辦教育尤其是獨立學院的發展與改革的有效途徑。

美國作為世界上的第一大經濟強國，同時也是第一大教育強國，排名全世界前100強的高校有50余所來自于美國，自1636年哈佛學院創建開始，私立高校歷經了300多年的發展史，已經成為了美國高等教育的支柱，成為了引領美國科研、學術的方向；二戰之后短短二十幾年的時間日本就創造了經濟奇跡，教育立國的發展戰略是其創造奇跡的關鍵，據統計日本現有高校3800余所，其中私立高校3200多所，支撐起日本高等教育的大半壁江山；德國創建的“以私人企業為主體”與學校合作培養技能人才的“雙元制”職業教育模式，為二戰后德國經濟的騰飛和08年后德國經濟的穩定打下了堅實的基礎；韓國的私學傳統由來已久，尤其是20世紀后半期，受到政府的大力扶持，韓國的私立高校得到了空前的發展，占到韓國高等教育的85%以上。

私立高校的成功為這些國家的經濟發展和社會進步都起到了助推的作用，同時他們的改革與發展之路也有著共同性，為我國民辦獨立學院的改革與發展提供了寶貴的經驗。

第一，辦學層次分明，準確定位自身，美國的高等教育分為二年制高校、四年制高校、研究型大學，私立高校主要集中于四年制高校，占該類高校數的3/4，是美國本科教育的主體。

第二，辦學目標明確，教育職能為先，德國的雙元制職業教育就是為德國經濟騰飛培養大量的技能型人才，以市場需求為導向設置專業和課程，注重學生的專業化和職業化教育。

第三，辦學性質清楚，學歷教育非營利性，日本高度重視私立高校的公益性，不能以營利為目的，但可以有盈利事業，收益必須用于學校的經營，這點日本政府給予嚴格的控制。

第四，辦學理念獨特，辦學特色多樣，美國私立大學辦學悠久，每所學校都擁有著自己的標志性理念，哈佛大學倡導學術自由、崇尚創新的美國精神，霍普金斯大學主張傳播知識、創造知識，麻省理工學院重視產學研的結合，不同的辦學特色為美國社會培養了不同類型的人才。

第五，辦學質量一流，教學科研共抓，各國私立高等教育發達的關鍵就是體現在過硬的師資隊伍和先進的科學研究，德國為了推進雙元制職業教育，不僅注重教師理論教學的能力，還著重鍛煉和豐富教師實踐教學的經驗，注重年輕教師的再教育環節。

2找準獨立學院改革與發展的定位

獨立學院自上個世紀90年代末開始創辦，至今全國擁有獨立學院287所，其中江蘇現擁有獨立學院26所，江蘇省是全國擁有獨立學院最多的省份之一。如何引導獨立學院找準自身定位，形成辦學特色，成功走出改革發展之路成為江蘇高等教育發展史上一個具有時代價值和長遠意義的課題。

我國擁有著較長的興辦私學的歷史，尤其以民國時期的私立大學辦學最為特色，定位最為準確。首先，民國時期私立大學均以“救亡”為己任。“復興民族、富強國家、抵御外侮、教育為先”，是私立大學創辦者的指導思想。私立南開大學校長張伯苓指出：“我之教育目的在以教育之力量，使我中國現代化，使我中國族能在世界上得到適當的地位，不致受淘汰。”②其次，民國時期私立大學均以“圖存”為目標。

“學以致用”是私立大學創辦者的準確定位。復旦大學明確提出了“為社會服務”的教育理念，開展實用科學教育，特別重視設置那些在上海就業機會良好的學科。最后，民國時期私立大學均以“自強”為準則。嚴格治校、制度保障辦學質量是許多私立大學創辦者的行為準則。民國時期知名的私立大學都有一套嚴格、規范、健全的規章制度，從學習到生活都有明確的規定，保證畢業生的質量。基于國內外私立高校成功的辦學經驗和啟示，當前形勢下獨立學院改革發展之路要找準定位，應遵循以下幾個原則：

第一，反映時代訴求。獨立學院在尋求自身發展之路的時候必須要以反映時代訴求作為辦學定位的一個要素，要充分認清國情，努力培養對國家發展和現代化建設有用的人。而當前很多獨立學院都是從依托母體大校辦學開始的，成為了按公辦機制辦學的類似機構，沒能體現出國家對于獨立學院按新機制、新模式舉辦的“新”的思考。

第二，緊貼社會需求。獨立學院要想可持續發展，在專業設置和課程建設方面就要緊貼社會需求，培養社會發展急需的人才。目前獨立學院開設所謂的熱門專業只是依托母體大校、根據考生及家長的偏好、當前就業較好等開設的財經類、工程類、通信類專業等，而沒有根據國家的中長期發展規劃和社會經濟改革舉措，結合自身辦學特色開設優勢專業，起到引領和服務社會發展的作用。

第三，凝練辦學特色。獨立學院要想在教育改革的浪潮中勇往直前，關鍵就是要培養出深受企業和社會喜愛的骨干與精英。獨立學院大多數因辦學時間短，一味追求辦學規模，高舉“特色辦學”的旗號卻不約而同地選擇零碎與短視，以滿足即時需求的所謂熱門專業作為特色，陷入“特色趨同”的尷尬之境，如何結合已有辦學經驗、凝練辦學特色、培養符合獨立學院辦學規律人才的問題，是當前擺在獨立學院面前一個重要而艱巨的課題。

第四，緊扣人才特點。教育應該以人為本。獨立學院要想在教育改革中得到認可，必須要有錯位人才培養的意識，研究符合本三學生成人成才的教育規律，探索出一條獨立學院人才培養新路徑。而目前獨立學院在人才培養方案、專業課程設置、校園文化建設等方面有96%與母體院校保持著一致，培養出來的人才因為入學前的基礎較本一、本二的學生有差距，到四年大學畢業時差距更加拉大。

3探析構建現代職業教育體系下獨立學院的改革發展之路

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中指出，“加快發展現代職業教育，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署……到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”③。

教育部副部長魯昕在“中國發展高層論壇2014”上的講話中談到，中國高等教育將發生革命性調整，中國現有近2500所高等院校，改革完成后，將有1600-1700多所學校轉向以職業技術教育為核心；同時在培養模式上，這些高校將淡化學科，強化專業，培養技術技能型人才。一時間，“本科職業教育”的話題成為了社會熱議的焦點。在國家現代職業教育改革的政策下，獨立學院應該積極主動探討改革發展之路，努力研究并實踐如何更好地在實現“轉設”民辦高等教育的過程中完成技術技能型人才培養目標，建設成符合世界標準、時代特色、社會需求的特色本科院校。

第一，緊隨國家政策，努力成為現代職業教育的中堅力量。國家將構建現代職業教育作為高等教育改革的方向，對于獨立學院，國家政策更是明確指出了其改革的方向，“獨立學院轉設為獨立設置高等學校時，鼓勵其定位為應用技術類型高等學校。”因此，作為本科層次辦學的獨立學院，應該緊隨國家政策指引，充分利用好自身現有的辦學優勢，如生源基礎優于高職專科、專業科研強于中職高職、師資隊伍水平高于專科院校等，明確自身在我國高等教育體系中的位置，調整獨立學院辦學的方向和目標，努力成為現代職業教育的中堅力量。

第二，緊貼社會發展，努力打造服務地方經濟的教育主體。獨立學院屬于民辦教育，具有辦學靈活的優勢，應該堅持面向市場設置專業和進行課程建設，緊貼社會經濟發展和產業結構調整，舉辦定位于優勢產業、朝陽行業、前景職業的專業；更應該立足于本地區與周邊地區經濟發展的需要，加大投入服務地方經濟強的相關專業和科研活動，找準自身的面向對象，實現地方經濟與高等教育發展的良性互動，從而打造出自己的辦學特色，努力成為服務地方經濟的教育主體。

第三，緊扣辦學規律，努力培養高素質的技術技能型人才。國家經濟轉型期需要大量的技術型人才，而傳統的本科教育更加注重學生基礎知識和科研能力的培養，畢業生走向崗位不知如何做，這就需要本科教育更多地關注學生技術應用能力的培養。獨立學院專業設置符合市場需求，本三學生具有思維活躍、動手能力強、敢想敢做的特點，在人才培養方案中就更應該強調實踐教學環節，將“本科教育”與“職業教育”相結合，注重“雙師型”師資隊伍建設，既要培養學生獨立思考、創新創業的意識，又要練就學生技術過硬、能懂會干的能力，努力培養出適應國家改革、社會發展需要的高素質的技術技能型人才。

注釋：

①中國人民政府.國務院關于加快發展現代職業教育的決定.2014-5-2。

②柯佑祥等：民辦高校定位、特色與發展研究，武漢.華中科技大學出版社，2013年版，第36頁。

③中國人民政府.國務院關于加快發展現代職業教育的決定.2014-5-2。

參考文獻：

[1]柯佑祥等.民辦高校定位、特色與發展研究[M].湖北：華中科技大學出版社，2013年6月.

[2]靳希斌，劉林，魏真編著.民辦高校發展與策略研究[M].河北：河北教育出版社，2010年12月.

[3]姜大源.德國“雙元制”職業教育再解讀[J].中國職業技術教育，2013（33）.

作者簡介：

鄭曉坤（1981-），女，山東濟南人，碩士，南京信息工程大學濱江學院會計系學生黨總支書記，講師，研究方向：政治學理論。