稀土迎來跨年行情

本刊記者 顧 楠|文

2014年年末，有媒體報道稱，國儲局已經與中國鋁業、中國五礦、贛州稀土、廈門鎢業和廣晟有色簽訂了稀土收儲協議。在目前稀土行業持續萎靡的狀態下，這條有關現貨收儲的傳言則似乎是振興跨年行情的一劑興奮劑。

2014年年末，有媒體報道稱，國儲局已經與中國鋁業、中國五礦、贛州稀土、廈門鎢業和廣晟有色簽訂了稀土收儲協議。業內人士還表示，簽署協議意味著稀土收儲已經正式敲定，但由于尚未下達正式文件，相關企業也不愿透露具體細節。在目前稀土行業持續萎靡的狀態下，這則有關現貨收儲的傳言則似乎是振興跨年行情的一劑興奮劑。

收儲熱情正高漲

不過，雖然國儲局目前尚未對稀土收儲發布官方文件，但市場對收儲已表現出了高漲熱情。業內人士稱，經過此前一輪的收儲后，目前市場現貨緊張，新一輪的收儲也必將帶動稀土價格較大幅度的上漲。

2014年8月，稀土收儲啟動，根據國儲局的計劃，其收儲總量為1萬噸，其中計劃收儲氧化鐠釹4000噸，氧化鏑1200噸，氧化鐠、氧化釹各500噸等，這一收儲數量也基本符合市場預期。

一名稀土行業投資負責人表示，工信部正加緊研究推進國內稀土行業整體健康發展的詳細方案。他指出，單純依靠收儲已不能解決國內的整個稀土產業發展遇到的問題，主管部門肯定會在來年打一套組合拳。

而對于新一輪的收儲計劃，安信證券研究員齊丁則表示，目前暫時保留關稅、加大收儲實則是監管部門對稀土政策組合轉變中的過渡，WTO敗訴使得稀土出口關稅、配額面臨取消。以往以出口管制為前提的政策組合已不適用，必須轉向以資源稅為核心的政策組合。但由于推進稀土大集團整合、打黑阻力較大，目前提高稀土資源稅火候未到。“過渡政策的主要做法除了通過大規模收儲推高稀土價格外，繼續加快稀土大集團的整合，以及增強打黑力度，加快制定《稀有金屬管理條例》等多重舉措完成。”

招商證券稀土行業首席分析師彭波表示，“市場中對收儲的期待主要是由于今年（2014年）年中的收儲指標用的是2013年的，所以，根據目前行業的情況，大家也都認為今年還是存在繼續收儲的空間?！?/p>

從價格上看，2014年年中氧化鐠釹的收儲價格約為311800元/噸，比市場價格上浮約1800元/噸；氧化鏑的收儲價格比市場價上漲幅度約為10%，其他品種也普遍高于市場價格。

整頓市場是關鍵

2014年12月15日至20日，工信部聯手國土資源部、環保部、國家稅務總局、海關總署等幾大部委奔赴湖南，進行稀土專項整治檢查。

在監管部門多管齊下整頓國內稀土行業時，多名稀土企業人士表示，目前國內稀土資源價格嚴重被低估，各大部委多方合力疏通行業瓶頸之際，切實有效打擊“黑稀土”無疑是解決行業困局的關鍵舉動。

“黑稀土交易始終無法根除，這對合法企業、對行業的沖擊是非常大的，資源本身得不到有效的保護，其他配套的整頓措施也都是治標不治本?！卑^一家民營稀土企業負責人表示。

據記者了解，“黑”稀土的利潤空間主要有兩方面，一方面在礦產資源稅上比守法企業少繳2.5萬～3.2萬元/噸左右，另一方面是在開采過程中幾乎不存在任何環境成本。這就使得稀土行業在近年來，一抓就漲價，而后又重陷盜采亂象、價格走低的怪圈。

事實上，由于利益驅使，多年來，即便各大部委聯合組成的專項整治行動頻頻亮劍，但在江西、內蒙古等國內主要稀土資源集中區，“黑”稀土公司則始終無法杜絕。而針對死灰復燃的灰色交易鏈條，此次由八部委組建的聯合行動組也制定了史無前例的打擊方案。

2014年10月，工信部發布《關于組織開展打擊稀土違法違規行為專項行動的函》，明確自2014年10月10日至2015年3月31日歷時半年在全國范圍內打擊稀土違法違規行動。業內人士稱，工信部牽頭的這一打黑行動目前已在市場上立竿見影，而隨著“打黑”行動的持續推進，加之多項政策的配套執行，“到明年，國內的稀土市場應該會有明顯的反彈。”

工信部原材料司的施耀強處長指出，“稀土‘打黑’已成為中國稀土行業的命門所在，而稀土價格能否穩定回升，則是檢驗稀土‘打黑’成敗的一個標準?！?/p>

市場期待新行情

在稀土收儲、組建大集團、整頓違規開采等一系列利好作用下，稀土行業目前已顯現出周期性底部拐點的態勢。

來自包頭稀土產品交易所的信息，作為稀土產品中的氧化鐠釹近期價格已連續上漲。2014年12月1日當周氧化鐠釹周漲幅達到了17.61%，12月9日當周小幅調整下跌0.04%，不過在最近兩周氧化鐠釹的報價連續兩周上調，12月15日當周漲3.39%，12月22日以來漲幅也達到0.82%。

值得注意的是，該稀土交易所是大宗商品現貨交易平臺，上市公司包鋼稀土為實際控制人。據包鋼稀土證券部人士表示，公司的產品通過上述交易所掛牌出售，該報價能夠代表包鋼稀土產品價格。

業內分析認為，目前稀土行業獲得了一系列利好刺激，首先是六大稀土集團全部獲批，由于稀土礦產資源凈利率20%以上是保守盈利底線，因此低迷的盈利情況有望促使六大稀土集團有動作推升稀土價格。

其次，2014年8月國家收儲稀土的持續發酵。一是維持較緊基本面，推高稀土價格，在出口放開之后，提升稀土定價權；二是對價格低且戰略性強的稀土子產品大規模收儲，防止出口配額取消后大量賤價外流，收儲實施后，盡管短期對價格提振并不明顯，但隨著行業治理整頓的深入，去隱形庫存化，后期效益將逐漸顯現。

再次，目前出口關稅為15%～25%，業內人士預期，在行業低迷時將進行必要的稅費改革，以在一定程度上抵消關稅取消的負面影響。屆時稅費改革將進一步推升稀土價格。

招商證券在報告中指出，“稀土板塊目前處于基本面底和股價滯漲底，對于稀土行業的整頓治理既是轉型所需，更是執政力的表現。稀土有望在2015年實現觸底反轉，無論是從產業格局還是稀土價格都將步入新的發展階段?！?/p>

完善體制為上策

2014年12月16日，國務院關稅稅則委員會下發了《2015年關稅實施方案》。從方案中可以看到，2015年稀土出口關稅與2014年相比，并沒有變化。這意味著市場一直預期將要取消的2015年稀土出口關稅并未調整。

由于WTO公布了我國稀土、鎢、鉬相關產品的出口關稅、出口配額措施不符合有關世貿規則和中方加入WTO承諾的裁決，這意味著我國將被迫取消針對稀土等產品采取的出口關稅、出口配額措施。

當前，我國稀土產業面臨著兩種選擇：一是在執行合理期間內我國將取消或調整被裁定違反WTO規則的原有出口稅和出口配額管理體制；二是維持現有的出口稅和出口配額，但與相關國家進行補償談判，以此來換取稀土等資源類產品的出口限制。

目前，就上述兩種選擇的第一項“取消或調整被裁定違反WTO規則的原有出口稅和出口配額管理體制”的爭論最多。然而現實是，不論我國作出那種選擇，都會付出相應的代價。在此情況下，需要國內稀土業進行全面的利益權衡，有所取舍。

相關專家表示，在這場稀土博弈中，我國應該在WTO框架下積極調整稀土行業的發展策略，朝有利于應對西方國家挑戰的方向努力。

盡管國內外業界都希望我國取消稀土出口關稅，但根據現狀，稀土出口配額和關稅不宜一次性徹底放開，如果沒有相配套的措施保證市場秩序，一旦取消出口配額和出口關稅，市場很有可能恢復到以前混亂的狀態，對于保護稀土資源，保護環境都沒有益處。

在符合稀土產業可持續發展目標和產業升級戰略目標的大前提下，重建和完善稀土出口管理體制，這才是上策。至于調整稀土出口配額和出口關稅政策，是一次性取消還是分階段，還是分輕重產品逐步取消，都需要深入的綜合考慮。中