產學研合作機制下校辦藥企發展對策思考＊

王 捷，韋錦斌，蘇志恒，劉 偉，賴澤鋒，葉 勇

(1. 廣西醫科大學制藥廠，廣西 南寧 530021; 2. 廣西醫科大學藥學院，廣西 南寧 530021)

校辦藥企指醫藥高校所開辦的制藥企業，是我國眾多校辦企業中較特殊的一類企業，其主要功能已從最初單純解決醫藥高校富余人員及家屬就業、彌補教育經費不足和提高教職工福利待遇，發展到今天的培養醫藥人才、創新特色醫藥產品、促進醫藥教育和產業進步，這種校企合辦教育的趨勢符合世界發達國家大學普遍的做法[1-2]。然而，我國校辦藥企仍存在一些不足，制約著校辦藥企的作用發揮和發展，已引起社會多方關注、爭論和思考[3-4]。筆者對校辦藥企的作用特殊性和重要性、現狀和不足等進行了分析，為其發展提出了積極對策。

1 特殊性與重要性

我國醫藥高校已逐步理順了高校與校企的產權關系，實行人員、資產、財務分開，機構、業務獨立，各自獨立核算、獨立承擔責任和風險，校辦藥企逐步成為自主經營、自負盈虧的企業實體，積極參與市場競爭，一些校辦藥企善于利用醫藥高校學科優勢和人才資源優勢，產品科技含金量高、核心競爭力強，已取得較大成就和發展。校辦藥企不僅有利于為我國培養高素質醫藥人才，還能推動科研創新，生產質優價廉的特色醫藥產品，造福人類社會，帶動、服務產業和經濟。充分發揮校辦藥企的作用，是實現大學醫藥教育和醫藥實踐密切結合的高效途徑之一。校辦藥企在管理、人員、技術、質控、科研、資金、財務、文化、宣傳、營銷和推廣、臨床應用、實習教學等多方面和醫藥院校有著密切聯系，已成為醫藥高校對外的重要窗口、有利渠道，以及長期深入交流、合作和互動的平臺之一，政府和醫藥高校應高度重視，并加以規范和合理利用。

2 現狀與不足

2.1 認識片面，指導思想未更新

國內校辦藥企已發展30 多年，有的醫藥高校利用人才和科研能力強的優勢，不斷地把科技成果轉化為生產力，實現產業化，使校辦藥企取得了良好的經濟和社會效益，產生了多重效應:彌補教育經費不足、增加國家稅收、推動行業進步和調整優化產業結構、增加就業率、提高科研水平、穩定研發隊伍、培養創新人才、加強醫藥高校間的合作等。經濟效益良好的校辦藥企已是體現醫藥高校為社會服務的重要標志之一。但仍有不少校辦藥企停留在小型手工作坊水平，管理理念落后，眼界局限，缺乏通過不斷提高人員技能和素質、提升產品含金量和質量以推動校辦藥企發展規模、進程和水平的進取意識和積極心態。有的校辦藥企發展水平遠遠落后于醫藥高校的改革創新能力和水平，形成了明顯反差。在精英教育轉向大眾教育時，大多數高校要培養適應社會需求的職業人才和各行業的高級技術人才，人才培養強調基礎扎實、素質高、有創新意識和實踐能力[5]，然而目前國內醫藥高校還未真正形成產學研合作教育觀念，學界和企業界的價值取向和思想觀念差異仍較大。一些校辦藥企不僅無法創新特色產品，滿足人們日益增長的醫藥需求，也未滿足醫藥高校自主、及時、有效地實現開展專業實踐教學和素質教育、培養和激勵學生的自主創新與創業精神的需求，影響和制約了醫藥高校教育改革成效和校辦藥企發展。

2.2 管理方法相對落后，動力系統、評價體系和制度不完善

隨著經濟改革、市場化和國民經濟結構的不斷調整，有些校辦藥企依靠優勢，加強管理，走出了困境，繼續規模化發展，但有些校辦藥企由于管理、經營和效益等問題，不能適應復雜變化的經濟形勢而倒閉，有的校辦藥企或承包給私人個體，只收取承包費，或出租廠房、車間和設備，只收租金;有些校辦藥企雖在辦，但人才、激勵機制和績效管理等缺乏，難以起到育人、創新和促進產業進步的作用。校辦藥企具備高科技產業屬性，有醫藥高校科研成果轉化職能和社會服務職能，并和醫藥高校形象和聲譽有關，是不同于一般社會企業的特殊群體;而現有企業評價體系適用于一般社會企業，未體現校辦藥企及其不同發展階段的特點和特色，造成教職工對校辦藥企的期待值和積極性降低，進而流失、消解其核心競爭力。在如何分配產學研利潤上，以怎樣的比例分配才能最大限度地調動各方積極性，也需要進行調研和政策規范。

2.3 產學研合作水平低下或缺失

日本資源短缺，但科技發達，科研活躍。截至2014 年9 月，日本京都大學和大阪大學已分別籌資300 億日元(約合16 億元人民幣)和100 億日元(約合5 億元人民幣)，設立研究開發型企業創業投資基金，支持和扶植從事尖端技術研究、擁有成果的教授和其他科研人員創業，激發科研人員創造性，加快基礎科研成果轉化為生產力的步伐，培育創新企業，提高日本產業國際競爭能力。鼓勵創立研究開發型企業，重振日本制造業，提升產業競爭力，也是日本政府該年6 月通過的“經濟成長戰略”的重要組成部分，即通過創立更多高新技術企業，對夕陽產業及其他傳統產業更新換代，實現技術立國、知識產權立國的戰略目標。我國產教結合或產學研合作浮于表面或缺失，造成校辦企業的作用無法發揮，人員技能和素質低下，產品質量差，不但制約校辦藥企發展，還影響藥學生質量，對醫藥院校實現培養具有創業意識的復合型人才目標極為不利。在國內外醫藥高校和藥企合作競爭加劇的背景下，廣西的產學研合作創新任重道遠:指導思想不夠開闊;相關政策、法律尚未完善;產學研合作課題數量和經費很少;科研成果產業化低，無經濟前景;新藥質量水平一般或質控方法的實用操作性差，難以體現特色和優越性;產學研合作缺乏針對性，缺少特色藥材和開發利用海洋藥物資源的中長期合作項目，缺乏進入東盟市場或國際市場的成藥品種。廣西中藥資源豐富，有中草藥物種4 623 種，約占全國藥用植物資源的1/3，但其開發力度不夠，已開發中藥品種僅1 000 多種，建立質量標準的僅200 多種。

3 對策

3.1 更新觀念

校辦企業創辦的初衷是彌補高校教學經費不足，每年不僅要完成學校下達的利潤上交指標、承擔學校一定數量的教學實習和科研任務，還承擔了學校人員分流及為教職工配偶、子女安置工作的任務。隨著人們醫藥保健意識的普遍提高和我國醫療改革進程加速推進，醫藥產業將迎來一個更合理的醫藥市場，制藥企業將分化成基本藥物廠家和創新藥物企業[6]。國內正積極開展產學研合作的法律對策研究和創新模式研究，將對充滿行業理想、專業信念堅定，樹立以人為本、綠色生態藥業、可持續發展、協同創新、面向低收入群體、社會責任戰略觀、風險危機管理、品牌化和規模化等與時俱進的新觀念，具有產學研合作機制優勢，引進現代管理理念，做好充分準備的校辦藥企提供更大發展機會[7-10]。校辦藥企還要注重職工繼續教育，加強正面宣傳，形成良好的企業文化氛圍。形式多樣的文化建設能鼓舞人心、加強凝聚力、提高責任心，豐富職工精神生活，極大地促進校辦藥企發展[11]。

3.2 完善校辦藥企動力系統和評價系統

動力源和動力機制:校辦藥企動力是各動力源合力，分為內部動力和外部動力。內部動力來源于校辦藥企內部全體成員積極性、主動性和創造性，在動力系統中起主導作用，包括股東原動力、經營者能動力及職工能動力，即股東、經營者、職工的行為在國家動力機制、企業動力機制激勵和約束下，對企業產生的推動力。企業動力機制受國家動力機制制約，以企業目標、企業制度、企業價值觀形式貫穿企業管理中，是校辦企業為追求既定目標，對企業活力構成要素的行為進行激勵或約束的制度安排。在校辦企業動力機制中，合理的企業制度決定企業決策機制和激勵機制有效性，體現企業文化，且保證企業發展戰略的實現[12]。在政策允許范圍內，優化工資分配制度和人事制度，讓職工尤其青年職工在福利、晉升等方面看到前景和空間，提高職工積極性，避免人才流失，并及時對制度進行完善，優化產學研利潤分配制度，以最佳比例進行分配，最大程度調動各方積極性。企業外部動力是推動和影響企業發展的外部因素，加速或阻礙企業發展，包括高校影響力、市場壓力及轉型壓力。

以產業升級為動力，促進中藥產業發展:一方面，新醫改、國家政策傾斜、基本藥物出臺、甲型H1N1 流感防控等促進了我國中藥產業發展，并促成中藥企業兼并重組、各方資金加快向中藥行業傾斜、中藥企業更注重品牌，中藥產業發展愈加規范化等發展新趨勢，使得中藥研究和產業正面臨發展契機，前景廣闊。但另一方面，我國對中藥產業的重視程度相對不足，中藥產業技術標準體系不健全，導致中藥產業發展緩慢，整體創新能力差，新藥研發與國際規則差距大，中藥企業規模小、人才缺乏、缺少科學有效的綜合監督體系。醫藥高校和校辦藥企應通過培養高素質的醫藥人才，創新生產特色醫藥產品，并在規范化、品牌化、規模化發展程度基礎上，深化中藥產業研究和實踐，提高輻射力和影響力，促進中藥產業發展。

轉化競爭壓力為動力，轉倒逼機制為主動機制:我國正面臨巨大的國際挑戰，國外醫藥高校和制藥公司重視研發和營銷，洋中藥搶占和蠶食市場現象日益嚴重，中藥在國際市場上生存發展受很大威脅。20 世紀60 年代，心血管疾病發病率較高的美國、歐洲國家發現銀杏葉藥用價值突出，對銀杏葉化學成分、藥理、臨床和制劑進行了大量研究，率先從中國古老樹種銀杏葉里提取銀杏黃酮與銀杏內酯，在130 多個國家和地區銷售銀杏葉制劑。近年來，跨國制藥巨頭通過提供資金與部分技術，與國內藥物研究所合作，開展天然化合物提取項目，將中國特色推廣到全球市場。一些國家還成立專門中醫藥管理機構，如澳大利亞成立國家中醫藥監督局。近20 年來，日本、韓國通過大量挖掘漢方，在全球中藥市場營業額遠遠超過中國。因此，我國醫藥高校和校辦藥企應積極開展國際合作和開拓國際市場。地處中國-東盟“橋頭堡”位置的廣西，近年先后投入15 億元人民幣建設中醫藥、民族醫藥服務體系，積極籌建中國-東盟傳統醫藥科技文化合作交流中心，與東盟國家簽署40 多項相關協議書、合作備忘錄，為廣西中醫藥的發展迎來前所未有的契機和挑戰。廣西醫藥高校和校辦藥企合作，能加快研究和完善特色產品質量標準，與國家和國際標準有效銜接，再加上廣西北部灣國家級經濟區發展平臺，不僅利于中藥材出口，利于引進和利用東盟各國豐富的中藥資源，還利于廣西中藥成藥進入東盟和世界市場。

建立綜合績效評價指標體系:結合國內校辦藥企利益相關者情況，可從財務分配、外部利益相關者、內部控制、創新發展、社會貢獻能力等多方面評價校辦藥企。財務指標與其他指標項目結合，才能對校辦藥企績效進行全面客觀評價。校辦藥企要在財務績效上有良好表現，其產品或服務就必須在國內外市場上獲得醫生、患者等顧客或用戶青睞，就要注重市場占有率、用戶滿意度或保持率。校辦藥企評價指標不僅與用戶相關，還涉及醫藥高校及其科研機構。將醫藥高校科研成果轉化成為醫藥產品是校辦藥企的責任和義務，其評價客觀指標表現在校醫藥科技成果轉化為醫藥產品數量、與校實驗室合作數量等。

3.3 形成產學研用一體化

深化改革醫藥高校教育教學模式，發揮校辦藥企作用:醫藥高校建設體現社會經濟發展與醫藥教育資源相結合的趨勢，經濟發展狀況、經濟發展方式轉變、產業結構調整和就業狀況要求深化改革醫藥高校教育教學模式。深化醫藥教育改革，是醫藥高校教育正確調整定位的需要，是立足于區域經濟結構、資源條件的產物，符合醫藥高校為地方經濟與社會發展服務的中長期教育規劃要求及中國國情。通過創建、管理、改革校辦企業，使工學緊密結合，成為生產力孵化器，用市場來檢驗辦學、人才培養定位等，高校通過調整辦學特色、辦學層次、辦學方向等，培養社會緊缺人才。建立新型人才培養模式還要求高校管理者和教師從學科型教學思維中擺脫出來，轉變教學觀念，加強素質教育，強化學生職業道德教育，以就業為導向，突出學生實踐能力培養，教師不僅是知識的傳授者，更是有豐富實際業務能力的職業人，校辦藥企應為醫藥高校專職教師提供高效易行、堅實可靠的醫藥職業實踐平臺。

推動藥學生就業，為醫藥產業補充新生血液:成功的校辦藥企能增強醫藥院校綜合實力，增加社會各界對學校的認同、信任和支持，促進藥學生就業。校辦藥企通過實習基地軟硬件建設、實習實踐教學、藥學生創新創業訓練計劃、科研課題和競賽項目，著力培養藥學生職業道德、職業技能和就業創業能力，讓藥學生不僅懂操作，還講效率、講成本、講質量、講效益，更早適應企業生產和經營，成為懂藥品生產質量和技術、能管理、知經營的技能人才。校辦藥企還可通過改進落后工藝、提高競爭力、擴大藥企規模來增加對畢業生的需求，也可走資源整合道路，擴大科技成果應用，通過校辦藥企和社會藥企聯合辦廠擴大產業規模，推動學生就業。校辦藥企在人才招聘中可優先考慮沒有就業的本校藥學畢業生。

借助企業機制，保持創新力，積極研發新藥:校辦藥企要具有頑強生命力，就要不斷地轉化科技成果，改進生產工藝，提升管理水平，進行資源整合，推出適應市場的新產品，保證產品一直處在社會醫藥發展最前沿。如廣西醫藥高校和校辦藥企共同研發廣西陸地特色藥材資源的種植栽培、提取、保鮮、衍生物等產業鏈支撐技術，進行防治重大疾病的新藥或原有品種深化研究，提高產量和品質，讓更多廣西中藥造福人類健康，并利于資源的可持續利用、生態保護、就業、脫貧和經濟發展。廣西海洋生物醫藥產業起步已有20 余年，取得了一定成績，但尚未形成規模，質量和技術上無明顯突破，尤其在當今世界海洋環境問題日益嚴重、海洋權益和海洋資源爭奪尖銳復雜、海洋資源日趨緊缺的大環境下，廣西醫藥高校和校辦藥企深入開展對廣西北部灣經濟區海洋藥物資源利用和開發，研制質優價廉的海洋藥物制劑，可使廣西海洋藥業經濟實現可持續發展。

協同創新，形成系統化和規模化效應，提高競爭力:國家已明確提出，高校投資經營活動要圍繞轉化學校科技成果、孵化高新技術企業來進行，這就決定校辦企業與其他一般企業相較，應更突出科技含量，成為高科技研發轉化生產基地。校辦產業出路是支持和改造傳統的勞動密集型、服務型企業，搭建科技成果轉化平臺，努力促進高校科研成果為經濟建設服務，根據學科優勢，孵化、創辦科技企業，重點發展高新技術產業。醫藥高校應將校辦藥企、藥學院、醫藥研究中心、醫院藥學部等部門有機結合，積極實施本碩博各層次和國家地方各級醫藥科研課題項目，形成系統化和規模化效應，把握更多成功要素，有效抵御校辦藥企和新藥研發所面臨的巨大市場風險，增強市場競爭力，尤其是國際競爭力。

探索和運用新模式:校辦藥企要善于發揮醫藥高校資源優勢，不局限于所屬高校，積極與國家監管、社會企業、產業和行業銜接。在校辦藥企組織機構設置上，可與校內資源相結合，發揮特色優勢，如組建新產品開發和管理團隊，組建營銷、市場推廣團隊等。產教密切結合也使學校專業設置更貼近市場需要。醫藥高校和校辦藥企充分發揮各方優勢，加強互動合作，建立長期穩定合作關系。如隨著我國新醫改的實施，藥品不斷降價，藥企競爭手段增多，國家對藥品的監管力度加大，醫藥高校和校辦藥企應樹立全面的藥品質量觀，在正確處理藥品質量關系(如質量與人員、質量與社會責任、質量與國際市場拓展、質量與營銷、質量與成本、質量與企業等)中形成新的互動合作和長效機制。

4 結語

我國應積極且穩妥地對待校辦產業，在政策制訂、實施、輿論宣傳等環節，從國情出發，遵循教育規律，借鑒國外先進經驗，揚長避短，使校辦產業在應有經濟范疇內健康發展。廣西校辦藥企應緊跟有利形勢，如利用中央和地方把廣西建設成為我國西南、中南開放發展新的戰略支點的契機，形成北部灣經濟區全面開放開發和西江經濟帶加快建設“雙核”驅動，深化與升級和東盟的合作，著力構建現代交通、現代產業等六大戰略支撐體系，實現廣西的騰躍發展。廣西醫科大學堅持不斷培養高級醫學人才，服務國家發展戰略和廣西地方經濟社會發展。在肝癌、鼻咽癌、地中海貧血等廣西地方重大疾病的防治研究領域作出突出貢獻，在蛇毒和蛇傷、心血管病防治、區域高發腫瘤防治、再生醫學、地方傳染病、生物靶向診治和藥物創制等領域達到國際、國內先進水平，形成鮮明的地方特色，已成為廣西高層次醫藥衛生人才培養和醫藥衛生技術研究的重要基地、廣西臨床醫療和預防保健的中心，在廣西醫藥衛生事業建設中起著骨干和引領作用。圍繞學校產業發展，我校為廣大教職工提供多種有力支持，既重視傳承，又鼓勵創新，增強校辦藥企發展后勁和推動力，成效顯著，有借鑒作用。深化產學研合作，發揮產學研合作機制優勢，促進校辦藥企發展，有利于推進中藥產業升級和可持續發展，有利于醫藥高校深化改革及提高辦學和教學水平，能讓校辦藥企更好地為日新月異的社會經濟建設服務。

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