挖色鎮發展畜禽養殖的思考

楊智明（云南省大理市挖色鎮農業綜合服務中心畜牧獸醫組671007）

李華（云南省大理白族自治州動物疫病預防控制中心671000）

挖色鎮發展畜禽養殖的思考

楊智明（云南省大理市挖色鎮農業綜合服務中心畜牧獸醫組671007）

李華（云南省大理白族自治州動物疫病預防控制中心671000）

挖色鎮位于大理市中東部，洱海東岸。三面環山，一面臨海，北與雙廊鎮接壤，南臨海東鎮，東與賓川縣雞足山鎮毗鄰。南北寬約20.4km，東西寬約5km，面積112km2。人口21340人，其中農業人口20304人；漢族170人，白族21128人。轄挖色、高興、大成、光邑、康廊、海印6個行政村，15個自然村，56個村民小組。鎮政府駐挖色村，距下關陸路40km（水路25km）。鎮內地勢東北高、西南低，最高點為獅子山，海拔3320.3m，最低點為鎮政府所在地挖色村，海拔1974.6m。有公路南連大（理）賓（川）公路，北接214國道。

挖色鎮是大理市的一個臨湖鄉鎮，是典型的農業鄉鎮之一。2014年生豬存欄27583多頭（其中母豬存欄2456頭，是大理市“仔豬基地”之一），出欄肥豬31890頭，牛存欄983頭（其中奶牛存欄500多頭），馬屬存欄1365匹，家禽存欄33651羽。近年來挖色鎮外出務工人員、從事旅游人員、經商從業人員增多和傳統養殖效益低，導致養殖業嚴重下滑產品供不應求。為解決這一問題特提出以下建議。

1 提高認識，加強領導

畜牧業是國民經濟的重要組成部分，畜禽產品是菜籃子工程的重要成分，畜禽產品的供給和安全關系到國計民生和廣大群眾的日常生活及正常社會秩序。各級各部門要提高認識加強領導，確保轄區內畜禽產品的供給和安全。

2 合理布局，統一規劃

建議由鎮政府統一安排，鎮農業綜合服務中心牽頭組織專家組嚴格遵守《中華人民共和國動物防疫法》、《動物防疫條件審查辦法》（中華人民共和國農業部2010年第7號令）、《云南省大理白族自治州洱海保護管理條例》和相關法律、法規、標準在鎮轄區范圍內選擇適合的家畜家禽養殖小區地址，制定養殖規劃和標準。對從事養殖的企業和個人實行嚴格審批。對于散養戶要轉變思路，改變雜亂養殖、污染嚴重問題。

3 大力推廣發展畜禽養殖專業合作社

發展農民畜禽養殖專業合作社是認真貫徹執行2012年中央一號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》中著力解決“三農”問題的具體表現。農民合作經濟組織一是生產關系的重大調整、變革和完善，對于解放和發展生產力具有強大的推動作用。也就是說，從單家獨戶的生產，發展為諸多生產者組織起來的聯合生產；從雇工式的家庭農場或作坊，發展為利益緊密聯結的合資合作。二是產品交換方式的創新，也就是流通組織形式的創新。這是指農戶生產的東西從單家獨戶到市場去出賣，發展為生產者組織起來，共同去闖市場。三是分配方式的創新。這是指生產與流通聯合的緊密程度及利益關系，生產者把產品出賣后，從一次性取回應得利益，發展為過后有返利等形式的二次分配，或者有大家共享的公共積累。通過合作社發展壯大，社員逐漸增多，發展為規模化、標準化、工廠化股份制生產和通過認證后生產出無公害的名牌畜禽產品，社員能夠有水平較高、穩定的收入。

4 爭取項目推動適度規模養殖快速發展

鎮黨委政府牽頭到各級各部門爭取項目，加大標準化畜禽養殖小區、合作社的扶持力度，同時對資金不足的養殖小區、合作社協助到金融機構貸款，確保養殖業生產的順利進行。建議全鎮建設：①年出欄肥豬1000頭的生豬養殖專業合作社20個；②存欄100頭能繁奶牛養牛專業合作社6個；③年出欄10000只生態土雞養殖專業合作社6個。

5 推行科技+企業

實行科技人員和養殖企業（養殖場）一對一掛勾，市農業、鎮農業綜合報務中心派專業技術能力強、責任心強、事業心強的專家和科技人員到養殖企業（養殖場）指導和幫助工作。派出單位和養殖企業（養殖場）簽訂協議，明確技術幫扶的意義和目標；派出單位和派出人員簽訂責任書，明確新技術推廣的項目、內容、達到的目標，獎懲辦法等；養殖企業（養殖場）和科技人員簽訂協議，明確技術推廣項目，預期達到的生產指標和獎懲辦法，也可以實行技術入股或技術承包。

6 加強監管和執法

市農業綜合執法部門要加強對養殖企業（養殖場）和散養戶的監管，對不遵守《中華人民共和國動物防疫法》、《動物防疫條件審查辦法》（中華人民共和國農業部2010年第7號令）、《云南省大理白族自治州洱海保護管理條例》和相關法律、法規的養殖企業（養殖場），下達整改通知，限期整改，對通過整改還達不到標準的養殖企業（養殖場）進行停業整改或取締；對于散養戶要轉變思路，改變雜亂養殖、污染嚴重問題。結合本市“田園清潔、水源清潔、家園清潔”三清潔活動，集中進行環境整治，對亂排亂放污染洱海的散養戶進行全部一次性取締，確保洱海生態環境。

總之，嚴格規劃，推行規模化，建設標準化的適度規模養殖模式，意義不僅在于養殖者本身，對整個養殖業、社會和自然環境意義深遠。這對于提高整個養殖業的養殖水平，淘汰落后的生產方式，提高養殖產能，改善肉食品安全，提高資源利用率，減少環境污染，加快推進農村經濟結構調整起到重要作用。