對(duì)寧洱縣發(fā)展林下畜牧經(jīng)濟(jì)的思考

姚正芳 （云南省寧洱縣畜牧工作站 665100）

對(duì)寧洱縣發(fā)展林下畜牧經(jīng)濟(jì)的思考

姚正芳 （云南省寧洱縣畜牧工作站 665100）

簡述了發(fā)展林下畜牧經(jīng)濟(jì)的意義和寧洱縣林下養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀，指出目前還存在基礎(chǔ)條件差、發(fā)展規(guī)模小、飼養(yǎng)模式簡單、管理水平低等諸多問題，提出了發(fā)展林下畜牧經(jīng)濟(jì)的對(duì)策。

林下；畜禽養(yǎng)殖；現(xiàn)狀；對(duì)策；寧洱縣

林下畜牧經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)， “綠山富民”的工程。隨著退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)林業(yè)工程的實(shí)施，寧洱縣的森林資源迅猛增加，林地面積達(dá)442.7萬畝，其中森林面積達(dá)341.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)77.1%。另有草地面積246.198萬畝，占全縣土地面積的44.8%。林下閑置的土地和空間不斷增大，使得資源浪費(fèi)問題日益突顯。倡導(dǎo)發(fā)展林下畜牧經(jīng)濟(jì)，把林地變?yōu)檗r(nóng)民的 “錢箱子”，已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)。

1 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重大意義

1.1 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑

發(fā)展林下畜禽養(yǎng)殖，既可充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，又可處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，可以有效解決寧洱縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的難題，可以有效解決貧困地區(qū)、山區(qū)就業(yè)困難的問題，進(jìn)而帶動(dòng)林區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1.2 促進(jìn)農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

積極探索和推廣農(nóng)林牧相結(jié)合的林下養(yǎng)殖模式，可以增加林區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)通過帶動(dòng)林下養(yǎng)殖大戶、林下養(yǎng)殖企業(yè)和林下養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 提高綜合效益、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

林下畜牧經(jīng)濟(jì)是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，可以加速森林的新陳代謝，提高樹木的生長和林分質(zhì)量，有效提高單位面積林地綜合效益，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.4 解決畜禽養(yǎng)殖用地和糞污治理

發(fā)展林下畜禽養(yǎng)殖，提高林下土地利用水平，探索解決畜禽養(yǎng)殖用地；通過把合理的林下資源和環(huán)境容量作為發(fā)展的前提，突出生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可有效解決規(guī)模養(yǎng)殖帶來的糞污水污染問題。

1.5 提升畜產(chǎn)品質(zhì)量

大力發(fā)展林下畜禽養(yǎng)殖，是通過生態(tài)化養(yǎng)殖、規(guī)范化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立產(chǎn)業(yè)鏈條中畜產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可提高畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，保障廣大人民食品安全。

2 寧洱縣林下畜禽養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 林下養(yǎng)殖業(yè)初步形成

目前，全縣林區(qū)散養(yǎng)土雞養(yǎng)殖點(diǎn)達(dá)107個(gè)，散養(yǎng)生態(tài)雞50多萬羽；林下放牧養(yǎng)牛點(diǎn)78個(gè)，養(yǎng)牛4萬多頭；林下放牧養(yǎng)羊點(diǎn)46個(gè)，養(yǎng)羊3萬多只。

2.2 林下畜禽養(yǎng)殖企業(yè)已成雛形

全縣建有規(guī)模較大的林下養(yǎng)牛養(yǎng)羊企業(yè)1個(gè)，占有林地5000多畝，年養(yǎng)牛200頭和養(yǎng)羊400只；創(chuàng)辦山地雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社1個(gè)，有103戶組成，養(yǎng)殖土雞10萬羽；建辦散養(yǎng)土雞企業(yè)2個(gè)，年養(yǎng)殖土雞5萬羽。

2.3 林下畜禽養(yǎng)殖規(guī)模戶逐步形成

通過林下畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的示范帶動(dòng)，加快了林下畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全縣林下畜禽養(yǎng)殖規(guī)模戶達(dá)436戶，其中：年養(yǎng)肉牛50頭以上的16戶，40～49頭的42戶，30～39頭的53戶，10～29頭的104戶；年養(yǎng)羊100只以上的9戶，50～99只的36戶，20～49只的108戶；年養(yǎng)土雞10000羽以上的4戶，5000～9999羽的8戶，4000～4999羽的 13戶，3000～3999羽的17戶，1000～2999羽的26戶。

3 存在的問題

3.1 規(guī)模總量不大，缺乏龍頭帶動(dòng)

近年來，林畜林禽養(yǎng)殖雖然取得了初步進(jìn)展，但由于缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，林下畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較小，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不能滿足市場(chǎng)成批成量的需求。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施條件差

發(fā)展林下畜牧經(jīng)濟(jì)的林地大部分屬于生態(tài)公益林，地形地貌復(fù)雜，主要集中在山區(qū)邊遠(yuǎn)、偏僻的山地，這些地方普遍存在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善等問題，制約了林下畜牧經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營。

3.3 群眾認(rèn)識(shí)理解有偏差

一是農(nóng)戶普遍認(rèn)為林下養(yǎng)殖與普通養(yǎng)殖沒什么兩樣，要求甚至還不如普通養(yǎng)殖；二是部分農(nóng)戶對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、扶持方式和優(yōu)惠政策等內(nèi)容認(rèn)識(shí)不夠，缺乏參與熱情；三是有的農(nóng)戶思想不解放，怕吃虧、怕賠本，畏首畏尾，對(duì)發(fā)展林下畜牧經(jīng)濟(jì)持懷疑觀望態(tài)度。

3.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有待提高

一是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模小，粗放經(jīng)營比較普遍；二是市場(chǎng)組織化程度低，因缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)組織，沒有形成訂單農(nóng)業(yè)，各農(nóng)戶各自為主、自產(chǎn)自銷，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是管理技術(shù)水平不高，由于技能培訓(xùn)與服務(wù)指導(dǎo)跟不上，農(nóng)戶在養(yǎng)殖過程中缺乏科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)和管理方法，造成疫病發(fā)生率較高，致使養(yǎng)殖成本過大，經(jīng)濟(jì)效益不高。

3.5 資金不足

由于沒有林下養(yǎng)殖專項(xiàng)資金扶持，農(nóng)民在發(fā)展林下畜禽養(yǎng)殖之初就缺乏啟動(dòng)資金，在規(guī)?；?jīng)營的進(jìn)程中更缺乏資金支持，導(dǎo)致在發(fā)展新模式、引進(jìn)新品種、發(fā)展深加工等方面止步不前。

4 對(duì)策與建議

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

一要成立林下畜牧經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣林地資源進(jìn)行規(guī)劃、管理和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)；二是要成立林下養(yǎng)殖技術(shù)小組，為養(yǎng)殖戶提供畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防控、飼草飼料生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)信息等多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件

通過整合扶貧項(xiàng)目、生態(tài)移民項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和退耕還林工程、天保工程等各類生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目，完善林區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為林下畜牧經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展提供有力的基礎(chǔ)保證。

4.3 科學(xué)規(guī)劃，合理布局

按照因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色的原則，從當(dāng)前經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)前景看，寧洱縣林下畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)推廣以下兩種模式。①林禽模式：即充分利用林下昆蟲、小動(dòng)物及雜草多的特點(diǎn)，在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)土雞、鴨、鵝等禽類，在一般情況下，每畝可投放60～100只。②林畜模式：即在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)豬牛、羊、兔等家畜，每畝可分別投放牛5頭、肉羊10只、兔30只。

4.4 加大技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者生產(chǎn)素質(zhì)

為農(nóng)民定期組織開展林下經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)農(nóng)、林、牧等部門專家就一些林下畜牧經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；指導(dǎo)和規(guī)范林下養(yǎng)殖專業(yè)合作社的建立，引導(dǎo)農(nóng)民走聯(lián)合經(jīng)營的路子，提高農(nóng)民抵御經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)民的經(jīng)營技術(shù)及管理水平。

4.5 加大資金投入和政策支持

積極爭(zhēng)取國家和當(dāng)?shù)卣顿Y，扶持和補(bǔ)助林下養(yǎng)殖戶，對(duì)林下養(yǎng)殖示范戶、龍頭企業(yè)和林下養(yǎng)殖專業(yè)合作社分別給予補(bǔ)助支持和資金獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)和扶持一批林下養(yǎng)殖示范戶和龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的農(nóng)民解放思想、增強(qiáng)信心，致力于林下畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.6 加大政策宣傳

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，對(duì)發(fā)展林下畜牧經(jīng)濟(jì)的意義、技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，營造良好的輿論氛圍，激發(fā)群眾發(fā)展林下畜牧經(jīng)濟(jì)的熱情和積極性。

4.7 培育龍頭，示范帶動(dòng)

要把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林下畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力推進(jìn) “龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”， “公司+合作社+養(yǎng)殖大戶”， “公司+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，提高林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化組織程度，使林下畜牧經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。同時(shí)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)大搞深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局。最大限度的實(shí)現(xiàn)林地增值、農(nóng)民增收，走高效集約經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展的新路子。