我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策

到目前，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)面積達(dá)0.1億公頃，占全國耕地面積的12%左右；生態(tài)農(nóng)業(yè)涵蓋了生態(tài)農(nóng)業(yè)戶、生態(tài)農(nóng)業(yè)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)縣乃至生態(tài)農(nóng)業(yè)省等；實施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范項目的縣、鄉(xiāng)、村數(shù)量已達(dá)4000多個，遍布全國30個省、自治區(qū)、直轄市。

根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展特色、社會經(jīng)濟發(fā)展水平及資源狀況，可以將我國現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式分為如下4種：

（一）物質(zhì)多層利用模式。在該模式中，一個環(huán)節(jié)的產(chǎn)出是另一個環(huán)節(jié)的投入，廢棄物在生產(chǎn)過程中得到多次利用，實現(xiàn)物質(zhì)良性循環(huán)和能量多級利用，可以細(xì)分為沼氣利用模式、病蟲草防治模式、產(chǎn)業(yè)鏈延長增值模式。

（二）生物互利共生模式。該模式通過在一個生物群落內(nèi)安置生態(tài)位互補的生物，分層利用空間，充分利用太陽能、水分、養(yǎng)分、積溫等資源，提高資源的利用率和土地生產(chǎn)力，實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的目的，可以細(xì)分為：山地丘陵模式、農(nóng)田平原模式、水體立體模式、草原立體模式。

（三）資源開發(fā)利用與環(huán)境治理模式。該模式把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動納入生態(tài)循環(huán)鏈內(nèi)，參與生態(tài)系統(tǒng)的生物共生和物質(zhì)循環(huán)，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)條件，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）觀光旅游模式。該模式在當(dāng)?shù)刈匀痪吧幕A(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為中心，以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，以農(nóng)業(yè)旅游觀光服務(wù)為手段，將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和旅游觀光結(jié)合為一體，可以分為觀光農(nóng)園模式、農(nóng)業(yè)公園模式、教育農(nóng)園模式。

我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要對策：

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展理念緊密相連，只有先進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展理念，才能成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想。這需要農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“重農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，輕生態(tài)環(huán)境”理念，形成環(huán)境友好型的集約化經(jīng)營理念，還需要政府和農(nóng)民通力合作，政府轉(zhuǎn)變“唯GDP論”的思想，同時通過發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)。

（二）完善生態(tài)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。盡快出臺《生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)法》等生態(tài)農(nóng)業(yè)專門法律，制定《生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》等相關(guān)法規(guī)，修改完善《農(nóng)業(yè)法》，明確我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和管理體制等內(nèi)容，指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)具體政策的制定。還需要加強監(jiān)管，強化執(zhí)法力度。

（三）推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，要積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮市場機制作用為主導(dǎo)，發(fā)展多種生產(chǎn)類型、多種經(jīng)營模式和多層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的有效結(jié)合，形成產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系。

（四）加強生態(tài)農(nóng)業(yè)組織管理。關(guān)鍵要理順政府、農(nóng)民、企業(yè)、科技實體、社會組織等相關(guān)利益主體的關(guān)系，逐步形成政府引導(dǎo)，科技實體與社會組織積極參與，農(nóng)民與企業(yè)積極建設(shè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)組織與管理框架模式。

（本文為農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心農(nóng)村發(fā)展研究室項目研究成果，載《農(nóng)民日報》2015年6月23日3版）