海鹽縣病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制的舉措和成效

海鹽縣病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制的舉措和成效

朱軍華，陸建生

(海鹽縣畜牧獸醫(yī)局，浙江海鹽314300)

中圖分類(lèi)號(hào):S851.2+3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: B

收稿日期:2015-01-16

海鹽縣地處浙江北部的杭嘉湖平原，典型的江南水鄉(xiāng)，境內(nèi)以平原為主，河道縱橫交錯(cuò)。

海鹽縣畜牧業(yè)以豬為主，是全國(guó)瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地縣和浙江省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品(優(yōu)質(zhì)豬)布局規(guī)劃區(qū)域。生豬養(yǎng)殖是該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的重要手段。養(yǎng)殖總量大、分布面廣，養(yǎng)殖水平良莠不齊，死亡動(dòng)物處理處于傳統(tǒng)的掩埋、焚燒、化尸窖處理等方式，既浪費(fèi)土地、污染環(huán)境，又有潛在散播疫病疫情風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。

2013年，該縣被農(nóng)業(yè)部確定為首批國(guó)家級(jí)病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)縣。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、浙江省政府相關(guān)文件要求，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，制定實(shí)施方案，全縣上下同力協(xié)作、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作，取得了良好的社會(huì)成效。現(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下，供參考。

1　病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制的舉措

1.1領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)配合，保障工作推進(jìn)為強(qiáng)烈推進(jìn)病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作，該縣專(zhuān)門(mén)成立了病死動(dòng)物集中無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員單位，在縣農(nóng)經(jīng)局下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣病死動(dòng)物集中無(wú)害化處理的組織實(shí)施、政策制訂、監(jiān)督管理等工作。各鎮(zhèn)(街道)建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)病死動(dòng)物集中無(wú)害化處理工作。

按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、屬地管理、適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)病死豬集中無(wú)害化處理工作。縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)工作推進(jìn)，處理中心建設(shè)項(xiàng)目的審批、環(huán)評(píng)、選址等問(wèn)題，督促各鎮(zhèn)(街道)推進(jìn)配套收集體系建設(shè)。縣財(cái)政出資建設(shè)縣動(dòng)物衛(wèi)生處理中心，并對(duì)各鎮(zhèn)(街道)病死動(dòng)物收集處理基礎(chǔ)設(shè)施及收集隊(duì)伍建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，確保配套收集體系與動(dòng)物衛(wèi)生處理中心建設(shè)無(wú)縫對(duì)接，如期投產(chǎn)運(yùn)行。

1.2以人為本，科學(xué)組建收集體系按照轄區(qū)面積和畜禽養(yǎng)殖量，每鎮(zhèn)(街道)建設(shè)1～2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)病死動(dòng)物集中收集暫存點(diǎn)，畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)村設(shè)村級(jí)病死動(dòng)物收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。存欄生豬3000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自行建造病死豬收集暫存點(diǎn)，負(fù)責(zé)本場(chǎng)病死豬集中收集和暫存。各鎮(zhèn)(街道)落實(shí)人員管理病死豬收集暫存點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，組建專(zhuān)門(mén)收集隊(duì)伍，公布收集點(diǎn)位置、服務(wù)時(shí)間、收集人員姓名和聯(lián)系電話(huà)，接受農(nóng)戶(hù)主動(dòng)送交和電話(huà)預(yù)約上門(mén)收集服務(wù)。縣動(dòng)物衛(wèi)生處理中心配備專(zhuān)用車(chē)輛，負(fù)責(zé)各收集暫存點(diǎn)的病死豬集中運(yùn)至中心進(jìn)行無(wú)害化處理。

至今，全縣9個(gè)鎮(zhèn)(街道)已建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)病死動(dòng)物收集暫存點(diǎn)11個(gè)，場(chǎng)級(jí)收集暫存點(diǎn)6個(gè)，組建收集隊(duì)伍10支，車(chē)輛21輛，人員50名，形成“村收、鎮(zhèn)集、縣處理”的收集服務(wù)體系。

1.3以資源利用為核心，建設(shè)處理中心縣動(dòng)物衛(wèi)生處理中心占地面積10畝( 1畝=667 m2)，總建筑面積約2859.7 m2，設(shè)計(jì)日處理能力( 8 h) 10 t，年處理病死動(dòng)物3000 t。采用高溫干化處理工藝，于2013年3月開(kāi)工，2014年8月建成運(yùn)行。至2014 年12月底已累計(jì)處理病死動(dòng)物507 t。

病死動(dòng)物經(jīng)高溫干化處理后，可完全殺滅動(dòng)物尸體攜帶的病原微生物，處理徹底。最后產(chǎn)生油脂、殘?jiān)⑽鬯U氣等四類(lèi)物質(zhì)。油脂可作為提煉生物柴油的原料，殘?jiān)捎米魃锶剂匣蛑谱饔袡C(jī)肥原料，廢氣經(jīng)收集處理后達(dá)標(biāo)排放，污水生物處理后進(jìn)入污水管網(wǎng)。

因此，病死動(dòng)物經(jīng)無(wú)害化處理對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境無(wú)明顯影響，群眾較為滿(mǎn)意。

1.4以責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，健全管理制度

一是制定海鹽縣病死動(dòng)物收集暫存點(diǎn)建設(shè)規(guī)范，明確收集暫存點(diǎn)的布局意見(jiàn)、選址意見(jiàn)、建設(shè)內(nèi)容和參考標(biāo)準(zhǔn)。

二是下發(fā)海鹽縣病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作職

責(zé)，明確各級(jí)部門(mén)單位的工作職責(zé)。

三是出臺(tái)海鹽縣病死動(dòng)物無(wú)害化處理操作規(guī)定，明確病死動(dòng)物收集處理流程，統(tǒng)一收集處理臺(tái)賬式樣。

四是財(cái)政、農(nóng)經(jīng)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助工作的通知》文件，明確病死豬無(wú)害化處理資金申撥程序和處理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

五是在各收集暫存點(diǎn)和縣動(dòng)物衛(wèi)生處理中心按裝攝像頭，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，防止病死動(dòng)物外流影響環(huán)境和危害社會(huì)。

六是印發(fā)病死畜禽無(wú)害化處理告知書(shū)，使養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))廣大群眾知曉病死動(dòng)物隨意處置的危害及相關(guān)法律責(zé)任。

1.5以監(jiān)督執(zhí)法為手段營(yíng)造社會(huì)氛圍病死動(dòng)物集中無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組始終把不按規(guī)定處置病死豬及其產(chǎn)品的違法行為作為食品安全隱患整治和牧業(yè)監(jiān)督執(zhí)法的重點(diǎn)，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)投訴電話(huà)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。在日常巡查基礎(chǔ)上，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

2014年累計(jì)組織執(zhí)法檢查48次，出動(dòng)執(zhí)法人員258人次。廣泛宣傳《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和病死動(dòng)物無(wú)害化處理相關(guān)知識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造病死動(dòng)物無(wú)害化處理“人人參與、齊抓共管”的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步督促養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))履行病死動(dòng)物無(wú)害化處理的法定義務(wù)，從源頭上防止病死或死因不明動(dòng)物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，確保人民群眾舌尖上的安全。

2　病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制的成效

2.1主體養(yǎng)殖更加安心病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制的建成運(yùn)行，使養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)處置病死豬更加便利。養(yǎng)殖戶(hù)不僅可主動(dòng)將病死豬就近送到收集暫存點(diǎn)，還可電話(huà)預(yù)約收集人員上門(mén)收集，徹底解決了病死豬處置“費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢(qián)”的問(wèn)題，再也不用為病死豬的處置分心，可以靜心全力發(fā)展生產(chǎn)。

同時(shí)，送交死豬當(dāng)場(chǎng)可得到相應(yīng)補(bǔ)助，養(yǎng)殖戶(hù)無(wú)害化處理意識(shí)和自律性明顯增強(qiáng)，相關(guān)案件發(fā)生率大幅降低，有效防止病死豬傳播動(dòng)物疫情的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)主體養(yǎng)殖更加安心。

2.2部門(mén)監(jiān)管更有信心病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制的建成運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了收集處理的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，確保病死豬能應(yīng)收盡收、集中處理，堵住了病死豬丟河道、棄路旁、流向餐桌的源頭和影響。

通過(guò)縣動(dòng)物衛(wèi)生處理中心和各收集暫存點(diǎn)的信息反饋，有關(guān)部門(mén)能迅速掌握當(dāng)前生豬的死亡數(shù)據(jù)，科學(xué)研判動(dòng)物疫情和分析生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，確保畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

2.3百姓生活更加舒心病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制的建成運(yùn)行，解決了化尸窖無(wú)害化處理“址難選、地浪費(fèi)、處理慢、隱患大”等問(wèn)題，破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與病死動(dòng)物無(wú)害化處理的瓶頸，實(shí)現(xiàn)了病死豬無(wú)害化處理與周邊生態(tài)環(huán)境和諧共處，農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善，百姓生活更加舒心。

農(nóng)業(yè)部要求切實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

為保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾“舌尖上的安全”，農(nóng)業(yè)部最近發(fā)出通知，要求各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，扎實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

通知指出，歲末年初是動(dòng)物疫病高發(fā)季節(jié)，也是畜產(chǎn)品消費(fèi)旺季，全國(guó)動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。要充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)日期間動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義。

重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:一是重大動(dòng)物疫病防控工作。二是病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管工作。三是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法工作。四是生豬屠宰行業(yè)管理工作。五是獸藥使用監(jiān)管工作。六是獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理工作。

《浙牧》摘