“蜂蜜膏”不應做為蜂蜜制品的產品名稱中國蜂產品協會提出規范蜂蜜制品產品命名的指導意見

楊寒冰

“蜂蜜膏”不應做為蜂蜜制品的產品名稱中國蜂產品協會提出規范蜂蜜制品產品命名的指導意見

楊寒冰

日前，中國蜂產品協會在湖北十堰召開的“2015全國蜂業大會暨蜂產品市場規范與發展高峰論壇”上，針對我國蜂蜜市場上多年來難以解決的“蜂蜜膏”問題，提出了關于規范蜂蜜制品產品命名的指導意見。

以“蜂蜜膏”為主要產品名稱的蜂蜜制品從2006年在市場上出現至今已近十年。十年來，“蜂蜜膏”嚴重誤導消費者，擾亂蜂蜜產品正常的市場秩序，已是不爭的事實。我國蜂產品業界很多有識之士早已提出取消“蜂蜜膏”等產品名稱，但由于種種原因至今“廢而不止”。在我國各個領域不斷深化改革，市場不斷規范的今天，這個問題也應該予以規范，得到解決。

一、歷史沿革

蜂蜜制品是一類在蜂蜜中添加非蜂蜜類營養物質的制成品。上個世紀80年代末90年初，國內的一些蜂蜜加工企業為了滿足不同人群的消費需要，開發一些蜂蜜新產品，在蜂蜜中添加一些對人體有益營養物質，以強化蜂蜜的營養功效，如“老年蜂蜜”，“兒童蜂蜜”等，受到消費者的歡迎。

從2000年以后，我國的蜂蜜市場陸續出現在蜂蜜中摻入果葡糖漿的問題。據中國蜂產品協會2004年組織的市場取樣調查結果，市場上摻入果葡糖漿的蜂蜜產品高達70%左右。為了遏制蜂蜜造假的勢頭，中國蜂產品協會、全國人大代表和全國政協代表向國家主管部門建議，希望盡快出臺《蜂蜜》國家強制性標準，并明確蜂蜜真實性的檢驗方法。國家質檢總局和國家標準委很快就啟動《蜂蜜》強制性國家標準的起草工作，并于2005年10月26日發布《蜂蜜》強制性國家標準（GB18796-2005）。該標準為了凈化蜂蜜市場，規范蜂蜜產品名稱，明確規定：在蜂蜜中添加其他物質不得以“蜂蜜”作為產品名稱主詞，將蜂蜜制品從“蜂蜜”范疇中排除出去。

為改變蜂產品制品名稱混亂的問題，國家質量監督檢驗檢疫總局2006年10月26日發布了國質檢執函【2005】854號文，即《關于檢查蜂蜜和蜂蜜制品生產企業執行標準情況嚴防摻雜使假行為的通知》。其中規定：2006年3月1日，GB 18796-2005《蜂蜜》國家標準開始執行后，蜂蜜制品將不能以“蜂蜜”或“蜜”作為產品名稱或名稱主詞，原有產品如繼續生產，必須重新確定產品名稱。這樣一來，原來一些企業開發的新產品如“老年蜂蜜”和“兒童蜂蜜”等蜂蜜制品產品名稱就不符合國家標準的規定了。

為了保護企業開發蜂蜜制品的積極性，給這類產品一個出路，使之平穩過渡，經中國蜂產品協會協調，國家標準委2006年2月28日以國標委農輕【2006】13號文《關于蜂蜜制品名稱標注的意見》，同意用“調制〈配〉〈蜂〉蜜膏、〈蜂〉蜜漿、蜂蜜液、蜂蜜劑等”做為蜂蜜制品的名稱。

《蜂蜜》強制性國家標準（GB18796-2005）發布后，當時的國家質檢總局依據《蜂蜜》國家標準對蜂蜜市場進行了多次抽查，有利地打擊了蜂蜜造假的活動，使蜂蜜市場得到了凈化。據中國蜂產品協會組織的2006年市場取樣調查結果，蜂蜜產品合格率恢復到80%以上。但令人沒有想到的是，全國又出現了蜂蜜摻假從“蜂蜜”轉向了“蜂蜜膏”的情況。一些企業為了降低成本，以低價吸引顧客，在“蜂蜜膏”的產品中大量摻入毫無營養價值的果葡糖漿，違背了國家鼓勵開發蜂蜜新產品的初衷。有的甚至完全是果葡糖漿卻冠以“蜂蜜膏”的產品名稱，低價傾銷，誤導消費者，從中謀利，情況越來越嚴重。業內人士要求取消“蜂蜜膏”的呼聲越來越高，反映越來越強烈。

2013年11月5日，在全國人大代表宋心仿多次反映和強烈要求下，國家質檢總局終于以【2013】第151文宣布廢止了國家質檢總局國質檢執函【2005】854號文。同時也廢止了國家標準委“關于蜂蜜制品可以用蜂蜜膏等作為產品名稱”的國標委農輕【2006】13號文。至此，可以使用“蜂蜜膏”作為蜂蜜制品的產品名稱的文件廢止了，“蜂蜜膏”等產品名稱沒有了合法的文件依據，但由于當時正處在國家部委分工的調整時期，后續工作沒有銜接上，造成目前“廢而不止”的局面。以“蜂蜜膏”為名稱的產品在市場上仍然存在，無法禁止。

2015年8月27日，中國蜂產品協會召開座談會，討論如何規范蜂蜜產品市場時，“蜂蜜膏”的問題再次被提出，參會者普遍要求協會向國家主管部門反映，堅決要求禁止使用“蜂蜜膏”、“蜂蜜液”、“蜂蜜漿”、“蜂蜜汁”和“蜂蜜劑”等產品名稱。因為這些產品名稱的主詞仍然是蜂蜜，“膏、漿、液、汁”等字樣并不是一種物質，而是一種物理狀態，極容易與蜂蜜產品混肴，誤導消費者，擾亂正常的蜂蜜市場秩序。

二、存在問題

由于缺乏明確的規定，對蜂產品制品的命名和分類無法進行有效的管理。目前，以“蜂蜜膏”為主要產品名稱的蜂蜜制品仍然在市場上流通，造成的主要問題是：

1.“蜂蜜膏”這一類的產品名稱嚴重誤導消費者，侵害了消費者的合法權益。把蜂蜜作為食品與其他食品相結合，無可厚非。比如：蜂蜜蛋糕、蜂蜜面包、蜂蜜柚子茶、蜂蜜醋等，都是與把其相配的食品作為載體，這些產品的產品名稱都比較清晰地表現了產品的主要成分，有其明確的主詞，不會造成消費者的誤解。而“膏、漿、液”等文字的表述只是產品的一種物理狀態，并不是一種產品的名稱。因此，“蜂蜜膏”的主詞仍然是蜂蜜。所以，消費者把“蜂蜜膏”誤認為是蜂蜜是必然的。更可悲的是，還有很多消費者認為“蜂蜜膏”是蜂蜜濃縮而成的，比蜂蜜還好。這種對消費者的誤導，實際上已經構成了對消費者知情權的侵害。

2.“蜂蜜膏”是典型的低質低價產品，嚴重地擾亂了蜂蜜產品的市場秩序。浙江縉云綠純養蜂合作社的負責人胡元強算了一筆賬，蜂農為了采好蜂蜜，風餐露宿，歷盡千辛萬苦，去全國各地轉地放蜂，勞動強度大，生產成本高，收入沒保證，靠天吃飯，風險大。好年景每千克蜂蜜能賣10塊多錢。而工業化生產的淀粉轉化的果葡糖漿每千克的價格只要3塊多錢，是一般蜂蜜成本的30%左右，而且輕而易舉就可以制作。生產“蜂蜜膏”的生產廠家就是靠低成本、低價格在市場上排擠真蜂蜜，謀取暴利。我們在超市中經常看到2千克的“蜂蜜膏”零售價只有19元左右，平均每500克不到5元，這5元不但要包括原料成本，還要有包裝成本、人工成本、營銷成本和企業利潤，不難判斷這個產品的內容物會不會是蜂蜜。不僅擾亂了蜂蜜產品市場，侵害了正規企業的合法權益，而且嚴重損害了蜂農的利益，使真蜂蜜銷售受阻，好蜂蜜賣不上好價錢，嚴重危害了中國養蜂業的持續發展。

3.“蜂蜜膏”使蜂蜜摻假合法化。因為“蜂蜜膏”屬于蜂蜜制品，不是純蜂蜜，原國家規定允許在蜂蜜制品中添加一些其他物質的本意，是可以添加蜂蜜中沒有的其他營養物質，但一些別有用心的企業，卻乘機在蜂蜜中摻入毫無營養價值的果葡糖漿，“蜂蜜膏”的產品名稱客觀上為蜂蜜摻假披上了合法的外衣。再加上，國家沒有規定蜂蜜制品中蜂蜜應占的比例，更何況即使規定了蜂蜜的占比，現有的檢測方法也無法判定。所以，大量使用果葡糖漿或完全使用果葡糖漿卻以“蜂蜜膏”為名稱產品在市場上低價傾銷的，大有人在。甚至還有些廠家還用“洋槐蜂蜜膏”和“玫瑰蜂蜜膏”等產品名稱欺騙消費者。

三、指導意見

中國蜂產品協會這次制定的《關于規范蜂蜜制品產品命名的指導意見》指出：為全面落實已頒布實施的新《食品安全法》和《廣告法》，進一步規范蜂蜜產品生產、加工、銷售企業對蜂蜜產品的命名，提高蜂蜜制品產品名稱標示標注的規范性，保護消費者合法權益，使我國蜂蜜市場不斷得到規范和發展，協會特制定了《關于規范蜂蜜制品產品命名的指導意見》（征求意見稿），提出了以下要求：

1.蜂蜜制品的命名必須遵照《預包裝食品標簽通則》國家標準規定的產品命名的基本要求，全面反映產品的真實屬性。

2.規范蜂蜜制品的產品命名。蜂蜜制品的產品名稱，不得以“蜂蜜”或“蜜”作為產品名稱的主詞。如以蜂蜜作為輔料與其他食品組合的產品，應在產品名稱上真實反映與蜂蜜組合的食品名稱，并將其作為產品名稱的主詞。如“蜂蜜柚子茶”、“蜂蜜果醬”等。

3.應真實全面清晰標注產品配料表，嚴格按照《預包裝食品標簽通則》國家標準（GB7718）的要求，真實完整標注產品的配料。各種配料應按照制造或加工食品時加入量的遞減順序一一排列，標記清晰。

4.蜂蜜制品須在產品名稱上標注“調制”字樣。為了避免消費者將蜂蜜制品誤認為是蜂蜜產品，應在產品名稱前加“調制”二字，如“調制蜂蜜枸杞汁”。

5.蜂蜜制品不應使用功效用詞或人群指向用詞，作為產品名稱，避免誤導消費者，如“養顏蜂蜜”、“老人蜂蜜”、“兒童蜂蜜”等。

6.鑒于“蜂蜜膏”的產品名稱不能真實反映在蜂蜜中添加的其他物質并仍以“蜂蜜”為主詞，容易誤導消費者，蜂蜜制品的生產企業不應再使用“蜂蜜膏”等作為蜂蜜制品的產品名稱。

7.企業生產的蜂蜜制品（添加了其他礦物質、生物或其他提取物、分泌物、工業生產物質等蜂蜜制品）要制定企業標準，標準中的安全衛生指標要符合有關國家強制性標準的要求，技術要求和指標應能反映產品的主要特征。制定的企業產品標準應按有關規定到相關部門報備。

中國蜂產品協會認為，蜂蜜制品的健康發展是蜂蜜產品的市場補充和擴大。搞好了，有利于我國蜂蜜行業的整體發展，有利于蜂蜜市場規模的做大。但搞不好，也會擾亂蜂蜜產品正常的市場秩序，誤導消費者。針對目前我國蜂蜜制品市場存在的問題，現在的工作重點就是要對蜂蜜制品產品的命名進行規范。

上述指導意見，是中國蜂產品協會根據業內的普遍反映和建議形成的。考慮到目前我國蜂業仍有一些企業在生產“蜂蜜制品”實際情況。所以，我們對“蜂蜜制品”的整頓原則是重在規范，而不是取消。中國蜂產品協會歡迎業內同仁對指導意見提出意見和建議。