依法辦社，改革創新，維權保利，增加蜂農收入

胡元強

（浙江縉云縣綠純養蜂專業合作社，321400）

依法辦社，改革創新，維權保利，增加蜂農收入

胡元強

（浙江縉云縣綠純養蜂專業合作社，321400）

2014年，浙江省縉云縣綠純養蜂專業合作社（以下簡稱縉云蜂社）成員86人，同比增長11.69%，蜂場85家，同比增長11.84%，蜂群達13280群，同比增長15.27%，出資額達67.40萬元，同比增長5.31%。該社銷售蜂蜜562.098噸、蜂王漿11.268噸、蜂蠟561kg、蜂膠296kg，蜂產品銷售總額813.8184萬元，同比增長25.15%，盈余返還成員105.0752萬元，增長11.95%，股金分紅10.11萬元，增長49.64%，盈利44.9622萬元，同比增長4.48%。2014年，因氣候原因，油菜蜜、洋槐蜜減產，直接影響成員與合作社收入，由于全體成員努力，下半年轉敗為勝，蜂產品銷售額創歷史新高，增加成員收入，合作社得到鞏固與發展。2014年該社被國家農業部等九家部委評為國家農民專業合作社示范社。這是該社依法辦社，改革創新，維權保利結出的豐碩成果。

1 依法辦社

縉云蜂社按照《中華人民共和國農民專業合作社法》（以下簡稱《農民專業合作社法》）規定于2007年12月29日經縣工商局批準設立以來已7周年，實踐證明《農民專業合作社法》是辦好養蜂專業合作社最重要的法規。在當前貫徹“以法治國”戰略決策下，重新學習《農民專業合作社法》，認真總結經驗，不斷創新，對于鞏固和發展合作社，增加蜂農收入有深遠意義。

1.1 辦社股份制，個個是老板

縉云蜂社根據章程規定，每個成員入社最少1股（2000元/股），理事候選人入股為5股（10000元）；蜂群不折股，因轉地放蜂，蜂群難以控制。事實證明，這是行之有效。成員入股，個個都是老板，重大事情決定，每人都有表決權，特別是入股多的成員更加關心合作社。縉云蜂社每年年終結算，盈余返還都是根據成員投售蜂產品數量；股金分紅則根據成員出資額分紅。該社施政正確，調動成員辦社積極性。辦社初期，成員出資額為22.4萬元。目前達67.4萬元，增長200.98%。集體經濟壯大，有利于合作社發展。

1.2 理事會是領導核心

縉云蜂社現有蜂場85家，13280群西蜂，全部轉地放蜂，流動性大，高度分散，管理困難。在2012年12月28日成員大會上民主選舉產生第二屆理事會，7名理事個個是養蜂行家，帶領全體成員，任勞任怨，各顯神通，抗災奪豐收。養蜂靠天吃飯，2014年上半年，主要蜜源油菜、洋槐由于氣候影響流蜜不佳，造成油菜蜜、洋槐蜜減產，僅銷售206噸，為往年60%，生產形勢嚴峻。在困難面前，理事會凝聚合力，調查蜜源，合理布局蜂場，生產銷售荊條蜜244噸、椴樹蜜95噸，取得豐收。

1.3 監事會必不可少

2012年12月28日，該社經理事會推薦，成員大會通過的三名監事，2名為黨員組成監事會。3名監事除了對合作社財務審計監督外，積極參與合作社生產經營活動，起了骨干作用。在2014年椴樹場地，三名監事組織引導成員生產運回椴樹蜜70余噸。

1.4 團結互助，共同致富

《農民專業合作社法》第三條第二點規定：“以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。”

蜜源是蜜蜂繁衍生產蜂產品的基礎，是養蜂增產最有潛能因素之一，實踐證明放蜂路線選擇是養蜂盈虧主要因子。過去蜂農個體，在外放蜂各自為政，信息不靈，特別遇到蜜源不流蜜時，束手無策，運費花了，顆粒無收，欲哭無淚。蜂農加入合作社后，地位平等，互相關心，特別是理事、監事本來就是養蜂能手，對各地蜜源了如指掌，主動聯系困難成員，互通蜜源信息，共同致富。洋槐蜜賣價高，但洋槐蜜流蜜期短，流蜜受氣候影響明顯，難以捉摸。現在通過合作社團隊作用，前有偵察，后有服務，流蜜就搖，無蜜就走，快速轉運，多點采蜜，奪取豐收。2014年，縉云蜂社取得荊條蜜、椴樹蜜豐收，就是發揮合作社團隊優勢，民主管理結果。縉云蜂社設立初期，特別是革命老區23家蜂場由于選擇蜜源場地不當，收入不穩，長期只在盈虧線上徘徊；近幾年連續豐收，家家造新屋，并有5家蜂場買了小車，蜂場只增不減。

1.5 財務公開透明，保證清廉

縉云蜂社收支票據年終經監事會審查通過，給每個成員的結算單提前一個月發給每個成員核查。年終成員大會，監事長做財務審查報告，并將會計制作財務年終結算報表發給每個成員，接受全體成員監督。該社每年年終結算利潤約70%返還成員，真正讓成員增收，造就每個成員主人翁責任感，形成交售合作社蜂產品逐年增長，既增加成員收入，又鞏固合作社發展。

1.6 民主評選《十佳社員》，弘揚社會主義核心價值觀

《農民專業合作社法》第七條農民專業合作社從事生產經營活動，應當遵守法律、行政法規，遵守社會公德、職業道德、誠實可信。

30年的改革開放，養蜂大發展，但是由于長期養蜂無人監管，蜂農小農經濟落后意識泛濫成災，與集體經濟合作社集體主義思想產生矛盾，嚴重制約合作社集體經濟發展。實踐證明，合作社既要抓物質文明，又要抓精神文明，才能持續發展。為此該社自2012年開始連續評選二屆《十佳社員》條件是：①愛社敬業，交售合作社蜂產品的銷售額在中等水平以上（約10萬元）；②誠實守信，良好職業道德；③助人為樂，共同致富；④見義勇為，維護合作社及成員合法權益。在年終成員大會由理事會提出13人候選人，由成員單獨上臺投票，非候選人成員代表上臺監督，然后當眾計票，當眾公布，按票數多少以前10名為準，當場發給龍頭企業與合作社蓋印的大紅獎狀。2012年獎金1000元/人，2013年獎金1500元/人，以資鼓勵。榜樣力量是無窮的，通過民主評選《十佳社員》弘揚社會主義核心價值觀。2014年評選《十佳社員》在2015年2月4日成員大會進行。

2 改革創新

2.1 產業化經營是蜂農致富之路

縉云蜂社成員除了一名管理成員，全部是蜂農，是名副其實的養蜂專業合作社。合作社既沒有蜂產品檢測設備、技術人員，又沒有蜂產品加工設備、經營人員，無法獨立經營。該社的前身縉云縣蜂業技術協會從2002年開始，與出口企業杭州常青蜂業公司實行產業化經營增加蜂農收入。從2009年開始，該社生產蜂蜜、蜂王漿全部提供杭州天廚蜜源保健品有限公司，實行產業化經營，有福共享，有禍同擔，蜂農生產沒有后顧之憂。專業化分工，提高了生產效率，符合現代農業的要求。

蜂農在沒有設立合作社之前，在各地放蜂由于規模小，人力單薄，生產蜂蜜只好賣給當地收蜜者，當地收蜜者以地主自居，為了謀取利潤，強制低價收購蜂農蜂蜜再轉銷到大企業；蜂農明知吃虧，只好自認倒霉。縉云蜂社設立后統一收購蜂蜜交售龍頭企業，經檢驗實行優質優價，將流通領域盈利讓利蜂農。2014年4月份，皖南、蘇北當地收蜜者強制收購該社成員油菜蜜結算價為5500～6000元/t，同是江蘇運回油菜蜜，該社與成員結算價（濃度38°）為7200元/t，平均比當地高1500元/t，這就是很好例證。2014年該社讓利成員105.0752萬元，平均每家蜂場增加收入12362元。

2.2 優質優價是合作社的生命線

長期以來蜂農在外放蜂，生產蜂蜜、蜂王漿賣給當地收購者，不論好壞都是一個價，嚴重挫傷蜂農生產優質蜂產品的積極性。蜂農為了生計只顧產量，不顧質量，原來蜂蜜都是上午搖，現在搖蜜都在下午，產量高，含水量高，容易發酵；為了多產蜂王漿飼養漿王，蜂王漿產量成倍增長，但10-HDA普遍下降，蜂群易感幼蟲病、白堊病。蜂群有病，蜂農自然要用抗生素治療，造成對蜂產品污染，影響蜂產品安全，形成蜂產品質量的惡性循環。

縉云蜂社自設立以來，每年1月與出口企業簽訂蜂產品產銷協議：①蜂蜜不得含有抗生素，不得摻入淀粉糖漿，濃度在38°以上。②蜂王漿不得含有抗生素，10-HDA含量≥1.8%(油菜漿、洋槐漿)，下半年≥1.6%，并保持新鮮度。③蜂蜜、蜂王漿達到上述出口標準，企業按產地市場價優惠20%與合作社結算。該社充分發揚民主與每個成員蜂場簽訂上述內容類似的蜂產品產銷協議，落實到人。該社每年開成員大會，對全體人員進行蜂產品安全與標準化生產技術培訓。該社每年預訂蜂業科技雜志發放每個成員，成為隨身可帶良師益友，并每年自編“縉云蜂業信息”四期發放成員，指導養蜂生產。縉云蜂社對每個成員交售蜂產品實行溯源管理，確保協議落實。年終該社按照公司對每個成員交售蜂產品檢驗報告，對成員實行優質優價結算，體現公開、公正、同質同價，調動了成員生產優質蜂產品的積極性。春季油菜蜜按波美度濃度，每度差價0.50元/kg，洋槐蜜差價每度1.00元/kg；洋槐蜜按純度分三級差價結算。由于該社走群眾路線，實行優質優價，蜂農原來下午搖蜜，改上午搖蜜，2014年油菜蜜濃度平均38.5°以上。自2013年開始，該社對成員交售蜂王漿按10-HDA含量結算，2013年春漿10-HDA含量≥1.8%，結算價為150元/kg，1.7%為145元/kg；2014年蜂王漿10-HDA含量≥1.8%，結算價為130元/kg，1.7%為125元，1.6%為120元/kg。2013年飼養漿王的成員，紛紛換成蜜王，有效提高蜂王漿10-HDA含量。蜂農飼養蜜王，蜂蜜產量增加，并提高蜂群抗病力，確保蜂產品安全。優質蜂產品供應出口企業拓寬市場，真正形成蜂農增收、企業增效雙贏良性互動局面。

2.3 參與制定國家標準，實行標準化生產

2010年11月14日與21日，中央電視臺連續曝光“假蜂蜜”、“假蜂膠”事件，國家執法機關就是憑GB18796-2005《蜂蜜》、GB/T 24283-2009《蜂膠》國家標準真實性要求作為殺手锏嚴厲打擊造假企業。這表明制定蜂產品國家標準的重要性。打倒假的，真蜂蜜、真蜂膠價格上揚，蜂農得利，企業增效，蜂業健康持續發展。該社從2008年開始與有關企業合作向國家標委會申報《雄蜂蛹》、《雄蜂蛹凍干粉》、《蜂王漿生產技術規范》、《雄蜂蛹生產技術規范》、《蜂花粉生產技術規范》。目前GB/T 30780-2014《雄蜂蛹》國家標準由國家標委會正式公布實施，國家標準《蜂王漿生產技術規范》、行業標準《雄蜂蛹凍干粉》正在制定；國家標委會正式下文《蜂花粉生產技術規范》由該社主持制定。標準化生產蜂產品讓蜂農得到優質優價，也是參與評選省級與國家農民專業合作社示范社的重要條件之一。

2.4 救助資金，雪中送炭

轉地放蜂，天災人禍，每年都有。為了穩定養蜂業，縉云蜂社自2008年1月剛設立就參加浙江省養蜂風險救助資金，上交2.50元/箱，以后每年上交0.50元/箱。2008～2013年，該社已得到省養蜂風險救助資金6萬元，對于受災蜂農起“雪中送炭”作用，有利于恢復養蜂生產。2014年1月，該社周勇飛蜂場被歹徒投毒死亡60群，得到省救助金5000元。從2009年開始，該社已對患重病成員送慰問金18500元，2014年該社對陳子強、何建仁、姚瑞虎送上慰問金1000元/人。當成員遇到困難時，該社送上一份溫暖，化解了難題，凝聚了人心。

3 維權保利

3.1 參與GB14963-XXXX《食品安全國家標準·蜂蜜》修訂

2014年12月17日GB14963-XXXX《食品安全國家標準·蜂蜜》修訂評審會，送審稿出現“一周歲以下嬰兒不得食用蜂蜜”，這是對蜂蜜銷售致命傷。該社理事長及時與全國人大代表宋心仿聯系要求他代表全體蜂農通過全國人大辦公廳向國家衛計委建議召開GB14963-XXXX《食品安全國家標準·蜂蜜》修訂座談會。事后，該社理事長代表廣大蜂農在座談會上提出科學依據要求刪除“不得來源于有毒蜜源”、“一周歲以下嬰兒不得食用蜂蜜”之詞，并致信國家衛計委食品司長再次建議刪除上述之詞，維護蜜蜂產業合法權益。

3.2 打擊地霸，維權保利益

2010年8月，縉云蜂社11家蜂場在遼寧省北票市馬友營放蜂采荊條蜜。該社為了成員利益運回自產蜂蜜，當地地霸剝奪了蜂農自產自銷權利，強制敲詐該社350元/t，才準許該社將蜂蜜運回；2012年7月，地霸變本加厲要該社交500元/t，才準許該社自產蜂蜜，共造成該社經濟損失39400元。根據《農民專業合作社法》第53條強迫農民專業合作社及其成員接受有償服務，造成農民專業合作社經濟損失的，依法追究法律責任。該社向當地公安機關報案，由于該社經辦人不肯出面造成案件受阻。該社通過全國人大代表宋心仿向公安部反映，該案件成為公安部督辦案件。一波未平另一波又起，同樣是遼寧省北票市三寶營，2014年7月，當地地霸敲詐該社7名成員運回自產荊條蜜交600元/t，計20200元。該社理事長于8月12日到當地公安機關報案，杭州律師前來助陣。但是公安機關與作案人通風報信，當地公安局以蜂農“自愿”為名不予立案。該社及時向全國人大代表反映，此案目前也成為公安部督辦案件。全國人大代表宋心仿表態要以這兩個案件作為典型，要求公安機關堅決打擊犯罪分子強迫交易、敲詐勒索犯罪行為，維護蜂農合法權益。

3.3 上訴農業部長，要求養蜂專用車列入農機補貼落到實處

2014年，山東省將養蜂專用平臺（養蜂專用車）列入農機補貼，中央財政補貼2.2萬元，山東省級財政補貼5萬元；河南、安徽補貼中央財政2萬元；而養蜂大省浙江養蜂專用平臺只補貼2000元（采漿機），這顯然有失公平。為了促進養蜂機械化，該社86位蜂農于2011年11月9日上訴到農業部長韓長賦，要求將養蜂專用平臺（養蜂專用車）列入農機補貼落到實處。據全國人大代表宋心仿告知，農業部已下文各省、區將養蜂專用平臺（養蜂專用車）列入農機補貼。

4 問題與解決辦法

4.1 貫徹中央一號文件，保障蜂農合法權益

最近中央下達一號文件，鼓勵農民從事第一、二、三產業的經營，增加農民收入，依法治國，保障農民合法權益，道出我們蜂農的心里話，我們衷心擁護，堅決貫徹。該社實行產業化經營，7年來增加成員收入435萬元，就是最好說明。但是養蜂專業合作社實行產業化的最大攔路虎是地霸。在遼寧的朝陽、內蒙的海拉爾等地，當地收蜜者剝奪蜂農自產自銷的權利，強制低價收購蜂農自產荊條蜜、油菜蜜，并敲詐勒索蜂農，每年該社蜂農至少減少收入30余萬元，嚴重制約了養蜂業健康持續發展。該社從2012年開始將上述情況向全國人大代表宋心仿反映，公安部先后下達二個文件，打擊蜂蜜主產區的地痞流氓，由于當地地方保護主義橫行，收效甚微。2015年，該社要乘中央一號文件東風，在全國人大代表支持下，依靠政法機關打擊地霸，堅持到底，堅決維護蜂農的合法權益。

4.2 成員法制觀念淡薄，法制教育很有必要

馬友營敲詐勒索案件，北票市公安局要求該社經辦人到局作證。但是，經辦人在作案人威脅下，借口各種理由拒絕到公安局作證。在馬友營的案件成為公安部督辦案件，公安刑警在詢問經辦人時，經辦人與作案人串通一氣，美化敲詐勒索為“雇傭金”，嚴重損害合作社公共利益。經辦人根本無知向公安機關提供偽證是觸犯“刑法”偽證罪。在三寶營案件中，該社個別受害者成員將被強迫交600元/t美化為“自愿”，以致于當地公安機關不予立案。這些事實暴露了成員法制觀念淡薄，是非不分。在當前執行“依法治國”的戰略中，縉云蜂社應加強對全體成員法制教育刻不容緩。為此合作社于2013年購買全國人大代表宋心仿編著的“涉蜂法律法規讀本”100本，發放每個成員學習。在2014年1月15日成員大會，該社邀請浙江勞動律師事務所洪華根律師到會上法制課。2014年5～8月，該社邀請洪律師到遼寧蜂場現場進行案例教育。法制教育需堅持之久，潛移默化，真正在蜂農心靈上扎根，才能見效；也就是蜂農首先要學法，然而才能做到守法，再進一步依法維權。對于損害合作社經濟成員，縉云蜂社根據章程規定，給予必要處罰。

4.3 雇傭民工難，破解有辦法

轉地夫妻蜂場飼養120群以上蜜蜂就要雇傭民工，目前國內隨著經濟轉型大環境各地出現招工難，養蜂也不例外。因為目前養蜂基本手工勞動，特別是轉地放蜂勞動強度大、招工難，制約了轉地蜂場適度規模化發展。現在解決辦法：一是成員要換位思考，給予民工適當工資，因民工外出打工為賺錢。二是推廣養蜂機械化。2014年3月，該社出資13萬元購置九套采漿機、割臺機、鉗蟲機，供理事、監事試用。結果是采漿機、割臺機可行，但鉗蟲機不理想，現返廠改進。該社購置4臺太陽能冷柜試用。因功率太小，太陽能冷柜只能保鮮蜂王漿，不能速凍蜂王漿。2015年計劃增大太陽能功率，進一步試用。

養蜂專用車推廣是2015年工作要點，在全國人大代表宋心仿溝通下，山東五征集團出售該社每輛車優惠2萬元，該社已匯款23.6萬元，計劃購置2輛養蜂專用車。因浙江省登記上牌貨車要國IV發動機，所以，養蜂專用車要在2015年一季度交貨。為了實用，該社派人到該公司提出改裝意見：①6.9m車廂能裝150-160箱蜜蜂，車廂工作室改成能折疊，運蜂時折疊，卸車后組裝成潔凈工作室；②車廂上有自由度較大起重500kg小吊臂，既能裝蜂箱又能裝蜂蜜桶；③車廂上安裝太陽能冷柜，用于速凍蜂王漿、王漿幼蟲、雄蜂蛹。

4.4 養蜂信息化，蜂產品電商化

縉云蜂社實行蜂產品溯源管理已多年，但是都是紙面上溯源。蜂農記養蜂日志是強制性，相當被動。2014年11月開始，該社與省農科院合作開始養蜂信息化管理試驗，以龍頭企業作為電子信息平臺，終端為每個蜂農手機，通過無線傳輸，實現蜂產品全程溯源管理，養蜂日志實時傳輸。優質必須優價，這在出口企業難以實現，因我國出口蜂產品的定價權始終在外商手里。為了突破這個瓶頸，該社計劃與杭州天廚蜜源保健品有限公司聯營首先蜂王漿在渤海交易所上市，使優質蜂王漿真正得到優價，促進蜂產品優質優價的市場良性循環。

4.5 領導班子更新

理事會是合作社領導核心，目前理事長是年事已高的退休干部，誰來接班，這是廣大成員早就關心之事。該社成員中有3名黨員，2014年冬季聘請出納是老黨員。縉云蜂社決定2015年向主管單位黨委申請批準，建立黨支部，發展新黨員，真正在企業落實黨的領導，保證合作社的健康持續發展。

辭馬年萬馬奔騰，迎羊年吉祥如意。該社評為國家農民專業合作社示范社是萬里長征第一步，雄關漫道從頭越。2015年，有黨的政策指導，有廣大成員努力，縉云蜂社生產經營一定會更美好！