推進欠發達革命老區泰順縣松垟社區發展的探討

應興華，錢文榮，曹立勇

（1.浙江大學a.農業與生物技術學院，b.管理學院，浙江杭州 310058；2.中國水稻研究所，浙江杭州 310006；3.浙江省超級稻研究重點試驗室，浙江杭州 310006）

推進欠發達革命老區泰順縣松垟社區發展的探討

應興華1a，2，3，錢文榮1b*，曹立勇2，3*

（1.浙江大學a.農業與生物技術學院，b.管理學院，浙江杭州 310058；2.中國水稻研究所，浙江杭州 310006；3.浙江省超級稻研究重點試驗室，浙江杭州 310006）

對泰順縣松垟社區2012年產業發展現狀進行調查，探討產業發展有利條件和不利因素，并提出推進紅色旅游業，搞好來料加工業，抓好農林特產業等發展思路及對策措施。

欠發達；革命老區；發展；泰順

2006年，時任浙江省委書記的習近平同志在麗水調研時指出，“綠水青山就是金山銀山”。泰順縣地處浙江南部山區，具備良好的生態環境優勢，是全國百個生態示范區之一［1］，屬于典型的綠水青山之地。但由于地理及歷史原因，經濟相對落后，是浙江省欠發達革命老區之一。為此，解決好發展中的制約因素和問題，不僅有助于推進欠發達革命老區的發展，更是切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念的有益實踐。

1 產業現狀

松垟社區（原松垟鄉）地處泰順縣東南，位于氡泉景區與九峰省級風景名勝區之間，毗鄰被譽之為天下最美麗廊橋的泗溪姐妹橋，距分水關24 km、縣城3 km。劉英、粟裕等老一輩革命家曾在此戰斗和生活過，境內有豐富的紅色旅游資源，系貧困偏遠的革命老區。社區面積35.6 km2，其中耕地195.47 hm2，林地2 672.07 hm2，毛竹林233.33 hm2，茶園105.73 hm2。下轄松垟村、上仁村、下村、上村及靈乾村等5個行政村，社區農村常住戶為1 155戶，農村常住人口數4 946人，其中貧困人口有391戶993人。各行政村均實現了通電、通電話、通自來水、通有線電視、通公路以及垃圾集中處理。境內無工業企業，生態環境優越，森林覆蓋率80%以上，被評為2007年度省級和市級生態鄉。當地主要種植茶葉、水稻、楊梅等作物，近年，辣椒、檳榔芋等收購價格較高，種植面積呈擴大趨勢。

1.1 松垟村

該村勞動年齡內人員772人，其中外出從業人員390人，占比50.5%。留守人員主要從事來料加工和農林生產。來料加工的主營業務是皮包和環保袋加工，每人每月平均收入為800～900元，但業務來源不穩定。農林生產主要為水稻、茶葉、楊梅等，2012年全村水稻種植面積51.67 hm2，全部為單季晚稻，總產量370.5 t；茶園33.60 hm2，總產量21 t，其中春茶13 t，夏秋茶8 t；楊梅20.00 hm2，產量75.4 t；蔬菜17.33 hm2，產量308.1 t；豬肉和禽肉產量分別為58.9和25.9 t。

1.2 上仁村

該村勞動年齡內人員566人，其中外出從業人員285人，占比50.4%。留守人員主要從事農林生產，主要有水稻、茶葉、楊梅等，2012年全村水稻種植面積37.00 hm2，全部為單季晚稻，總產量265.3 t；茶園34.60 hm2，總產量20 t，其中春茶14 t，夏秋茶6 t；楊梅8.33 hm2，產量31.4 t；蔬菜14.33 hm2，產量254.8 t；豬肉和禽肉產量分別為35.8和22.4 t。該村特色之處在于擁有全社區也是全雅陽鎮唯一的蜜蜂養殖產業，2012年蜂蜜和蜂皇漿產量分別為23.1和0.3 t。

1.3 上村

該村勞動年齡內人員458人，其中外出從業人員235人，占比51.3%。留守人員主要從事來料加工和農林生產。來料加工的主營業務是鉛筆和食品袋加工，每人每月收入1 000元左右。農林生產主要為水稻、茶葉、楊梅等，2012年全村水稻種植面積24.67 hm2，全部為單季晚稻，總產量176.9 t；茶園25.67 hm2，總產量12 t，其中春茶8 t、夏秋茶4 t；楊梅3.67 hm2，產量13.8 t；蔬菜14.40 hm2，產量256 t；豬肉和禽肉產量分別為10.7和0.6 t。該村特色之處在于被政府確定進行“美麗鄉村精品村建設”，目前已經完成村口廊橋、石牌坊等主體標志性建筑的施工，并完成美麗鄉村建設的配套基礎設施和樓房外立面的美化等建設工程。

1.4 靈乾村

該村勞動年齡內人員301人，其中外出從業人員190人，占比63.1%。留守人員主要從事來料加工和農林生產。來料加工業的主營業務是發夾加工，全村有2家來料加工廠，戶均月收入800～1 000元。農林生產主要為水稻、茶葉、楊梅等，2012年全村水稻種植面積25.00 hm2，全部為單季晚稻，總產量179.3 t；茶園18.67 hm2，總產量5 t，其中春茶4 t、秋茶1 t；楊梅2.00 hm2，產量7.5 t；蔬菜1.07 hm2，產量188 t；豬肉和羊肉產量分別為10.3和1.8 t。該村特色之處在于擁有革命堡壘村、紅軍常駐地等一系列豐富的紅色旅游資源。

1.5 下村

該村勞動年齡內人員613人，其中外出從業人員310人，占比50.6%。留守人員主要從事來料加工和農林生產。來料加工業的主營業務是筆和發夾加工。農林生產主要為水稻、茶葉、楊梅等，2012年全村水稻種植面積33.47 hm2，全部為單季晚稻，總產量240 t；茶園22.00 hm2，總產量9 t，其中春茶7 t、秋茶2 t；楊梅1.33 hm2，產量5 t；蔬菜18.53 hm2，產量329.4 t；豬肉和兔肉產量分別為21和1 t。該村特色之處在于已啟動環亞生態休閑度假村別墅群項目，項目總投資達1.2億，項目竣工后將對當地經濟發展、擴大其區域知名度等均起到有力的推動作用。

2 有利條件

2.1 地方政府高度重視

泰順縣委、縣政府已規劃在本社區的省級全面建設小康示范村上村建設九峰省級風景名勝區接待中心、在上仁村建設產業轉移基地，將大幅度優化投資環境，有力推動基礎設施、環保工業、生態旅游業的建設，促進該社區經濟社會各項事業的全面發展。

2.2 自然資源稟賦優越

社區屬于亞熱帶海洋型季風氣候，四季分明，氣候溫和，雨量充沛。年平均氣溫16℃，夏季平均25.1℃，冬季平均14.7℃，年降雨量2 000 mm，無霜期280 d。由于地處中亞熱帶南北亞熱帶分界線上，氣候條件適于南北動植物群的繁殖生長，具有開展優、特、奇、新種植業和養殖業的深厚潛力。社區內山清水秀，無任何工業企業的污染，生態環境優美，森林覆蓋率達80%以上。

2.3 紅色旅游資源豐厚

社區境內有革命堡壘村、紅軍常駐地、紅軍路、紅軍醫院、赤巖石室、紅浴池等革命遺跡。社區十分重視紅色旅游資源的開發，已修繕完畢鄭丹甫同志辦公舊址等多處革命遺跡，還開辦了農家樂1家，不斷改善游客接待條件。

2.4 具有一定市場競爭力的農產品品牌

一是社區所產茶葉多數是“三杯香”茶的原料，而三杯香品牌是泰順縣農產品品牌的金名片，先后獲首屆國飲杯全國茶葉評比特等獎、中國國際農博會名牌產品、國際名茶金獎等榮譽稱號80多項，2010年通過中國國家農業部審核被確定為第6批中華人民共和國農產品地理標志產品，并被列入釣魚臺國賓館特供茶［2］；二是社區與中國水稻研究所合作建立了松垟廊橋香米種植基地并獲得了國家工商總局受理商標注冊，廊橋香米品牌在市場上有較高的知名度，開發的廊橋香米品牌大米的市場售價達到20元·kg-1，經濟效益顯著。

3 不利因素

3.1 村情家底不清

主要體現在部分村負責人對本村的農業生產情況不熟悉，具體的種植面積、產量、規模等報不上確切的數據。究其原因是這些村負責人多為外出務工多年后的返鄉人員，未全面掌握村情的實際情況。

3.2 適齡勞力不足

從調查數據可以看出，目前社區外出務工人員占農村適齡勞動人員的比例已超過50%，個別村已超過了60%。外出務工人員絕大多數都是青壯勞力，留守的農村適齡勞力的年齡結構普遍偏大，女性又占多半，從而導致當地青壯勞力缺乏，不利于農林等各項產業的發展。

3.3 基礎設施薄弱

以靈乾村為例，該村擁有豐富的紅色旅游資源，當地村民也千方百計地發展紅色旅游業，做了不少卓有成效的工作，但客源依然偏少。究其原因是景點集中的靈家山通往外界的道路是1993年通車的由機耕路硬化而成的公路，歷經多年，路況很差，又兼路面狹小，旅游大巴難以通行，嚴重制約了當地紅色旅游業的發展。

3.4 產業發展粗放

一是低，農戶雖種植優良的楊梅品種東魁，卻沒有收獲甘甜的“果實”，產量低、果形小、口感偏酸等問題制約了產業的提升發展，這些問題充分說明當地楊梅種植技術含量低；二是小，近年辣椒收購價格較高，種植面積呈擴大趨勢，但各村生產規模不大，突出反映在辣椒收購商進駐收購并開出優厚的收購價，卻達不到預期的收購量；三是散，靈乾村有約0.67 hm2檳榔芋、下村有約0.20 hm2黃梔子、松垟村有3戶種植西瓜，雖然這些作物經濟效益較好，但未形成輻射帶動，只是少數人的收入增長，并未帶來整個社區的發展。

4 發展對策

鑒于近代泰順山區的商品經濟發展遵循的是一條多種經營的模式［3］，作者提出發展的總體思路為抓好農林特產業、搞好來料加工業、推進紅色旅游業。抓好農林特產業是因為農林特產業是當地經濟社會發展和百姓增收致富的基礎和保障；搞好來料加工業是因為來料加工業門檻低，是充分利用農閑時節，緩解農村勞動力緊張，提高老弱病殘家庭收入的重要途徑；推進紅色旅游業是因為可以通過旅游消費帶動社區發展，有利于社區農林特產業的產品可減少中間環節，實現就地銷售，提高農民收入，也有利于外出務工人員回鄉就業和創業，將使得總體發展形成有機循環，也將全面推進社區經濟社會發展和農民增收致富。

4.1 抓好農林特產業

一是對已有品牌的產業開展提升工程，以茶葉為例，全社區夏秋茶產量占茶葉總產量的28.6%，今后要在夏秋茶生產以及茶葉深加工方面作出規劃，提高茶園總體產出效益；二是對已初具規模的產業開展提質工程，以楊梅為例，全社區有楊梅園35.33 hm2，產量133 t，關鍵要引進先進種植技術以解決產量低、果形小、口感偏酸等問題，實現當地楊梅品質的提升；三是對已具經濟效益苗頭的產業開展集聚工程，以梔子為例，鮮果價格10～16元·kg-1，已有農民開展種植，但規模太小，社區應做好相應的規劃，推進土地流轉［4］，引導農戶實行連片規模化種植，實現產業集聚；此外，溫州整體糧食供需缺口較大，自給率僅1/3［5］，社區應以已經開展的糧食生產功能區建設工作為契機，加快社區耕地綜合整治，大力引進高產優質水稻品種，不斷提升糧食安全保障能力。

4.2 搞好來料加工業

一是有效組織，對村里已從事的來料加工農戶和想發展來料加工的農戶實行有效的組織，充分調動大家的生產積極性；二是確保質量，雖然來料加工門檻低，但質量是效益、質量是生命的觀念應深入人心，應經常安排操作能手對加工戶開展培訓，嚴把質量關；三是廣開渠道，要充分發揮外出務工人員，尤其是泰順縣周邊地區的外出務工人員的積極性，為社區及時有效地提供來料加工的信息，為加工戶增收致富廣開財路。

4.3 推進紅色旅游業

一是加快基礎設施建設，為解決制約紅色旅游業發展的交通瓶頸，必須想盡一切辦法多渠道爭取資金，加快交通等基礎設施建設，唯有便捷的交通，才能吸引來更多的游客，更多的游客又會促進當地百姓增收致富，并形成良性循環；二是加大旅游品牌宣傳，一方面，深入挖掘、收集和整理當地與紅色旅游有關的遺跡、文物、文獻和百姓口頭相傳的故事等資源，豐富旅游內容，為宣傳打基礎，另一方面，廣泛深入地尋訪當年在社區革命工作和生活過的革命志士本人或后人，通過他們擴大社區知名度，此外，還要充分利用網絡、微信、微博等新媒體手段，廣泛持久地開展宣傳；三是對接雅陽國際影視城項目，社區所在鎮已完成國際影視城的規劃，為此，社區應充分發揮紅色旅游資源的優勢，主動對接雅陽國際影視城，可將社區的紅色遺存、遺跡作為影視城開展革命題材影視劇拍攝所需的基地或外景取景地等；一方面有利于進一步擴大當地紅色旅游資源的知名度，另一方面也有利于當地農民增收致富。同時，將紅色旅游與社區緊鄰的氡溫泉景區聯動起來，相互推進，共同發展。

［1］ 張敏芳.欠發達地區農業產業化的幾點思考［J］.農業科技通訊，2007（10）：24-25.

［2］ 蔡偉峰.泰順縣三杯香品牌效應促進茶產業發展的做法［J］.現代農業科技，2012（15）：344-345.

［3］ 吳松弟.以農為主，還是多種經營：近代泰順山區的商品經濟［J］.溫州大學學報：社會科學版，2010，23（2）：16-25.

［4］ 錢文榮.土地流轉推動農民收入多“源”［J］.今日浙江，2010（5）：21-22.

［5］ 金宗來，黃歆賢，林華，等.溫州市糧食生產功能區建設的分析與思考［J］.浙江農業科學，2013（6）：745-748.

（責任編輯：張才德）

S-1；F 323

：A

：0528-9017（2015）10-1658-03

文獻著錄格式：應興華，錢文榮，曹立勇.推進欠發達革命老區泰順縣松垟社區發展的探討［J］.浙江農業科學，2015，56（10）：1658-1661.

10.16178/j.issn.0528-9017.20151045

2015-06-15

浙江省重點軟科學項目（2013C25094）

應興華（1977-），浙江淳安人，副研究員，從事農業科技發展規劃及科技管理工作。

錢文榮。E-mail：wrqian@zju.edu.cn；曹立勇。E-mail：caolycgf@mail.hz.zj.cn。

注：泰順縣科技局、泰順縣雅陽鎮松垟社區為調查提供幫助，在此致謝!