領導干部必須胸懷強烈的底層意識

王海兵

習近平總書記指出：讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。當前，我國正處于大變革、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型的歷史階段，社會底層也在深刻變遷。各級領導干部要胸懷強烈的底層意識，踐行“三嚴三實”要求，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好底層群眾的根本利益。

胸懷強烈的底層意識，必須深懷憂黨憂國憂民之情，切實把底層群眾時刻放在心上。時下，一些群體性事件的發(fā)生，不公平、不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)，一個重要原因就是，一些干部作風不正，底層意識淡薄，缺乏對社會底層深切的把握和敏銳的洞察，甚至肆意凌駕于底層群眾之上。切實把底層群眾放在心上，必須深刻認識到社會底層是我們黨執(zhí)政興國的重要根基。審視中國歷代封建王朝的興衰存亡，一切問題的最終爆發(fā)幾無例外地都出在社會底層。沒有一個穩(wěn)定、鞏固的社會底層，任何政權都不可能實現(xiàn)長治久安。習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上的重要講話中強調(diào)，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，黨就會失去根基，失去血脈，失去力量。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就植根于社會底層，始終把社會底層的勞苦大眾作為最可靠、最牢固的階級基礎和重要力量，在革命、建設、改革開放各個歷史時期，始終與底層群眾保持魚水關系、血肉聯(lián)系。無“底”不穩(wěn)，失“底”危險，任何時候我們都要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，決不能忘記社會底層這個根基所在。切實把底層群眾放在心上，還必須深刻認識到社會底層關乎百姓民生。社會底層的涵蓋非常廣泛，即便是以新的國家扶貧標準和各地制定的最低工資標準劃定，其絕對人數(shù)也是一個龐大的數(shù)字，而事實上社會底層人群的范疇還遠遠不局限于此。密切聯(lián)系群眾，首要的就是密切聯(lián)系底層群眾;切實改善民生，首要的就是改善底層民生。各級領導干部必須從歷史的高度、時代的高度、發(fā)展的高度，更加關注底層，深入底層，愛護底層，珍惜底層，任何時候都要優(yōu)先考慮底層的發(fā)展，任何時候都要優(yōu)先解決底層的問題，沒有底層群眾的利益，最廣大人民的利益就是一句空話。

胸懷強烈的底層意識，必須堅持以底層需要、底層擁護、底層滿意作為改革的重要導向。習近平總書記指出：人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。底層的改革是整個社會改革的重要組成部分。以底層需要、底層擁護、底層滿意為改革的重要導向，實質(zhì)上就是以底層群眾的發(fā)展為重要導向，切實增加廣大人民群眾的民生福祉。底層所處的社會地位、所擁有的資源環(huán)境、所掌握的要素條件等，決定了它在整個社會大的發(fā)展格局中被動地處于相對薄弱的一環(huán)。然而，社會底層又是最有首創(chuàng)精神、最有社會可塑性、最有頑強生命力的一個群體。它不應該是社會的“短板”，而應該是社會的“樣板”，因為社會底層構成了整個社會“大廈”最牢固的“底座”，很難想象根基不穩(wěn)而大廈屹立。沒有底層的改革，就沒有國家的改革;沒有底層的穩(wěn)定，就沒有政權的穩(wěn)定;沒有底層的繁榮，就沒有社會的繁榮。如何統(tǒng)籌好社會底層改革與發(fā)展的“頂層設計”，把社會底層的根本需求體現(xiàn)到相關政策、決策、規(guī)劃、方案、舉措的制定之中，讓社會底層蘊藏的巨大活力、巨大創(chuàng)造力不斷得到充分涌流，是擺在各級領導干部面前的一項重要課題。各級領導干部必須把目光更多地投向底層，把精力更多地傾注于底層，把智慧更多地貢獻給底層，把資源要素更多地配置給底層，讓底層獲得更多的改革空間和發(fā)展機遇;不論是做決策、做判斷，還是定規(guī)劃、抓落實，決不能以自己的觀點代替底層群眾的立場，決不能以自己的想法代替底層群眾的意愿，決不能以自己的判斷代替底層群眾的選擇。

胸懷強烈的底層意識，必須從關心底層的點點滴滴做起，永葆赤誠如金的親民愛民本色。習近平總書記2014年3月在調(diào)研指導蘭考縣黨的群眾路線教育實踐活動時指出，教育實踐活動的主題與焦裕祿精神是高度契合的，要把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動始終，做到深學、細照、篤行。學習焦裕祿、孔繁森、楊善洲等同志，我們發(fā)現(xiàn)在他們的身上都有著一些共同的閃光點。比如，他們都是一輩子的艱苦樸素，一輩子的廉潔奉公，一輩子的鞠躬盡瘁，一輩子的淡泊名利，還有一輩子的對底層群眾的樸素感情。在群眾路線教育實踐活動中，各級領導干部對照理想信念、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，深入查找“四風”問題，深刻剖析自己宗旨意識淡薄、群眾觀念不強、接地氣太少等問題的原因，追根溯源、觸及靈魂，不可謂不深刻。各級領導干部要經(jīng)常性地問一問自己：“民情日記”還記不記了？“領導接待日”還在正常進行嗎？“民生熱線”、“維權熱線”等各類熱線電話還有人負責接聽嗎？駐村蹲點、到基層調(diào)研還在正常搞嗎？群體性事件、勞資糾紛、食品安全問題等還時有發(fā)生嗎？各級領導干部還要經(jīng)常性地與群眾交心談心，家庭收入如何？入學、就業(yè)、看病、住房、養(yǎng)老有無困難？米袋子、菜籃子實不實？對機關作風、干部形象是否滿意？還有哪些糾結的事、發(fā)愁的事、棘手的事？一個干部為普通老百姓做一兩件好事并不難，難的是長期訪貧問苦，不斷為底層群眾排憂解難。只要我們的干部堅定走群眾路線，始終思路向下、重心向下、扎根向下，時刻把底層的冷暖、底層的疾苦放在心頭，把每一件與底層群眾密切相關的事做好，把每一個底層群眾的切身利益維護好，人民群眾回報給我們黨、我們干部的，一定是最大的擁護、最大的支持。

胸懷強烈的底層意識，必須構造有利于底層穩(wěn)定、底層和諧、底層充分享有幸福和尊嚴的新的公共空間。構造新的公共空間，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然要求。伴隨著體制改革和社會轉(zhuǎn)型，社會底層原有的格局正在被打破和重組，這為構造和優(yōu)化社會底層新的公共空間帶來重要機遇。這個新的公共空間，是基于底層世態(tài)、生態(tài)、業(yè)態(tài)和諧共生的空間，是基于底層權利、機會、規(guī)則得到公平維護的空間，是基于底層信念、價值、尊嚴充分顯現(xiàn)的空間，也是基于底層安全感、幸福感、秩序感不斷提升的空間。構造新的公共空間，關鍵要在全面深化改革的同時，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。治理是路徑，服務是根本。服務的實質(zhì)就是要面向社會特別是社會底層提供更多、更優(yōu)、更均等的公共服務，解決好底層群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益問題。要通過不斷改革和創(chuàng)新政策、制度、思路、舉措，創(chuàng)造更加公平正義的法治環(huán)境，賦予底層更全面的機會，包括通過努力向上流動的機會，平等參與、平等發(fā)展的機會，更多享有改革發(fā)展成果的機會;賦予底層更充分的尊嚴，包括生活的尊嚴、工作的尊嚴、做人的尊嚴;幫助底層培育核心價值觀，實現(xiàn)較高層次的價值，包括人生的價值、創(chuàng)業(yè)的價值、奉獻的價值;幫助底層創(chuàng)造可預期、可持續(xù)的幸福生活，包括物質(zhì)上的幸福、精神上的幸福。構造底層新的公共空間，必將為全社會帶來新的生機和活力。

（作者單位：南通市人民政府辦公室）

責任編輯：張功杭