城鎮住房保障條例立法將抓緊完成

文｜本刊編輯部

3月25日國務院常務會議，確定今年國務院立法工作重點。

國務院總理李克強3月25日主持召開國務院常務會議，確定今年國務院立法工作重點，讓改革發展沿著法治軌道前行；部署加快推進實施“中國制造2025”，實現制造業升級；聽取中國北車南車重組進展情況匯報，強調以國資國企改革優化資源配置。

政府投資條例等將盡快提請審議 城鎮住房保障條例等立法將抓緊完成

會議認為，按照協調推進“四個全面”戰略布局，以簡政放權、放管結合、轉變政府職能為方向，對國務院年度立法工作重點作出總體安排，是深入推進依法行政、加快法治政府建設、推進政府治理現代化的重要舉措。會議通過國務院2015年立法工作計劃，確定了完善社會主義市場經濟制度、保障和改善民生、促進文化發展、保護生態環境、加強政府自身建設等方面的重點立法項目，其中政府投資條例、環境保護稅法等急需的立法將盡快提請審議，城鎮住房保障條例、農田水利條例、居住證管理辦法等立法將抓緊完成。會議要求，一要堅持權由法授、權責法定，嚴防“紅頭文件”越權代法，逐步減少行政規范性文件，嚴格控制在立法中新設行政許可，嚴防部門利益法制化。二要堅持立法與促改革、調結構、轉方式協調配套，及時對有關規章和規范性文件進行清理，用法治鞏固和保障發展成果，為改革探索預留空間。三要堅持科學民主立法，完善公眾參與和監督機制，夯實法律實施的民意基礎。不斷提高政府依法行政能力和水平。

公開征求意見 優先保障住房困難的最低生活保障家庭

2014年3月26日國務院法制辦曾就《城鎮住房保障條例（征求意見稿）》公開征求意見。意見稿規定，對住房困難的最低生活保障家庭等住房救助對象優先給予保障。

意見稿從規劃與建設，保障性住房的申請、使用與退出，租賃補貼，社會力量參與，監督管理和法律責任等方面對城鎮住房保障工作進行了規范。

意見稿明確了城鎮住房保障范圍為城鎮家庭和在城鎮穩定就業的外來務工人員，并規定城鎮住房保障對象的住房、收入、財產等條件的具體標準，由直轄市、市、縣人民政府制定、公布。對于棚戶區居民符合住房保障條件的、屬于個人住宅被征收的輪候對象，及住房困難的最低生活保障家庭等住房救助對象，優先給予保障。

意見稿指出，租賃期滿未續租、不再符合保障條件以及違規使用保障性住房的，應當騰退保障性住房。連續租賃不少于5年且符合配售條件的，可以購買；購買保障性住房未滿5年且確需轉讓的，由政府回購。

意見稿加大了對弄虛作假和違規使用保障性住房的處罰力度，明確規定有關人民政府、部門及其工作人員未履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任和刑事責任；申請人隱瞞、虛報、偽造信息的，給予警告，向社會通報，記入個人征信記錄，退回已承租、承購的保障性住房和已領取的補貼，處以罰款直至追究刑事責任，5年內不得再次申請城鎮住房保障。