全域開放 釋放“窗口”能量

李靜

“內陸面向歐亞對外開放門戶的重要組成部分，西部地區與全球經濟、技術、信息、文化交流與合作的通道和平臺”，這是天府新區規劃中打造內陸開放門戶的目標，西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任戴賓認為，這一目標“將使四川在發展內陸開放型經濟、促進西部地區轉型升級、完善國家區域發展格局等方面發揮示范和帶動作用”。

與外界的距離愈來愈近

在新區建設中，作為基礎設施的交通物流水平如何，將直接影響新區的開放程度。而從一開始，天府新區就架構了大交通、大物流的格局，貨物運輸從西南重鎮輻射到世界各地。

2013年4月26日，“蓉歐快鐵”開通， 這條中歐鐵路貨運直達通道使西南內陸腹地直接面向歐洲市場，成都這座西部內陸城市的“西向”大門完全打開，一條面向中亞、中東、歐洲和獨聯體國家的穩定、快捷、安全的物流通道由此鋪開。成都蓉歐快鐵班列有限公司總經理陳杰稱，“蓉歐快鐵”單程時間將穩定在12天，下一步有望縮短至10天。四川與外界的距離會愈來愈近。

目前，從成都中轉出發，6-10小時航程可到歐洲、中東，4小時航程可到東亞、東南亞或南亞，成都人完全可以享受到早上欣賞蜀地的景致，晚上到歐洲領略小鎮的風情，也可以一天之內往返于印度、泰國等。

2014年6月9日，當美聯航的飛機第一次從雙流機場飛往舊金山，成都人結束了需要轉機前往美國的歷史。開航至今，平均超過90%的客座率讓美聯航很快做出了將航班加密至每天一班的決定。四川省機場集團市投部總經理胡衛東稱，截至2014年11月，成都機場共開通了77條國際和地區可貨運航線，通航67個國際和地區城市。而成都至莫斯科、成都至斯里蘭卡等直航航線也已做好各項準備工作，即將開航。

如今的天府新區，“蓉歐快鐵”滿載率達90%、中國西部鐵路物流中心貨物吞吐量全國第一、西部鐵路物流中心成都鐵路口岸獲批為國家臨時對外開放口岸……天府新區成都管委會副主任周密透露，緊鄰天府新區的成都第二機場于2014年12月動工，2017年投入使用。

融入世界經濟格局

天府新區地處內陸，但是無論從城市經濟活力還是經濟體量來看，天府新區所依托的城市群和經濟腹地，在西部都獨樹一幟，“在西部的國家級新區中，天府新區是建設條件最好的”，省社科院副院長盛毅這樣認為。成渝經濟帶、成德綿經濟帶、雅安-康定-拉薩經濟帶、成自赤經濟帶，四條四川發展的經濟主動脈在天府新區內交匯。東連重慶，西接西藏，北通陜西，天府新區逐步培育并形成了符合內陸區域經濟發展要求、具有經濟高地典型特征的獨特優勢。

打開世界版圖可見，天府新區作為長江經濟帶與絲綢之路經濟帶交匯點，具有天然的內陸開放型經濟發展區位優勢。建設“絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路”戰略構想出臺后，一個新的絲路經濟時代已經到來。從成都平原出發，經云南進入緬甸、泰國到達印度和阿拉伯半島的南方絲綢之路，總長2000公里。南方絲路的復興，將打通新歐亞大陸橋，在政治、經濟、文化、商貿上拉近成都與世界的距離。

天府新區緊鄰成都這座西部最具實力和活力的中心城區，享有成都完備的基礎設施和公共服務配套，超過2.5億人口的內陸市場腹地，加之國內、國際經濟的強勢勁頭，這樣的區位優勢為天府新區的發展提供良好的內外環境，而自身活力的迸發，讓天府新區的獨特優勢更加明顯。

2014年10月23日，成都空港保稅物流中心通過驗收，正式成為目前四川唯一一家保稅物流中心。成都雙流機場海關副關長梁珊玲說，保稅物流中心是四川重要的對外開放平臺，入駐企業可直接在保稅物流中心所在地海關報關，境內貨物進入保稅物流中心視同出口，享受出口退稅政策，境外貨物進入保稅物流中心，海關給予保稅，“這將長效地吸引國內外物流企業入駐，吸引外資，促進本地企業的國際化和現代化”。而中央編辦同意設立天府新區海關，標志著四川在擴大對外開放上又實現重大突破，增添了新區通向世界的“新窗口”。

綜合保稅區、保稅物流中心、海關，天府新區立足于內陸，做世界的生意，正積極融入世界經濟格局。

外向型經濟全面發力

2014年11月7日，天府新區成都片區被授予工商局外商投資企業登記管理權。這意味著天府新區成都片區工商局將直接履行4項外商投資企業登記管理權。專家認為，獲得授權后，工商登記制度改革政策紅利將促使該區域內外資企業入駐和登記進一步便利和快捷，外資企業數量和規模有望快速增長。

投資者看重“國字號”的天府新區，天府新區也吸引越來越多的國家注目，外向型經濟全面發力。

作為天府新區的重大項目，中國內陸省份與新加坡的首個大型合作項目“新川創新科技園”，自2012年5月開工建設以來，已經與全球90多家符合園區規劃的企業進行了接洽，外商大多表達了濃厚的投資意愿，來自全球的優質投資項目迅速推進。2014年10月24日，法國企業投資中國西部新機遇的成都·天府新區投資說明會，吸引了60多家法國企業參加。11月27日，歐盟地區政策總司顧問羅納德·霍爾一行，詳細考察了天府新區成都片區規劃館，表示將推動與歐盟企業的經濟合作。

11月9日，澳大利亞駐成都總領事館永久館址正式揭幕。11月12日，新西蘭駐成都總領事館在成都開館，12月1日開始辦公。目前已開館的外國駐蓉領事機構達12家，數量穩居中西部第一。外國領事館落戶蓉城，是對成都經濟、政治、文化的肯定，也從側面證明了成都對外開放前沿陣地的魅力。

國際性會議財富全球論壇、世界華商大會紛紛將目光投向了成都，與會嘉賓考察或投資落戶到同一個地方：天府新區。每年一次的西博會，成為有效推動天府新區擴大對外開放，深化與全球對話的平臺。盛毅認為：“這將使天府新區更好地把握經濟全球化和區域一體化帶來的機遇，增強對西部地區的輻射帶動作用。”

放寬視野，敞開大門，內陸開放經濟新高地的美好前程離我們越來越近……（責編：裴佩）