“經濟新常態，對四川有特殊意義”

李靜+張微微

習近平總書記關于中國經濟要適應新常態這一重要表述發表以后，“新常態”成為國民口中頻率最高的一個詞，也引發了社會各界的高度評價。新常態的表述深刻揭示了經濟發展階段的新變化，成為中央對我國經濟發展階段的重大戰略判斷。要適應新常態，積極應對新常態，就必須科學認識新常態。經濟新常態有什么特征？四川該如何應對？本刊特邀省經濟發展研究院院長王小剛研究員與大家分享體會。

新常態下的主要體現和預期

記者：作為對中國經濟階段性特征的描述，“新常態”是出現頻率最高的詞。如何理解新常態？

王小剛：所謂新常態，就是中國經濟經過幾十年的高速增長之后，隨著經濟發展水平的提高而出現的現象。

首先從增速上來講，改革開放三十多年，我國經濟一直保持高速增長，GDP 和人民財富成倍增長，創造了世界經濟發展的奇跡。按照經濟規律，經濟規模大了以后，傳統的內生動力在減弱，增速有一個逐步趨緩的過程。其次，資源環境的壓力迫使我們要轉變發展方式。過去經濟增長是傳統的方式，最大的特點就是以資源消耗、環境破壞為巨大代價，高速增長的背后也積累了深層次矛盾，所以迫切需要轉變發展方式。第三，國內的投資拉動、國際的外需拉動這兩個增長的動力要轉換為創新驅動，促進產業轉型升級。世界發達國家普遍向創新驅動轉變，把傳統的制造業轉移出來，發展產業高端和高端產業。面向未來，我們也必須推進從制造大國向創造大國、創新大國轉變，換句話說，我們也要面對世界發展的趨勢，尋求我們自身的產業高端和高端產業。推進產業轉型升級。這三個方面都促使我們進入新常態。

記者：新常態下四川的經濟呈現什么樣的特征？

王小剛：對四川來講，新常態還有特殊的含義：一是和全國一樣進入新常態，二是回歸四川自身的“新常態”。四川的經濟增長有很明顯的階段性特征，西部大開發以前，四川經濟增長落后于全國;西部大開發以來，四川經濟增速高于全國，相對速度比全國高10%-20%。2008年汶川地震后，我們發揮制度的優越性，進行大規模的災后重建，全國都對四川大力支持，4萬億投資中有1萬億用于災后重建，使得四川經濟出現一個非常態的超高速增長，GDP增速達到15%甚至更高，高于全國50%-60%。災后重建結束以后，四川經濟有一個回歸自身常態的問題，從災后重建這個非常態回歸到自身發展的常態。

經濟增速高于全國有需要且有可能

記者：魏宏省長稱四川經濟既必須堅持高于全國增速的發展速度，又要在戰略上保持平常心態。那么我省如何在轉型升級和合理增速間尋找一個平衡點？

王小剛：增速高于全國，一是有需要。從國家來講，加快西部發展是國家戰略需要，否則全國的現代化進程要受影響;從四川來講，總體的發展滯后于全國，盡管我省經濟總量達到了全國第8，是經濟大省，但人均在全國31個省（市、自治區）中居第24位，屬于欠發達地區，需要保持較快的增速來縮小與全國的差距，為國家整個區域協調發展做貢獻。二是有可能。一方面有國家戰略的強力支撐。國家繼續實施西部大開發，提出“一帶一路”和長江經濟帶等戰略，四川能源、交通、水利投資的潛力很大，對產業轉移和外部投資的吸引力也顯著增強;另一方面由四川所處的發展階段所決定。四川仍處于工業化中期階段，按照世界經濟發展規律，正處于工業化城鎮化進程快速推進、人民生活和消費水平快速提升的階段，經濟增長的內生動力還較強。

當然，增速是相對的，四川經濟是全國的一部分，必然也要受宏觀環境影響。從歷史軌跡看，今后四川經濟增幅高于全國10%-20%應該是合乎規律的狀態，比如全國7.5%，四川8.5%。堅持高于全國的經濟增速是可以的，我們對此要有信心和決心。但也要看到四川面臨既要保持發展速度、又要加快轉型升級的雙重巨大壓力。一是到目前為止，四川經濟的下行通道還未結束，仍然有1-2個百分點的下行壓力，保持高于全國的增速是很不容易的。二是產業必須調整結構、轉型升級。四川經濟以傳統產業為主，大規模的災后重建一定程度上延緩了傳統產業改造升級的步伐，而新興產業目前還處于培育階段，所以四川面臨的壓力更大。

記者：我省經濟增長的潛力和動力在哪里？

王小剛：四川經濟發展的潛力和動力體現在多方面：一是發展階段，我們仍處于工業化城鎮化快速發展時期，內生動力較強。二是要素保障，我省地域廣闊、人口眾多，勞動力、水電等能源資源豐富，回旋空間較大。三是改革開放，四川是中國改革的發祥地，四川的農村改革、企業改革都曾走在全國前列，深化改革開放將有力促發展。四是國家大力支持，西部大開發戰略、長江經濟帶和絲綢之路經濟帶戰略、天府新區的批復等，都為四川發展提供了有利條件。五是轉型升級加快，四川正在加快五大高端成長型產業和五大先導型服務業發展。

優勢產業為傳統產業提供經驗

記者：魏宏省長提到，四川存在政府債務、房地產、金融領域的風險和產能過剩問題，怎樣逐步解決這些問題？難點在哪兒？

王小剛：這些問題和風險與全國一樣，只是四川有些地方比較突出。比如政府債務排在全國前列，但其中有特殊原因：一是經濟整體發展水平不是很高，單位GDP創造的財政收入較低，而四川改善和提高民生的任務很重。二是汶川地震災后重建，各地都有重建美好家園和加快經濟發展的積極性，很多地方是負債搞建設搞發展。要逐步化解這些矛盾，需要一定時間。

記者：怎樣看待四川的產業發展現狀？優勢產業，如汽車和電子信息產業為其他產業的發展可以提供哪些經驗？

王小剛：實際上我最擔心的是四川的產業。四川的產業能否支撐經濟發展？由于主觀和客觀的原因，四川的傳統產業比重大且競爭力弱，面臨著嚴峻的挑戰，需要轉型升級;而新興產業處于培育期，還沒有形成支柱。我們的產業結構在支柱產業上，形成了一個“斷檔”，也就是魏省長說的“空窗期”。因此，我們必須既加快傳統產業改造升級，又加快新興產業發展壯大。要探索用新的技術去改造傳統產業，并從傳統產業中派生出新興產業，將二者結合好，促進融合發展。

經濟增速下降，居民收入結構也要改變

記者：在企業收入、居民收入增長等方面，怎樣用新常態的思維來理解？

王小剛：近年來，雖然我省的經濟增速在下降，但是居民收入、就業依然保持著較快增長，經濟增速放緩總體上沒有影響人民生活水平的改善。但從長遠來講，居民收入增長的源泉是創造財富的增長，因而不可能長期高于GDP的增長，我們還要講積累，不能寅吃卯糧。所以，經濟增速下降了，創造的財富少了，居民收入增長也可能有所減緩，我們應該正確理解和對待。但這也是力爭保持經濟較快增長的根本原因，因為發展一定是為了百姓得利。（責編：李妍婕）