經濟“新常態”下的職業教育改革

李玉靜

當前，“新常態”成為我國經濟改革發展的重要背景。根據高層的解讀，“新常態”下，我國經濟發展呈現出一系列新的特征，一是從高速增長轉為中高速增長；二是經濟結構不斷優化升級，第三產業逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，發展成果惠及更廣大民眾；三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。上述特征表明，進入“新常態”后，我國經濟發展將從傳統追求經濟增長的速度轉到在兼顧速度的基礎上，更加追求經濟發展質量、促進經濟發展創新以及普惠性的經濟發展成果分配。在這一背景下，如何使職業教育適應“新常態”下的經濟發展要求，并在新的經濟發展模式中發揮積極作用，形成現代職業教育與經濟發展間緊密協調、互相促進的關系，成為職業教育改革發展必須關注的問題。

從國際的視角看，自2008年經濟危機以來，世界主要發達國家普遍提出了從重視經濟快速發展到重視經濟長期、穩定、可持續發展的轉型要求。在這一過程中，普遍把職業教育的改革發展作為整個經濟社會綜合發展戰略的一部分，強調充分發揮職業教育在實現經濟可持續發展中的作用。在這一政策導向下，建立以學習者和企業為核心，面向全民的職業教育體系，培養公民適應經濟社會發展需求的技能成為國際職業教育改革發展的重要目標。改革特征主要體現在三個方面：一是提出以終身教育理念為基礎，強調體系的包容性、開放性、靈活性；二是從促進國家經濟發展的需求出發，強調體系的勞動力市場適應性；三是以提高質量和促進流動性為核心，強調各層次職業教育與其他類型教育間的銜接溝通。如國際勞工組織在《G20國培訓戰略》中提出，要確保使所有公民獲得高質量的教育與培訓，在工作世界和培訓機構間建立緊密聯系，使公民成長為適應勞動力市場迅速變化的技能型勞動力。

從根本上說，我國所提出的“新常態”下的經濟發展是一種追求更加理性、更加穩定、更加成熟和可持續的經濟發展模式。從我國職業教育的發展來看，適應近年來經濟高速發展的要求，我國職業教育發展也經歷了一個先規模擴張、后逐漸注重內涵的改革過程。目前，我國職業教育發展的基本規模和架構已經形成，但在體系融通、教育質量、人才培養特色、與勞動力市場對接、吸引力等方面還面臨一些關鍵問題。針對此，在新的經濟背景下，我國職業教育要改變以往過度重視規模和速度的改革發展模式，更加重視為職業教育發展提供良性的法律和制度環境，并積極推進職業院校辦學、人才培養過程等職業教育具體實施層面的改革，最終實現使職業教育人才培養的層次、水平、能力、結構適應并推進經濟“新常態”的發展要求，在職業教育與經濟社會發展間形成新的協調關系。