深化改革發展 加快農業現代化

文/本刊評論員

深化改革發展 加快農業現代化

文/本刊評論員

新年前夕召開的中央農村工作會議，強調堅定不移走中國特色新型農業現代化道路，加快轉變農業發展方式，對推進農業現代化做出重大部署，為今后一段時期農業農村工作指明了方向。

剛剛過去的2014年，我省農業農村發展持續向好，糧食產量連年增長，農民收入持續增加，農村民生持續改善，農村社會保持和諧穩定。深化農村改革全面啟動，土地確權登記穩步推進，新型農業經營主體改革不斷深化，幸福美麗新村建設邁出大步，農村金融制度創新試點取得成效。全面深化農村改革，為推動農業發展、農村繁榮、農民富裕提供了強大動力，農業農村發展迎來了嶄新機遇。

經濟步入新常態，農業農村發展進入新階段。雖然農業農村發展出現了難得的好形勢，但是農業還是“四化同步”的“短板”，全面建成小康社會的重點難點仍然在農村。農業農村發展正面臨新的挑戰：農業資源偏緊和生態環境惡化的制約日益突出；農業比較效益低，農村勞動力大量轉移，務農勞動力素質結構性下降；農村空心化、老齡化問題日益凸顯。破解農業現代化的瓶頸制約，必須主動適應經濟新常態，全面深化農村改革發展，著力解決農業農村經濟發展面臨的突出問題，穩住農村持續向好的局勢。必須努力在提高糧食生產能力上挖掘新潛力，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，在建設新農村上邁出新步伐。

加快推進農業現代化，要深化農村土地制度改革，推進土地流轉經營。早在10多年前，我省就開始試點探索承包經營權確權頒證的新一輪農村土地制度改革，目前除成都市外已在全省158個縣穩步推進。新一輪農村土地制度改革，以落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權為基本遵循，賦予農民承包地新的權能，引導、鼓勵、支持土地經營權流轉。流轉土地，發展適度規模經營，已成為轉變農業發展的重要方式，使土地煥發出活力，為現代農業注入了新動力。

加快推進農業現代化，要加快轉變農業發展方式，積極發展多種形式的適度規模經營。發展多種形式適度規模經營，是農業現代化的必由之路。要努力探索農業經營體制機制創新，推進農業產業化發展，積極發展適度規模經營，推進土地經營權向種田能手流轉，引導農民土地入股、土地托管等多種經營形式，加快培育種植大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體。發展適度規模經營，方式多種多樣，要因地制宜，充分發揮基層和群眾首創精神，鼓勵基層大膽實踐，允許“探索、探索、再探索”。只要符合國家法律和政策，符合改革方向，受農民群眾歡迎，不管什么形式，都要鼓勵和支持。

加快推進農業現代化，不僅包括農業生產現代化，更包括人的現代化。農村工作會議首次提出建設“人的新農村”，提出“推動‘物的新農村’和‘人的新農村’建設齊頭并進”。新農村建設目前已經取得很大成就，新房連片很漂亮，水泥路修得好，基礎設施大為改善。但是，新農村僅僅只有“物”還不夠，更重要的是“人”，這就包括建設良好的農村社會事業、提升農村醫療教育等公共服務，最終改善農村人居環境，提高農民素質，讓農村真正成為幸福美麗新家園。

加快推進農業現代化，必須全面深化農村改革。改革是發展的根本動力，過去農業發展取得巨大成就，主要靠改革，加快推進農業現代化，仍然要靠改革。通過深化改革來破除體制機制障礙，進一步解放農村生產力，為農業農村發展注入新活力。

全面建成小康社會，難點在農村，潛力也在農村。各級黨組織要認真貫徹中央和省委的決策部署，全面深化農村改革，勇于創新探索，真抓實干，攻堅破難，奮力開創農業農村發展新局面。