環保驗收監測現場檢查過程中重點問題分析

宇振濤

（昌樂縣環境保護監測站 山東昌樂 262400）

在編制建設項目竣工環境保護驗收監測方案之前，需要開展工程概況調查，其目的是了解建設項目完成工程全貌，以便有針對性地編制驗收監測方案，做好驗收監測，為驗收監測和編寫驗收監測報告服務[1]。現場檢查作為建設項目環保驗收監測的重要一環，對現場監測的順利進行、監測數據的準確可靠有著較大的影響。根據建設項目的環評及其批復文件以及項目所處的環境功能區、執行的污染物排放標準等要求，現場檢查過程中應重點檢查以下幾個方面的問題：

1 時間銜接問題

1.1 環評批復時間與項目建成投產時間

通過查閱該建設項目的環境影響評價批復文件審查其批復時間是否先于該項目的實際生產時間。否則可以判定該項目屬于未批先建，按照《中華人民共和國環境影響評價法》的規定作出整改和處罰；建設項目的環評文件自批準之日起超過五年的，項目才開工建設的，其環評文件應當報原審批部門重新審核。

1.2 試生產批復時間與驗收監測申請時間

驗收監測申請時間應在試生產批復時間有效期內，如果試生產超期了，試生產申請也應重新報批。

2 有無重大變更問題

2.1 主要產品、原輔材料、能源方面

查看項目環評文件的相關章節來審查主要產品種類、產量和原輔材料的種類、消耗量，采用何種生產工藝，能源來源、主要生產設備與實際情況有無變化，所產生的污染物的性質、種類及數量會不同，對污染防治設施的處理能力和效果會產生影響，對環境的影響程度也會不同。

2.2 生產工藝、主要設備方面

建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染發生重大變動的，按照《中華人民共和國環境影響評價法》第二十四條的規定:建設單位應當重新報批建設項目的環境影響評價文件，對于上述情況變化不大的應報環評文件原審批環保主管部門，對改動的部分以批文的形式加以確認。

3 整體驗收還是分階段驗收問題

通過《監測業務委托合同》結合現場建設施工現狀，對生產報表、治理設施的運行記錄等方面的檢查，確定本次驗收是整體驗收還是分期驗收。對整體驗收的項目應在工況穩定、生產負荷達到75%以上的條件下進行（另有規定的除外）。確實無法短期調整工況達到設計生產能力的75%或以上的，“可在主體工程運行穩定、污染防治設施運行正常長的條件下，現場監測可以采取注明實際監測工況與檢查相結合”[2]的方法進行，確保尚無污染負荷部分的治理設施的處理能力能夠達到項目滿負荷運轉時的處理要求。

4 標準執行及總量控制問題

4.1 環境質量標準

根據建設項目所處的水、氣、噪聲環境功能區適用環評及環評批復采用的環境質量標準進行詳細的檢查，對建設項目建設前后的環境質量在驗收監測報告中要進行客觀、詳細的評價。

4.2 各類污染物的排放標準

有些項目環評批復已經較長時間了，要詳細檢查一下原執行標準，特別是一些新項目廢水、工藝廢氣、鍋（窯）爐污染物分階段執行的地方排放標準的時限、標準限值、排放量限值等方面的要求。對排放的污染物如果涉及新標準，則要弄清楚與被替代標準的區別。

4.3 主要污染物排放總量指標

對于化學需氧量、氨氮、二氧化硫等項目有總量控制要求的項目，要全面核查其排放來源，確保全部納入監測范圍。

5 污染物的產生量與處理量的問題

5.1 污染物的產生量、排放量

檢查主要污染物的產污環節、種類、濃度及數量，經過污染防治設施處理后的各污染物的濃度及排放量的可能范圍。

5.2 污染治理設施處理能力是否匹配

“個別建設單位為獲取結論上通過的監測報告，采取調整生產工藝、降低污染負荷、強化治理”[3]，通過各類污染物的性質、濃度、數量分析，結合處理設施的處理工藝方法及其實際運行效果判斷廢水、廢氣等污染物的排放是否能達標。如果經設備調試后仍無法達標，則要向環保管理部門匯報，對污染防治設施工藝或設備進行改造升級；其次要弄清噪聲源的分布及設備的運行規律，結合環境敏感點的位置來進行噪聲監測點位的設置。

6 配套管網建設問題

6.1 雨污分流問題

現場查看廢水排放總口規范化情況，以便于廢水排放總量的測定和污染物總量的計算；廠區管網是否實現雨污分流。

6.2 排污去向問題

查看廠區外是否鋪設配套管網，雨水、污水各自的排放去向，是直排還是進入污水處理廠，還是運走委托其他有資質單位處理，不同的排放去向執行的排放標準不同。

7 儲存場所、處置設施問題

7.1 原材料和產品儲存場所及固廢（危廢）儲存場所問題

檢查原材料、產品是否具有揮發性及異味，存放位置、場所是否達到安全要求；固廢（危廢）儲存場所是否符合有關要求。

7.2 處置設施問題

檢查處置設施的處理效果是否滿意，應急預案是否完善，應急器材、物資、人員是否完備，委托處理的要有委托處理協議及運輸記錄等。

8 采樣口規范化問題

廢水、廢氣排放口按標準是否已規范化，以便于廢水樣品的采集和廢水流量的測定，廢氣監測口是否按技術要求設置，并建造好采樣平臺、斜梯、護欄等，以保障監測人員的安全。

如果以上問題解決了，就基本具備了現場監測的條件了，可以制定監測方案，進行現場監測。

[1]黃曉燕,建設項目竣工環境保護驗收監測培訓教材[M].北京：中國環境科學出版社,2004:48-48.

[2]關于建設項目環境保護設施竣工驗收監測管理有關問題的通知[環發(2000)38號].北京:國家環境保護總局,2000.

[3]洪成梅,許良國,楊海寧.建設項目竣工環境保護驗收監測探討.環境監測管理與技術,2006,18(2):44-44.