城市綠地系統評價指標體系進展研究

高 微

（福建農林大學東方學院 福建福州 350017）

1 引言

隨著城市的建設，城市綠化程度變成城市的名片，是體現出城市能否成為宜居城市的關鍵指標之一。各級政府及領導越來越重視中國的城市綠地規劃。“十一五”規劃期間，國家發布有關加強城市綠化建設的文件：在一、二線城市再次展開細化綠地控制、提升生態水平、綜合經濟效益迅速發展等為特點的嶄新城市綠地的系統編制規劃工作的高潮。綠地指在植被科學中綠色植物的通俗稱法，而城市綠地就是指在城市范圍內綠色植物覆蓋的區域。社會在發展，城市的城市化進程加快，人們更加重視綠地的有效合理利用，也重視環境功能的完善。何為城市綠地系統？簡單來說就是由各個單個的綠地區域質與量之間的相互聯系，緊密聯系而共生而成的特色綠色有機整體，換句話說，是各個規模、類型的綠地共同作用形成的特色城市綠色環境體系。城市綠地與城市環境之間的關系，其相互作用、相互影響的機理，越來越受人們的廣泛關注，與促進城市可持續發展建設密不可分。城市發展離不開城市生態系統評價，城市的生態系統關鍵衡量指標是城市綠地系統，城市生態評價核心是建立和諧統一的生態系統，給建設城市綠地系統建設指明了方向。

2 評價城市綠地系統的指標體系

2.1 評價指標

在評價過程中，確定評價指標至關重要。在評價過程中，該評價指標可分為兩部分：

2.1.1 總量上的評價指標：主要包括綠地率、綠化覆蓋率、人均綠地面積、綠化三維量、葉面積指數等，一個地區總體的綠化水平高低能夠從相關指數反應出來。

2.1.2 空間布局評價指標：涵蓋自然度、多樣性指數、優勢度指數、連接度指數、均一度等方面，一個地區綠地空問分布狀況可從這些地區的評價指數結果來反應，從而了解植物物種應用狀況。

2.2 評價的方法

“方法”(method)是通過采取的途徑(approach)、手段(means)、步驟(steps)、措施(me a—sure)等來達到目的，或它們綜合形成的模型(model)[5]。

2.2.1 視覺質量評價：主要是從人的視角出發，通過審美方式評估其構造的美學價值，從而反應綠地的美化程度。目前在中國，評價視覺質量方法主要使用Zube et al(1982)分類，主要分為四類，主要有心理物理模式、專家模式、認知模式以及經驗模式。目前應用較廣泛的兩種方法：景觀美質評估(簡稱 SBE)和比較判斷法(簡稱LCJ)，都屬于心理物理模式。俞孔堅也曾研究和比較過這兩種方法，并且提出了SBE—LCJ法[6]，由于其局限性，還沒有得到廣泛應用。

2.2.2 城市生態評價：主要包括生態適宜度分析、景觀格局分析、景觀指數的研究等內容。隨著3S技術的發展，也開始加快利用景觀格局、景觀指數進行動態分析研究的步伐。在對城市綠地研究中，景觀生態評價利用“ 廊道”、“ 斑塊”、“ 節點”、“ 網絡”等概念能夠將城市與綠地有效的鏈接起來，形成城市格局的多樣化發展，這種有效的管理方式在城市越來越流行。

2.2.3 綜合評價方法：即由多個指標進行換算，將反映城市綠地系統多個指標間信息結合起來，由此來反映城市綠地系統的大體情況，并且在這個基礎上進行比較，主要從橫向和縱向兩個方面，來確保評價的綜合性及全面性。目前，Fuzzy綜合多級評價方法等都是最常用的方法。

2.2.4 3S技術：隨著技術的完善，尤其是信息技術，獲得資料的方法途徑越加方便，對城市綠地進行調查和評價研究都開始利用信息化技術。從上世紀90年代起，美國就通過計算機技術構建相關模型，城市森林效益得以綜合評算估價，還勾勒城市森林的未來狀況，合理分配財政支出[8]。

3 城市綠地系統評價現狀

3.1 缺乏較為有效評價指標

到現在為止，所提出的相關指標，有好有壞。總體評價指標，缺少對城市綠地分布面積計量，是針對平面數量。而因為城市綠地自身不定性，對綠地的劃分依據各個城市也不盡一樣，結果導致相關統計存在出入，造成誤差，最終混亂。空間結構指標是在景觀生態學基礎之上演變而來，它所得出來的評價結果，都只是反映出平面量，雖然能反映綠地空間的分布狀況。

3.2 評價目的尚不清晰

根據綠地評價其概念，可以得出一連串的城市的綠地評價，即便同一綠地上，對不同階段綠地進行評價，最終目的也不一樣。通過分析城市綠地評價結果觀察表明，大都沒提到相關內容。

從提出情況來看，好些專家都有對此進行過探討，規劃過相對健全評價指標體系，但目的性不明確。針對不同目的，指標的選擇也不盡相同。

3.3 評價間關系不清楚

在對綠地進行評價這一概念基礎上，我們得知城市的綠地評價是個完整體系，階段不同，各評價間關系是相輔相成的。視覺景觀評價主要是對前期和現狀的評價，其評價結果主要體現出被評價對象的觀賞功能所產生的特征，無法完全的反映綠地狀況。對相對復雜的城市綠地生態系統而言，特別針對考慮全面的城市綠化評價的指標，在實際對城市綠地評價的操作過程中，大多數情況下人們都單方面著手作出評價，為使其某個指標處理全部問題，一味增擴其范圍。從而造成各種評價關系的不清晰。

3.4 評價的方法選擇不當

在現階段，我國的評價方法大都由國外引進，在吸收、借鑒的過程中由于各個學派的不同，方法的介紹上也有著各自學派的特點，導致于評價的結果失去了客觀性。導致評價方法很多，但真正應用的卻很少。

4 完善城市綠地系統評價指標體系的建議

4.1 建立周期性綜合評價制度

傳統概念來評價城市綠地，主要是從人均公共綠地面積、綠化覆蓋率和綠地率等各項指標量化來衡量一個城市的綠化水平的高低，但這種存在“一刀切”的模式只會導致追求急功近利的陋習，不求質量只計數量的評價方式顯然不能真實正確地反映一個城市的綠地水平與狀況，然而只有健全和完善周期性評價制度，才能從本質上杜絕這種急于追求成果的怪象。周期性評價制度，可以三年為一周期進行評價，可以從綠視率、綠當量、人均綠地面積、綠化三維量及和綠化維護管理水平等指標上來對城市綠地做出綜合性評價。周期綜合評價的結果可以作為各個城市參與評選國家園林城市的根本指標，不在采用終身制的園林城市，只有建立健全并不斷完善周期性綜合評價制度，才能最終指引城市綠地體系建設走上正確的道路。

4.2 城市綠地系統評價指標理性化

需要對目前城市綠地系統規劃指進行標理性化分析，對現代城市綠地系統進行合理、科學的研究提出不同的評價指標體系，從而建立立體生態、綠化的新觀念。

4.2.1打破城市綠地系統技術指標體系的局限性

城市的綠地系統指標體系，雖然是依照城市的規模進行分級指標，但城市是一個極其復雜的系統，它的具體量化包括人口、國民收入、用地范圍等體數據的，還包含市民心理價值取向、喜好厭惡等，都是難以量化的社會因素，這就造成許多規劃的定量指標不可預測性。另外，各個城市由于其城市規模、地理位置、城市性質、經濟發展狀況、綠地現狀、自然條件及生態平衡等諸多因素都存在較大特異性和差異性，即便在同一城市不同區位也都依然存在較大的差異。這些差異都有可能導致綠地的指標評價難以比較全面的對城市的綠地系統進行有效合理的評價。雖然從這個大范圍而言，這些城市綠地的面積比較廣闊，評價指標也會相當高，但離城市居民最近、最能調劑居民生活、最能改善城市生態環境的中心區域的綠地面積卻相對稀少。由此可見，目前我國相當多的城市區域綠地都無法得到充分的發揮它們的社會及生態效益。

4.2.2城市綠地系統規劃的社會效益評價

將城市綠地系統規劃建設作為政府行為的一種，其根本原則是社會公平。將城市綠地系統的規劃作為政府工作的一種，規劃應保證由政府投資的綠地建設，而規劃師更應是公共利益與公共資源管理者和維護者，保障城市市民的社會公平權利，謀求實際利益及提供更多的公共服務是基于市民的一種體現，在綠地系統中充分體現保證社會公平。

傳統的城市綠地系統規劃，其大多由規劃師根據自身專業知識獨自完成，很少采納公眾意見。市民的生活水平在逐漸提高，現在的公眾要求應成為編制規劃的動力。公眾代表了社會的共同利益，公眾參與到是規劃編制是極重要的環節，而公眾參與不僅僅是市民個體的參與，還包括社會層面的“集體參與”。給予公眾行使自身的決策權是公眾參與的根本目的的衡量標準。在確立規劃目標、選擇規劃方案及規劃的執行管理，市民都起主導作用。在項目性質及功能定位方面，仍然需要市民參與，進而形成形式追隨規劃目標的設計過程。由政府規劃部門組織交流會、座談會、展覽會等，都有公眾市民參與，廣泛聽取市民對規劃的建設性意見、建議。這些專業人員向政府提供更多的技術支持，由市民進行投票決策等方式，利用自下而上的熟知群眾的呼聲，并能得到群眾的意見和建議，進一步對原方案進行修改，提出全新的建設方案，并做出輿論宣傳，使得公眾參與到城市綠化的規劃當中去。

5 結語

中國的經濟在發展，社會在進步，人們生活水平在提高，公眾市民對自己城市的生態環境和城市綠化環境要求也越來越高。雖然在現階段我國城市綠地面積和建設水平有了很大提高，但仍有諸多不足，分析并總結關于我國城市綠地評價指標建設中的存在問題及發展現狀，全面考慮城市綠地系統的結構和功能兩個方面，通過科學，有效地選定評價指標，主要側重綜合評價、建立、健全多個層次的指標體系，做好準備構建和諧城市綠地生態效益評價。在城市綠地系統規劃的評價指標中，仍需通過大量的結合城市實地研究調查和分析，各具體指標項目之間相互協調，讓綠地空間模式布局更加合理，進一步通過研究，對這些指標進行量化、細化和評價，及時分析城市綠地生態體系現狀，并吸收國內外先進城市的經驗成果，制定一套符合城市綠化特點目標，希望可以對我國的城市綠地建設有所補益。

[1]宋永昌.植被生態學[M].上海:華東師范大學出版社,2001.

[2]李春濤.試論城市帶狀綠地的發展與功能[J].安徽農業科學，2004,32(5):963-968.

[3]李丹.論城市綠地系統的組成與分類[J].西昌農業高等專科學校學報,2003,17(1):96-98.

[4]建設部.城市規劃[1993]784號城市綠化規劃建設指標的規定[z].

[5]海熱提,王文興.生態環境評價、規劃與管理[M].北京:中國環境科學出版社,2004.60-62.

[6]俞孔堅.自然風景質量評價研究——BIB-LCJ審美測量評判法[J].北京林業大學學報,1988,10(2):1-11.

[7]范常忠,姚奕生.Fuzzy綜合多級評價模型在城市生態環境質量評價中的應用[J].城市環境與城市生態,1995,8(2):37-43.