強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察降低企業(yè)能耗淺析

郭美琴

（孝義市節(jié)能監(jiān)察大隊(duì) 山西孝義 032300）

我國(guó)不斷的實(shí)施與強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，主要是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家所頒布的《節(jié)能法》、《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》等，同時(shí)也是我國(guó)各地區(qū)、各省市實(shí)現(xiàn)相關(guān)節(jié)能法律、政策的有效途徑，并通過(guò)一系列的強(qiáng)化措施，來(lái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)能耗的目的。節(jié)能監(jiān)察實(shí)質(zhì)上是一種政府行為，主要是指節(jié)能行政主管部門或者有關(guān)行政部門，對(duì)地區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、活動(dòng)等相關(guān)單位企業(yè)在節(jié)能法律、法規(guī)方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督檢查管理工作，以便更好的起到強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保、降低企業(yè)能耗的市場(chǎng)目標(biāo)，同時(shí)對(duì)一些違法的行為依照節(jié)能法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的處理、懲罰。

1 當(dāng)前我國(guó)在節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)領(lǐng)域普遍存在的問(wèn)題

1.1 各地區(qū)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍力量比較薄弱

節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍力量薄弱是當(dāng)前我國(guó)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，同時(shí)再加上缺乏有力的法律保障和技術(shù)保障，所以也在一定程度上造成了各地區(qū)、各省市節(jié)能監(jiān)察主體不夠明確。就以我國(guó)山西各縣市為例，山西省也是我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要基地之一，全省不少地區(qū)也都相繼成立了節(jié)能監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)，但是從節(jié)能監(jiān)察管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)上看，存在著很大的問(wèn)題，包括人員上的不足、相關(guān)節(jié)能監(jiān)察硬件設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的落后等等，對(duì)國(guó)家頒布出臺(tái)的《全國(guó)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)儀器裝備配置指南》相關(guān)規(guī)定落實(shí)不到位。雖然山西各地區(qū)也都制定了相應(yīng)的管理措施及規(guī)劃方案，但基本還都是停留在簡(jiǎn)單的行政執(zhí)法層面。

1.2 國(guó)內(nèi)節(jié)能監(jiān)察對(duì)象（能耗企業(yè)）的環(huán)保意識(shí)較低

我們都知道，山西省是我國(guó)的重工業(yè)基地之一，包括能源、煤炭、鋼鐵、化工等，這些都應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)毓?jié)能監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)對(duì)象。由于絕大多數(shù)的能耗企業(yè)為了一己私利，很不配合節(jié)能監(jiān)察管理工作，再加上那些重點(diǎn)監(jiān)管的高能耗工業(yè)企業(yè)的節(jié)能、減排、環(huán)保意識(shí)不足，所以，在對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察工作的過(guò)程中，所收集到的企業(yè)能耗數(shù)據(jù)通常都是不準(zhǔn)確、不完整、不真實(shí)的，這種情況的大肆出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙的當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)節(jié)能監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行。

2 強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察的有效方案措施

國(guó)家工信部制定并出臺(tái)實(shí)施的《2015年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃》中明確指出，需要進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)工業(yè)企業(yè)的節(jié)能管理力度，強(qiáng)化高能耗工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理工作的事中事后監(jiān)管力度，并要依照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)來(lái)切實(shí)的發(fā)揮、落實(shí)各地區(qū)節(jié)能監(jiān)察政策標(biāo)準(zhǔn)。也為了確保全面完成國(guó)家“十二五”規(guī)劃中的企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型節(jié)能減排降耗的初定目標(biāo)。以下根據(jù)山西省孝義市在工業(yè)產(chǎn)業(yè)節(jié)能監(jiān)察、降耗減排發(fā)展方面的實(shí)際情況提出一些自己的建議措施：

2.1 進(jìn)一步強(qiáng)化、完善節(jié)能減排配套法律法規(guī)政策。目前，國(guó)家關(guān)于能耗企業(yè)節(jié)能減排、以及節(jié)能監(jiān)察管理工作發(fā)展領(lǐng)域都相繼出臺(tái)的一系列的法律、法規(guī)及其保障政策，各地區(qū)、各省市應(yīng)該在國(guó)家能耗節(jié)能降耗、監(jiān)督管理法律法規(guī)基礎(chǔ)之上來(lái)進(jìn)一步的完善其配套保障措施，可以根據(jù)當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況以及社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需求，出臺(tái)或制定一些相關(guān)的地方法律法規(guī)。在完善節(jié)能監(jiān)察配套法律法規(guī)的過(guò)程中，應(yīng)該進(jìn)一步明確相關(guān)管理部門機(jī)構(gòu)的職責(zé)，其中，應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)能監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)及其管理人員的執(zhí)法地位、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法能力都要進(jìn)行明確化的要求，并在此基礎(chǔ)上不斷強(qiáng)化與完善節(jié)能監(jiān)察管理制度及管理體系。

2.2 根據(jù)中央出臺(tái)的節(jié)能法律法規(guī)構(gòu)建一套有助于地方能耗企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。山西省孝義市是我國(guó)的工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣，為了進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化當(dāng)?shù)啬芎钠髽I(yè)節(jié)能監(jiān)察能力水平，因此，當(dāng)?shù)貞?yīng)該遵循國(guó)家中信部制定并出臺(tái)實(shí)施的《2015年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃》內(nèi)容要求來(lái)進(jìn)行，包括在機(jī)電設(shè)備、組織領(lǐng)導(dǎo)、依法行政、能源環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域，并通過(guò)建設(shè)用能產(chǎn)品領(lǐng)跑者制度——“節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新制度”來(lái)實(shí)現(xiàn)地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)以及工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)體系的有效構(gòu)建。

2.3 引入互聯(lián)網(wǎng)信息化、數(shù)字化高新應(yīng)用技術(shù)，創(chuàng)新當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作管理機(jī)制。該舉措的有效實(shí)施，將會(huì)極大的改善以往能耗企業(yè)所提供虛假能耗數(shù)據(jù)的情況，也會(huì)進(jìn)一步改善和強(qiáng)化山西省孝義市的節(jié)能監(jiān)察管理工作能力體系的建設(shè)。總而言之，在新形勢(shì)下，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展早已進(jìn)入了“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的信息化時(shí)代，同樣，節(jié)能減排與監(jiān)察管理工作也需要一支技術(shù)精、業(yè)務(wù)熟、裝備好的節(jié)能監(jiān)察管理隊(duì)伍，為了更好的實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須為我國(guó)的節(jié)能監(jiān)察管理工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，這也是我國(guó)在今后工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型中重要的發(fā)展方向。

[1]杭州市蕭山區(qū)能源監(jiān)察中心.多措并舉強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理[J].節(jié)能與環(huán)保,2015,(1):50.

[2]西安市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)中心.以三個(gè)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)三個(gè)重點(diǎn)為抓手全面推進(jìn)節(jié)能監(jiān)察工作[J].節(jié)能與環(huán)保,2014,(10):40-41.

[3]工信部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的意見(jiàn)[J].造紙信息,2014,(6):7.