規劃環境影響評價方法的理論研究

彭 姍

（中國能源建設集團新疆電力設計院有限公司水保室 新疆烏魯木齊 830001）

1 規劃環境影響評價

1.1 概述

規劃環境影響影響評價是在環境影響評價的基礎上創新出來的新階段。是要在規劃編制的階段，來對規劃實施過程中可能造成的環境影響問題進行綜合的分析、預測和評價，并以此來提出相應的預防或是減少環境影響問題的對策和相關措施，并對其進行跟蹤監測的一種方法、制度。

1.2 目的

規劃環境影響評價涉及的范圍較廣，具有較強的復雜性，多應用于項目的規劃層次，其主要是對規劃的宏觀決策時的各個環境問題的關注。起主要目的在于：通過規劃環境影響評價來對項目規劃的目標、定位以及規模、布局和結構等進行合理的調整，進而來推動規劃的有效實施，促進規劃系統性、合理性和可操作性等的提升。

2 規劃環境影響評價理論基礎

實現可持續發展是規劃環境評價的重要目標。其主要的理論基礎是生態學理論，并以此來指導生態規劃，解決如何體現、實現區域與城市的可持續發展等基本問題。因此，在這一定位過程中，生態規劃時為規劃環境影響評價提供基礎性一句的區域規劃。

總體上來講，規劃環境影響評價是以資源的合理利用為核心，在環境保護與防治生態破壞的循環經濟發展的兩大視域下，利用循環經濟理念的規劃環境影響評價課進一步提升綜合決策能力的介入，進而來有效地提升環境影響評價的實效性。在特定的經濟環境系統這一研究對象下的規劃環境影響評價，要借助灰色系統論、模糊系統論以及非線性系統論和開放的復雜巨系統論等系統學的基本理論來進一步指導規劃環境影響評價的理論研究。

3 規劃環境影響評價方法

目前規劃環境影響評價主要采用的方法有：政策評估的評價方法，傳統項目環評的評價方法和基于地理信息系統的評價方法等三類。

3.1 政策評估的評價方法

該評價方法在國外的戰略評價中應用最為廣泛的評價方法。其主要是由于規劃環境影響評價的評價結果要在最終納入到相關政策和具體的規劃方案中，其綜合分析、測評和評價的作用才能真正的充分發揮其作用。在評價過程中一般采用的方法有：幕景分析法、區域承載力分析法、加權比較法以及逼近理想狀態法和可持續發展能力評估法等。

3.2 傳統項目環評的評價方法

該評價方法，是目前為止國內應用最為廣泛的評價方法，同時也是實效性最強的規劃環境影響評價方法。在進行規劃環境影響評價的過程中，主要采用的評價方法有：資料收集、分析法，現場調查、監測發，專家判斷法、核查表法以及矩陣法、網絡法、系統流圖法和層次分析法、專家咨詢法和問卷調查法等。

3.3 基于地理信息系統的評價方法

該方法是近年來，被逐漸開發、應用的一種新型的評價方法。其主要是利用了滴血模型來分析空間數據，管理地理環境和自然資源的信息，并預測和預報地理環境、自然資源的動態變化等。利用地理信息系統來充分的展示出規劃環境影響評價中所涉及的環境影響區域和環境的背景信息等，并對影響環境的重要因素進行識別，預測、監督環境的動態變化趨勢。

近年來，地理信息系統被廣泛的應用到各個行業，其主要的環境影響評價步驟分為：對規劃區域內的環境圖形數據和屬性數據的采集；制作單要素的區域環境條件、社會背景、經濟狀況、地質環境現狀以及地形地貌專題圖等；利用地理信息系統的圖層疊加、緩沖和地理統計分析等方法來制作綜合性的區域環境現狀評價圖；在區域規劃目標和實際規劃環境影響因素的基礎上，制作規劃環境影響評價圖。最后根據區域內的規劃環境影響評價圖與區域環境現狀評價圖的分析、對比，來得出最終的區域環境影響評論結果。

一直以來，規劃環境影響評價的方法較多，且應用廣泛，如：矩陣法、網絡法、專家評價法以及幕景分析法和層次分析法等，都能有效地得出間接或是多重影響因素的環境影響評價要素。隨著近些年來，我國科技的快速發展，計算機技術與信息技術應用廣泛，各類信息資料也逐漸向數字化趨勢發展，進而使得傳統的評價方法在評價過程中不能充分顯示各類影響因素。而地理信息系統的環境影響評價方法，在繼承了傳統評價方法優勢的基礎上，充分利用了現代化的信息技術和計算技術，能將地理環境和自然環境的空間分布直觀的展示出來。

4 結語

綜上所述，規劃環境影響評價是基于經濟可持續發展的環境影響評價，對區域的規劃和經濟的可持續發展都有著至關重要的戰略意義。隨著經濟與科技的快速發展，傳統規劃環境影響評價方法難以直觀、全面反應環境影響因素的背景下，要充分利用基于地理信息系統的環境影響評價方法，利用計算機技術和信息技術來直觀、正確、全面的反應區域內的環境影響因素，得出正確的環境影響評價結論，進而來提出科學、合理的規劃調整方法，進一步推動區域內規劃的科學性、合理性發展，促進區域經濟的可持續發展。

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