工業園區規劃環評研究

王 英

（陜西省現代建筑設計研究院 陜西西安 710048）

工業園區是劃定一定范圍的土地，并先行予以規劃，以專供工業設施設置、使用的地區。我國各省、大部分地市甚至部分縣都已經建設了一定數量的工業園。隨著工業的快速發展，也進一步加劇了生態環境的惡化。可持續發展要求人們在追逐經濟效益的同時，更要兼顧與生態效益、社會效益的和諧統一。工業園區規劃環評主要是對工業園區所在區域資源環境承載力進行分析，對該區域內水土資源、大氣環境、固體廢棄物、總體空間布局、城市發展定位、生態功能區等要素之間的相互關系進行科學評價，并根據評價結果采取相應的預防措施，使工業園區的規劃要素更趨合理，對園區的可持續發展具有積極意義。

1 工業園區規劃環評內容

規劃環評的根本目的是協調社會經濟發展與環境承載力的關系，實現以最小的環境損失和影響來獲得最大的經濟利益和社會效益[1]。工業園區規劃環評應堅持重點分析評價與全面分析評價相結合，對其中的重點問題要作重點分析評價。具體來說，主要包括：（1）規劃分析（是否符合相關產業、環保政策及規劃要求）；（2）環境現狀及區域污染源分析；（3）資源環境承載力分析；（4）環境影響分析預測與評價；（5）規劃替代方案與環境影響減緩措施；

2 工業園區規劃環評思路

工業園區規劃環評雖然已經在全國范圍內普遍開展起來，但評價的思路尚有待進一步完善，結合工業園區建設實際，以及規劃環評的具體要求。工業園區規劃環評的主要思路為：（1）規劃分析。對工業園區規劃方案的定位、目標、功能以及產業布局進行全面分析，并對照國家、地方的產業政策相關內容，全面分析規劃園區的選址是否符合上層規劃，對規劃造成的環境影響進行預測、分析和評估，提出預防和減輕不良環境影響的對策措施；（2）資源環境承載力分析。資源環境承載力分析是在調查規劃區環境現狀和分析已入駐企業排污狀況（參考污染源普查/統計數據、具體的項目環評及驗收監測報告等）的基礎上，計算或對比分析出該工業園區的大氣環境容量、水環境容量、固體廢棄物填埋場承載能力、土地資源承載力、污水處理廠承載能力、生態環境適宜性等內容，并與區域總量控制規劃相對比，以明確區域的資源環境是否尚有能力足以支撐該工業園區的建設[2]，從資源承載力的角度來對工業園區的區域支撐規劃實施的可行性進行分析；（3）環境影響分析預測和評價。在對園區污染源規劃分析的基礎上，對園區的各種污染物進行分析和預測，并提出相應的防治對策；（4）提出規劃調整提出建議。就是在完成前面相關工作基礎上，針對規劃方案中可能產生的污染源，結合工業園區的區位優勢、環境特點、環境承載力的狀況等，就園區規劃提出相應的調整、優化建議。例如，在技術和經濟允許的基礎上，考慮實施園區的中水回用技術，遵循節能環保理念，建議工業園區建立相應的廢物流動信息庫，實現信息資源共享，提升園區內的廢物重復利用效率。

3 案例分析——以某工業園區為例

某工業園區屬縣級工業區，評價范圍為27km2，規劃目標和定位是以現有產業為基礎，大力發展低污染、低能耗、高技術含量，具有較強上下游產業關聯度和循環經濟特征的高新產業集聚區，集倉儲、制造、保稅、公共服務設施配套等功能區為一體。（1）確定規劃內容：道路交通規劃、綠地及景觀系統規劃、公共設施規劃、給水工程規劃、污水及中水工程規劃、環境衛生工程規劃；（2）規劃方案分析及污染源分析。與相關規劃的協調性分析，與本市總體發展規劃進行對比，與區域內土地資源、水資源、道路交通規劃總體布局相協調一致。對區域內的大氣、水、固體廢物、噪聲等污染源現狀進行分析，得出該區域內的環境質量狀況，并提出相應的對策建議。（3）環境影響預測與評價。經分析，該工業園規劃區的污染源主要來自區域集中供熱鍋爐廢氣、生產廢氣以及居民的生活燃氣，主要污染因子為煙塵、二氧化硫和氮氧化物。固體廢棄物主要來自供熱鍋爐產生的灰渣以及企業生產廢棄物，規劃實施后，工業園區近期將產生鍋爐灰渣量8×104t/a，遠期為12×104t/a，灰渣可以送建材廠實現綜合利用。（4）環境影響減緩措施。針對空氣的影響減緩措施，則主要是通過加強區域供熱的防治，嚴格落實區域節能減排；水環境影響減緩措施，主要是加強水資源保護，鼓勵引進節水型企業和技術；聲環境影響減緩措施，主要是對園區內的企業高噪聲設備采取必要的消音減噪措施，設備布局要遠離廠界；固體廢物的環境影響減緩措施，加強城市生活垃圾處置，加快園區內工業固體廢物及危險物的單獨處置。（5）總體評價。該工業園區的實施將會推動區域經濟社會的快速發展，加快區域工業化進程，形成區域經濟社會發展新的增長點和拉動力，規劃目標、定位、內容與全市總體規劃發展一致，規劃園區在實施過程中，要嚴格按照相關規定，保證各項環境影響控制措施的落實，可以將負面環境影響控制在可接受范圍內。綜上，某工業園區規劃總體合理。

[1]鞠美庭,朱坦.國際戰略環評實踐追蹤及中國對規劃實施環境影響評價的管理程序和技術路線探討[J].重慶環境科學,2003,25（11）：124-127.

[2]王佳元.談工業園區規劃環境影響評價[J].能源研究與管理,2013（1）：89-91.