淺析農村環境保護工作中鄉鎮政府職能

陳海燕

（泉州市南安市霞美鎮人民政府 福建南安 362302）

改善農村的環境質量，是解決農村發展問題的重要環節。在全面建設社會主義新農村的今天，開發一條符合農村環境管理工作的特色化道路，是每一級政府部門應當要做的工作。發揮鄉鎮政府的職能，做好農村環境保護工作，給農村人們提供一個更好的生活與生產環境，有利于農村和諧，更有利于國家發展成果惠及每一位人民群眾。

1 鄉鎮政府在農村環境保護工作中遇到的問題

1.1 農村環境保護工作中根本問題

農村環境保護工作中的根本問題，就是鄉鎮政府需要明確自己在農村環境整治工作中的角色。（1）在農村環境的治理體系中，鄉鎮地方政府是國家權利機關，具有完成環境工程，分解環境治理目標的責任，需要對國家分配的環境治理工作的質量與投入負責。（2）地方政府是地方經濟的主導者，在地方經濟活動運行中擔任著引導者。正是因為如此，鄉鎮政府在農村環境保護工作中具有雙重身份，在一定程度上讓政府的利益訴求相對矛盾。這就使農村的環境保護工作增加了較多風險，讓農村的經濟發展活動與文明發展方向盲目性增大。

1.2 農村環境保護項目落實問題

目前，許多鄉鎮并沒有建立完整、具有針對性的環境保護管理機制與具體機構，許多鄉鎮沒有專人負責環境保護工作，在環境保護方面的投資十分短缺。沒有資金開展環境保護工作，就會讓農村的環境整治工作寸步難行。在具體的環境治理項目實施過程中，還存在選址難與占地難的問題，環境保護項目難以落實。

2 鄉鎮政府在農村環境保護工作中發揮職能的方法

要在農村環境保護工作中發揮鄉鎮政府的職能，需要鄉鎮政府重視環境保護工作，并豐富環境保護工作的方法。

2.1 制定科學的農村環境保護方案

在實施農村環境保護工作之前，需要制定完整的、符合鄉鎮實際的實施方案，鄉鎮政府以及各村需要按照通過上級審批的環境保護方案，實施相關工作。但是，許多農村的環境整治工作可操作性不強，明顯脫離實際，使許多環境整治項目無法得到確切落實。像用于畜禽養殖廢棄物處理的大型沼氣項目，雖然是一個合理的項目，但不一定適合每一個農村的實際情況。除此之外，環保設施的具體處理能力與農村實際的污染物排放量不符，也會讓環境保護方案不盡合理。

因此，在上報農村環境整治方案之前，鄉鎮政府需要安排專業人員到農村進行實地考察，了解詳細的農村環境問題與改善條件。通過現場勘察，完成相關數據的收集，以這些數據為基礎對環境整治方案進行重新判定。鄉鎮政府在進行實際調查的過程中，需要對農村環境整治區域的人口以及經濟發展水平加以了解，更要明確畜禽的養殖情況、當地的飲用水使用情況以及重點環境問題。只有這樣，才能讓農村環境整治方案得到真實數據的支持，實現資源的優化配置，讓鄉鎮政府實施的環境保護工作更有針對性，讓投入具有高產出。

2.2 做好環境整治工程選址工作

選址工作質量對于環境整治工作整體工作質量，有著非常重要的影響，選址不當會影響環境保護工作的實施。在選址過程中，鄉鎮政府要發揮自身的協調作用，在完成選址工作之后，當地的環境保護部門，才能繪制相關的圖件，辦理環境保護工作實施的手續。如果環境整治項目已經開始建設，資金投入進去之后發現選址存在問題，就會造成較大的資金與資源浪費。在確定選址結果之前，鄉鎮政府應當從農村環境治理的具體問題出發，做好相關的調研工作。工作人員需要深入到農民的日常生活以及農業的日常生產之中，吸取農民對于環境保護工作的意見與建議，得到更多符合民意的一手資源。在環境保護部門的幫助下，發動環境保護與整治專家對一手資料進行分析，綜合考慮多方利益選擇最佳地址。只有這樣，才能讓農村的環境保護工作有一個好的開始，促進鄉鎮政府在環境保護工作中發揮良好的作用。

2.3 政府加強環境整治工程質量監督

環境保護工程的設計與建設都具有較強的專業性，環境保護工程質量，直接關系著農村環境情況的改善效果。目前，許多農村的環境保護設施建設都是由一些小規模的環境保護公司完成的，其施工水平相差較多。更有一些環境保護設施建設是由鄉鎮政府安排的一些當地施工隊完成的，監督力度不足。發揮政府的職能，就要做好環保工程的監督管理工作。鄉鎮政府要轉變自己的職能，做好當地的公共服務工作。不僅要重視經濟建設，更要為農民服務。幫助農村以及環境保護部門選擇優秀的建設單位，做好環境保護設施建設的監督與檢查，保障設施建設質量，才能讓環保工作得以優化。

3 結語

綜上所述，農村環境保護工作在我國的起步較好，基礎不足，歷史遺留問題較多。農村環境的整體治理更是政府面臨的一個新生事物，需要解決的問題很多。鄉鎮政府作為國家權利機關與地方的管理者，應當認清農民對于農村環境的需求。充分利用自身的職能，努力為農村發展而服務。

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