中巴合資電力企業人力資源薪酬福利管理的實踐

蔣力

摘 要：本文重點探討了巴基斯坦穆斯林地區特殊的風俗習慣和當地工作與休假政策，簡述了中水顧問大沃電力有限公司的具體做法和實踐情況，供相關企業借鑒參考。

關鍵詞：合資企業；人力資源政策；薪酬福利體系

引言：自中國加入世貿組織后，中資企業紛紛將企業未來的發展方向拓展到國外，海外投資項目逐年增多。在投資所在國設立中方獨資或中外合資的投資項目管理公司，并使之符合國際化的運營標準，已成為中國企業走向國際化的必然。

中水顧問大沃電力有限公司是通過收購并控股巴基斯坦Dawood Power（Pvt）Limited而建立，是集團第一家中外合資的投資項目管理公司。由于中國和巴基斯坦兩國間在社會制度、法律體系、宗教信仰和文化習俗等各方面存在很大差異，因此在制定中巴合資公司的人力資源政策和薪酬體系的實踐中，必須兼顧和妥善解決這些差異。我們通過深入研究巴基斯坦現行的法律、法規和宗教政策，并走訪咨詢了多位巴基斯坦當地律師和多家在巴中資企業人力資源經理，獲取了大量資料，最終制定出一套行之有效的人力資源政策和薪酬結構體系，為中資企業在海外建立獨資或中外合資企業的管理體系，提供了有益的借鑒。

一、巴基斯坦的工作和休假政策

巴基斯坦是一個穆斯林國家，全國95%以上的人口信奉伊斯蘭教；巴基斯坦的法律體系是英國殖民時期的法律體系和伊斯蘭法律體系相融合的產物，有著非常強烈的伊斯蘭宗教色彩。在巴中資企業和中方管理人員在管理實踐中必須首先尊重當地穆斯林雇員的宗教信仰權，具體如下。

（一）日常禱告與麥加朝圣。根據伊斯蘭教義規定，每天從早上日出（約凌晨5時）至晚上日落（約傍晚8時）的這段時間內，每個穆斯林需做五次禱告。其中三次禱告在白天的工作時間，每次約為10～15分鐘；另外，每周五下午，幾乎所有穆斯林都要放下手里的工作或業務，趕往就近的清真寺去做半小時的禱告；伊斯蘭教義中還規定，每個有條件的穆斯林，在其一生中，至少要前往圣城麥加朝圣一次。

（二）穆斯林齋月和其它宗教節日。每年7～8月，全世界穆斯林為紀念先知Muhammad苦難修行，都要堅持一個月的把齋，這就是穆斯林的齋月（Ramadan）。在齋月期間，每個穆斯林在日出之前（約凌晨5時）進食，隨后在日落（約傍晚8時）之前不允許進食和喝水。通常在齋月期間所有穆斯林早上11時后才開始上班工作，到了下午2時左右，又要前往清真寺做禱告。因此，在齋月期間穆斯林員工每天的工作時間不到半天。

在中巴合資企業的管理實踐中，如業務條件允許，可盡量將中國員工的回國休假期安排在穆斯林的齋月期間，這樣可使企業每年的有效工作時間得以充分利用。

（三）其它休假政策。巴基斯坦法定的雇員帶薪休假政策為：每周5個工作日，周末雙休；工作滿12個月，享受14天的年假，8天的病假（或者16天半薪的病假），10天的事假；政府規定的法定節假日（如開齋節、宰牲節、阿舒拉節等）均要放假3天；企業的女性雇員在生育期，可享受12周的帶薪產假。

在上述的穆斯林宗教習俗和各項法定的休假制度影響下，巴基斯坦政府機構和企業的工作效率十分低下，這是每一個在巴外資企業必須面對的。

二、巴基斯坦的薪酬福利體系

（一）工資結構。巴基斯坦通行的工資結構由基礎工資（Basic Salary）和津貼（Allowance）兩大部分構成員工的稅前工資（Gross Salary），其中津貼為基礎工資的一半。巴基斯坦工資體系中的津貼（Allowance）主要由住房津貼（Housing All

owance）（占基礎工資的30%）、城市設施津貼（Utilities）（占基礎工資的10%）、交通津貼（Conveyance）（占基礎工資的 10%）三大部分組成。

（二）福利結構。巴基斯坦雖然屬于經濟欠發達國家，但整個福利體系、福利制度和相應的法規較為完善。通常巴基斯坦公司的員工福利（Benefit）結構包含三部分：通訊補貼（占稅前工資的1%）、門診補貼（占稅前工資的2%）、車輛維護補貼（占稅前工資的10%）。一些條件好的大公司還為員工提供住房貸款，向管理人員配發汽車等。

（三）保險與公積金。由于中方員工不能享受巴基斯坦的社會保障福利，因此中方員工的“五險一金”社會保障只能在國內購買。在制定公司薪酬福利體系時，必須要特別加以規定。

巴基斯坦法定的社保體系包含：基礎老年福利保險（EO

BI）、團體人壽保險（Group life insurance）、社會保障險（SESSI）、公積金（Provident Fund）。

基礎老年福利保險：公司交納年度社會最低工資的5%，個人繳納年度社會最低工資的1%；

團體人壽保險：根據保額及人數不同，費率在0.35%-1%之間。我們通過巴基斯坦一家較大的人壽保險公司（Metlife）為巴基斯坦當地雇員購買保險（涵蓋了人壽和醫療兩部分）。

巴基斯坦婦女基本上不參加工作，沒有職業。家庭的經濟來源幾乎完全依靠丈夫的工作所得。因此，巴基斯坦社會保障法規定，企業為其員工購買的的團體人壽保險需覆蓋員工無工作的配偶和子女。此類保險的保額在500萬-1000萬盧比（約合5-10萬美元）之間，醫療險保額在30-40萬盧比之間。保險公司保額的確定主要有2種方式，除了上述的固定數額外，另一種方式是按照月薪的倍數確定。

社會保障險：這個保險覆蓋的內容比較多，包含了疾病、意外傷害、生育、殘疾等。由公司按照員工月工資的7%繳納。

公積金：公司和個人按照基礎工資的10%按月繳納，存入一個專門賬戶內，由一家指定的投資機構負責投資運作。員工退休、離職時可提取。

三、中水顧問大沃電力有限公司實踐情況

中水顧問大沃電力有限公司是巴基斯坦大沃（Dawood）風電場的項目業主，該項目位于巴基斯坦南部信德省卡拉奇市東南方向，距離卡拉奇港口約80km，距離卡西姆（Qasim）港口約55km，項目裝機容量49.5MW，距離海岸線約為5～6km，場址面積約6.6km2，風電場地勢平坦，海拔高程一般為2.0m～5.0m，相對高差僅3余米，為近海灘涂風電場。

中水顧問大沃電力有限公司于2012年10月成立，根據企業的實際情況，2013年3月我們在了解當地政治法規、民族習俗的基礎上，創建了適合當地的薪酬福利體系系見圖4-1，該體系運行以來的實踐表明，此體系能夠適應當地實際情況，有效激發了當地雇員的積極性，有力保障了公司的運行效率。在中巴兩國員工團結一致地努力下，中水顧問大沃電力有限公司于

2014年10月完成了項目前期的所有工作，公司運行狀況良好。大沃風電投資項目將于2014年底開工建設，于2016年中旬建成發電。

圖4-1 大沃電力有限公司薪酬福利體系系統圖

如圖4.1所示，公司的薪酬和福利體系由4部分組成，其中工資由基礎工資、獎金和津貼三部分組成，通過研究巴基斯坦最大城市卡拉奇的物價水平，并參考了當地同類企業的工資水準，我們制定了7級32檔的基礎工資標準（Basic Salary），每個檔次的薪級差設定為10%～20%，精確定位了公司每一個職位相應的工資水平。獎金是公司的獎勵措施，與職工自身的績效掛鉤。津貼包括住房津貼、城市設施津貼和交通津貼。

福利由通訊補貼、門診補貼、車輛維護補貼和燃油補貼四部分組成，由于公司不向員工發放住房貸款補貼，所以在燃油補貼和車輛維護補貼上會給予一定的優惠補助。

保險由四部分組成：老年福利保險、團體人壽保險、社會保障險和公積金構成。保險是嚴格按照巴基斯坦法律法規來執行的。

由于巴基斯坦宗教性強，為了尊重員工的宗教習慣，我們在工作時間上給予了員工較大的自由，每日的禱告時間、每周五的禱告時間、齋月工作時間和法定節假日公司都給予巴基斯坦員工極大的尊重和理解。

與國內企業的薪酬和福利體系不同的地方主要有以下三方面：

（一）休假政策。由于巴基斯坦是一個宗教性極強的國家，因此，要充分尊重巴基斯坦員工的宗教習慣。在休假上，除了法定的周末、節假日以外，對于每天、每周的禱告時間，我們也給予員工充分的自由。

（二）激勵與懲罰措施。我們在充分尊重巴基斯坦法律和宗教文化的前提下，為盡可能提高合資公司的工作效率，在人力資源政策中加入了嚴格的，針對所有雇員的績效考核制度，將工作量和工作目標與員工的績效和收入掛鉤。具體的操作是：每月從每個雇員的工資總額中扣除10%～20%部分用于年終績效考核的績效工資，對于不能完成工作任務的雇員，采取部分或完全扣減績效工資，對于連續兩年不能完成工作任務的雇員勸退；同時，對于完成或超額完成工作任務的雇員，在發還全額績效工資的基礎上再增發獎金。這樣就可有效提高雇員的工作主動性和積極性，極大提高了工作效率。

（三）福利政策。在巴基斯坦，條件好的企業在發放津貼時并不完全基于統一的比例。有的公司僅住房津貼就占到了基礎工資的50%；在交通津貼的基礎上，還通過發汽油票的方式（按照不同的級別，每月發放90～240升汽油票）。中資企業在巴基斯坦人的心目中有著很高的地位，我們的在巴中資企業應根據自身的條件執行全社會中上或較高水平的薪酬體系。

我們基本不向任何員工提供住房貸款，也不發放汽車。我們在薪酬體系的設計中，采取適當提高車輛維護費和燃油補貼的方式來對巴方雇員進行一定的補償。

結語：我們建立的人力資源和薪酬管理體系，是中巴合資公司關鍵性的管理文件，經過一年多的實際應用和完善，中巴雙方員工均能滿意接受，為公司的管理和平穩運行奠定了堅實的基礎，對構建在海外的中資企業或中外合資企業的管理體系，具有很高的借鑒價值。