淺談企業施工總承包在水電安裝工程中的應用

向佑明

摘 要：2013年，湖南五凌電力工程有限公司采取施工總承包的模式，在建設周期異常緊迫的情況下，完成了托口水電站生態機組安裝工程。本文以其機電安裝部分施工總承包過程為例，從人員組織、安全、質量、進度、造價等方面，分析了中小水電機電安裝施工總承包方式的優勢和不足，闡述了一些具體的管理措施和問題處理的方法，可為同類型項目實施提供借鑒。

關鍵詞：施工總承包；水電站；機電安裝

一、引言

施工總承包管理（Managing Contractor Managing Contractor Managing Contractor Managing Contractor） Managing Contractor和施工總承包（Total construction contract）是項目施工階段的兩種主要模式。

（一）施工總承包管理模式。施工總承包管理模式是指業主方委托一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯合體或施工合作體作為施工總包管理單位，業主方另委托其他施工單位作為分包單位進行施工。一般情況下，施工總承包管理單位不參與具體工程的施工。

（二）施工總承包模式。施工總承包，是指發包方將全部施工任務發包給一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯合體或施工合作體，施工總承包單位主要依靠自己的力量完成施工任務，可以根據需要在法律條件允許下采取專業分包和勞務分包的方式將工程的一部分委托具備資質的第三方實施。

2013年，湖南五凌電力工程有限公司采取施工總承包的模式，完成了托口水電站生態機組安裝工程，從引水壓力鋼管制安直至兩臺機組具備投產條件不到一年半時間，建設周期異常緊迫。本文以托口水電站生態機組機電安裝部分施工總承包過程為例，闡述了施工總承包模式中的一些具體的管理措施和問題處理的方法，可為同類型項目實施提供參考。

二、概述

（一）托口電站工程概況。托口水電站壩址位于湖南省洪江市境內，工程等級為一等大（1）型，樞紐采用分散式布置，在托口鎮下游東游祠附近布置主壩，在王家坳埡口處布置王麻溪副壩。主壩總裝機容量為4×200MW；副壩裝機容量為2×15MW，主要起生態放水調節作用，稱為生態電站。生態電站機型為立軸懸式水輪發電機組，兩臺機組和1臺變壓器組成1組擴大單元接線，以1回110KV出線接入電力系統。

（二）托口生態電站機電安裝工程的內容。托口生態電站施工總承包包括土建施工和機電安裝兩大部分，其中機電設備安裝工程主要包括引水壓力鋼管（總長288.412m）現場制作安裝，水輪發電機組、主變壓器、主開關站安裝，以及廠用、公用系統和輔助設備安裝等。

（三）施工項目部結構。公司根據機電設備安裝的特點采用內部競聘的方式，選擇優秀的專業和管理人才，組建托口生態機組機電安裝項目部。項目部共10人，包括項目經理1名、安全環保督察1名、質量管理1名、技術主管6名（其中機械主管

3名、電氣一次主管2名、電氣二次主管1名）、合同管理兼綜合管理1名。項目部明確各崗位的工作范圍、職責和權限，做到各司其職、各負其責；又統一協調、互相配合。

（1）項目經理主要職責：全面負責本工程范圍內的所有工程活動，對工程項目的安全、質量、進度、成本控制全權負責，對項目部人員進行統一領導、督促、管理；并切實履行合同文件中規定的權利與義務；做好對分包單位的管理和協調；與監理、業主的協調配合工作。（2）安全環保督察職責：是本工程安全管理、環保管理的主要負責人。負責工程施工現場的安全管理及環境保護，包括安全措施的落實、人員的安全培訓、現場的安全督查、施工環境保護措施的實施及文明施工的督導等。（3）質量管理職責：負責制訂項目質量計劃，進行項目整體質量控制；完成日常質量檢驗、質量監控及結果上報工作；參與關鍵節點、關鍵工序、關鍵設備物資驗收；監控項目現場質檢工作的具體實施情況，督促各專業面技術主管履行質量管理職責。（4）技術主管主要職責：負責本專業工程的質量和驗收工作；組織和確定停工待檢點和見證點的項目，全面掌握質量情況和驗收情況。負責組織開展關鍵設備及核心部件安裝，并承擔工作面負責人。（5）合同管理兼綜合管理主要職責：負責對技術分包單位的資質進行審查，負責合同管理；物資到貨驗收及倉儲管理；負責工程統計、文檔歸納及行政事務管理。

（四）施工實施方式。主機、主變、110kV開關站等關鍵設備及核心部件安裝自主完成，其余以專業分包及技術合作方式實施。過程中嚴格貫徹 GB/T19001質量管理體系、GB/T24001環境管理體系和GB/T28001職業健康安全管理體系，以實行全過程管理，推行標準化作業的原則，通過項目策劃、項目風險評估和進度安排來保證機電設備安裝的安全、質量、進度和造價。

（五）機電安裝工程項目實施背景。托口水電站生態機組安裝工程整體工期為17個月，由于受到土建項目施工、設計圖紙和設備到貨的制約，除壓力鋼管安裝外，機電設備安裝工程的整體工期實際上只有3.5個月時間。為此，我們在以下幾個方面做了大量的工作。

三、安全管理措施

工程建設，安全先行。托口電站生態機組機電設備安裝過程中沒有出現一起不安全事件，沒有收到過業主、監理單位的一張罰單。安全局面可控在控，受到業主好評。項目部重點抓好以下幾方面安全工作：

（1）建立嚴密的安全保證體系和監督體系，層層簽訂安全目標責任狀，嚴格獎懲制度。各級負責人到達現場，首先對現場的危險點、危險源進行詳細檢查，確認安全措施到位，人員行為規范，施工機具符合安全要求。發現問題，立即整改，并按制度進行考核。（2）對各種特殊作業制定標準化作業規范，建立嚴格的危險源預測和防范機制，認真執行危險源預測和控制措施審批、檢查程序。在施工中加強對重點部位：如腳手架搭設、高空作業、臨時電源、起重施工、運輸車輛的安全督促檢查和重要設備的保護等安全預控工作。（3）做好外委單位安全管理。與外委施工單位簽訂安全技術協議，明確安全責任，并加強安全監督管理。加強資質審查和持證上崗、入場教育。施工單位進場后，嚴格進行特種作業人員資質審查，并采取抽考方式檢查作業人員技能，項目開工前，對所有施工人員進行安全、技術交底。（4）強化安全檢查，開展每月定期安全生產檢查和不定期的有針對性的安全檢查，負責人和安全員每天檢查現場安全措施。例如在進行生態機組機電設備安裝過程中發揮專業優勢，主動承擔土建施工設備塔式起重機的定期檢查和維護，發現塔頂卷揚機一連接銷釘脫離的重大設備安全隱患并及時消除。由于措施嚴密、防范到位，施工安全始終處于受控狀態。

四、質量控制措施

為確保工程質量目標，項目部秉承質量為先的建設理念，把握好以下幾個原則：

（一）把好質量標準關：嚴格執行國家和行業相關標準，以及項目合同的各項質量要求，對質量問題“零容忍”。

（二）把好人員技術關。對施工隊伍和作業人員的技術素質進行嚴格把關，挑選優秀的專業隊伍和作業人員，強化施工人員“主人翁意識”和“服務意識”，確保其資質條件和技術水平能夠滿足工程安全質量要求。

（三）把好機具材料關：做好機具維護和管理，保持其良好性能，特別對檢測儀器必須達到要求的精準度。在設備、物資、材料采購方面，嚴格進貨渠道、嚴把驗收關、確保“三證”齊全，符合設計要求和國家、行業標準，并正確的保管與使用。

（四）把好設備施工關：注重施工過程中的每一個質量控制環節，質量管理和技術主管進行全程監控，虛心接受業主、設計制造廠家、監理等各方面的監督指導，積極主動加強與各方的溝通、交流。

（五）把好質量驗收關：認真做好質量檢查驗收工作，積極配合業主、監理等各方，嚴格按設計和規范要求，及時做好各項工程質量檢查、檢驗和驗收，發現問題及時整改。在項目部的嚴格控制下，托口生態機組機電設備安裝質量均達到標準規范和廠家安裝說明書要求，單元工程優良率達95%以上。

五、進度控制化被動為主動的對策

托口機電安裝項目，受到諸多不利因素影響，進度控制任務異常嚴峻。項目部對各種情況進行綜合分析，研究出一系列應對措施：

（一）統籌策劃，關鍵工序重點控制。項目部對工程進行整體策劃，制訂科學嚴謹的進度網絡圖，對關鍵節點和關鍵工序制訂一系列控制措施，明確責任人，進行重點控制；并根據各專業面進度需要及時調派專業技術人員，充實技術力量。 步步為營，逐項封閉，由于施工現場點多面廣，各作業面交錯紛雜，而工程時間又異常緊迫，項目部在施工過程中采取分項工程逐項封閉的策略。按單元或子系統，具備條件的集中力量全力推進，使其在最短時間內完成；并做到完成一個，調試一個，驗收一個，封閉一個。通過這種方式，有效地避免了現場出現混亂局面，減少了工序交叉和遺漏，提高了工程整體效率。

（二）縮短物資采購周期，確保物資供應。托口生態機組在邊設計邊施工的狀態下進行，按照公司正常的物資采購流程無法滿足工程要求。項目部一方面與公司物資部門協調，凡是工程物資優先采購，要求供貨商限期到貨；另一方面直接與設計人員取得聯系，在確定圖紙改動不大的情況下，先依照電子圖提前制訂物資計劃，縮短采購時間。

（三）加強節點工作檢查督促，日清日畢，目標剛性控制。根據總體工期倒排施工進度，重要節點嚴格控制，確保整體目標實現。不定期召開專題會，主要是重點難點攻關、資源調配、質量和進度通報等，確保所有參戰各方目標明確，思路清晰。同時，嚴格落實施工隊伍實行進度目標獎懲機制，調動其積極性。

（四）充分做好資源調配和任務分配，做到資源最高效利用。在主機安裝過程中，項目部派人承擔各工作面的負責人，充分利用社會人力資源進行施工。在輔機安裝過程中，采取專業分包方式，通過對分包方規范控制，即保證了工程質量，又有效提高了工程效率。同時由于項目實現施工總承包，在施工安排、機具物資使用、人員調配盡可能達到最優。

（五）創新思維，積極利用新工藝，新方法解決施工中的技術難題，有效提高了工程效率。在進水蝶閥安裝過程中，項目部突破常規思維，優化吊裝方案，充分利用蝶閥伸縮間隙，通過預裝蝶閥并焊接上、下游連接鋼管，然后正式進行蝶閥安裝，大大縮短了蝶閥安裝工期。岔管單件整體重量65.5噸，由于重量過大現場不具備整體運輸和吊裝條件，項目部及時調整岔管制安方案，采取分塊制作、現場拼裝和整體試驗的方法，有效降低了施工難度，提高安全性且縮短了工期。

由于控制措施得力，在全體建設者的通力協作下，在短短的3.5個月時間內，按時、圓滿實現了工程整體目標。

六、造價控制措施

嚴格執行預算管理。工程項目采取總價包干的方式，對每個項目進行預算管理，嚴格控制單個項目成本支出。施工過程中及時收集各項費用支出記錄，建立施工項目成本核算臺賬，按施工階段進行成本核算。與計劃目標進行對比，發現偏差，分析原因，采取相應的措施。

（一）統籌調配，提高人力資源利用效率，降低人力成本。做好人員調配，作業完工，人員即離開施工現場，避免現場人力資源閑置，盡可能降低人力資源成本；同時對各類資源進行統籌安排，合理調配使用，盡量減少外委施工隊伍進出場的次數；通過進度控制盡可能縮短工期。

（二）加強設備、工器具、材料使用的管理。規范物資管理流程，相關人員把好物資領用的關，杜絕浪費，施工過程中根據現場情況，及時對項目進行優化調整；對施工設備、工器具進行統一調配，使其高效地在各個作業面間流動；加強大型施工設備、工器具的管理和維護保養，保證使用效率。

（三）設計變更的管理。對于設計變更，及時按規定填寫《項目變更單》，明確變更所產生的工程量，提出項目變更需要增加的各類費用，及時進行簽證。

通過預算管理和施工過程中的有效協調，對各項資源精密調配，對物資材料嚴格控制，使工程各項支出都處于在控狀態，最終取得了良好的經濟效益。

七、文明施工管理

項目部在工程實施全過程中推行規范化施工，實行定置管理，保持現場整潔有序，禁止野蠻施工，保持了良好的生產現場形象，有效保證了工程安全質量和生產效率。

（一）在施工現場實行定置管理。通過繪制定置圖，對施工現場中的物資、設備等進行科學的“定位、定品、定量”，促進現場管理文明、規范、有序。場地定期清理，做到現場整潔劃一，有效地提高了人員的工作效率。

（二）推行“目視化管理”。在施工現場設置警示和標識，做的規范、統一、醒目，安全圍欄統一規格、統一著色，孔洞蓋板因地制宜、美觀實用。做到“創造安全、高效率的工作環境，讓一切都清清楚楚！”

（三）作業人員嚴格按照規范和標準進行作業，嚴禁野蠻施工。例如螺栓緊固力矩大小，重物起吊所用鋼絲繩的規格，設備檢驗檢測所使用的儀器儀表等，都嚴格按標準要求執行。施工中對現場及時清理，保持現場整潔，嚴格遵守下列文明作業規定：

“三不落地”：使用中的工器具、卸下的零部件及廢料不落地；“三凈”：開工前、施工中、完工后保持場地設備干凈；“三不見”：施工過程中地面、墻面不見油污，不見垃圾，不見散亂的零部件、材料和工器具；“五無”：工作完成后，場地無油垢、無積水、無廢料、無施工臨時電源、無臨時工器具。

八、優勢及不足

（一）優勢。托口水電站生態機組機電安裝施工總承包過程，利用高度精簡的組織機構，充分借助于社會資源，實現了較好的經濟效益。總體分析，托口生態機組機電安裝施工總承包模式，存在以下優點：

（1）在職責分工方面，由總承包方統一管理，集中控制，各方職責明確，關系清晰，有效防止混亂局面的產生。（2）在進度控制方面，由總承包方統一協調，各方步調一致，目標明確，有利于項目整體目標的控制。（3）在信息傳遞方面，總承包方集中掌握項目整體信息，有利于信息暢通，各方高效率配合，有效保證工期。（4）在工程造價方面，總承包方對人、材、機各項資源統一調配，更有利于資源的高效利用，減少資源浪費。（5）在隊伍建設方面，該項目培育出一批既懂技術又懂管理的復合型人才，為企業發展儲備了人才。（6）在公司發展方面，通過本工程項目發展了一批信譽好，技術水平高，配合默契的戰略合作伙伴，為企業后續發展奠定了基礎。

（二）存在的困難及應對措施。通過實踐，我們發現小水電機電安裝施工總承包模式，存在下列比較明顯的不足之處：

第一，總承包方同時對多個施工隊進行管理，關系復雜，矛盾集中，管理和協調難度較大。應對措施：對項目進行統籌策劃，找出影響工程整體進度的關鍵工序，加強重點工作溝通協調。

第二，項目實施中由于設計變更和現場實際情況的差異，帶來諸多不確定因素，影響合同的執行。應對措施：加強與設計、業主、監理的溝通，及時簽證、及時辦理補充合同或協議，防止糾紛發生。

九、結語

托口電站生態機組安裝施工總承包模式在時間緊、任務重、人力資源緊缺的情況下，各方資源統一調配，合理安排，充分利用，取得了較好的工程效果和經濟效益。但是與施工總承包管理模式相比，施工總承包模式存在自身的弱點，我們可以根據實際采取針對性措施對其進行有效控制，使該方式能夠更好地運用到工程建設中來。