淺談企業(yè)施工總承包在水電安裝工程中的應用

向佑明

摘 要：2013年，湖南五凌電力工程有限公司采取施工總承包的模式，在建設周期異常緊迫的情況下，完成了托口水電站生態(tài)機組安裝工程。本文以其機電安裝部分施工總承包過程為例，從人員組織、安全、質量、進度、造價等方面，分析了中小水電機電安裝施工總承包方式的優(yōu)勢和不足，闡述了一些具體的管理措施和問題處理的方法，可為同類型項目實施提供借鑒。

關鍵詞：施工總承包；水電站；機電安裝

一、引言

施工總承包管理（Managing Contractor Managing Contractor Managing Contractor Managing Contractor） Managing Contractor和施工總承包（Total construction contract）是項目施工階段的兩種主要模式。

（一）施工總承包管理模式。施工總承包管理模式是指業(yè)主方委托一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體作為施工總包管理單位，業(yè)主方另委托其他施工單位作為分包單位進行施工。一般情況下，施工總承包管理單位不參與具體工程的施工。

（二）施工總承包模式。施工總承包，是指發(fā)包方將全部施工任務發(fā)包給一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體，施工總承包單位主要依靠自己的力量完成施工任務，可以根據(jù)需要在法律條件允許下采取專業(yè)分包和勞務分包的方式將工程的一部分委托具備資質的第三方實施。

2013年，湖南五凌電力工程有限公司采取施工總承包的模式，完成了托口水電站生態(tài)機組安裝工程，從引水壓力鋼管制安直至兩臺機組具備投產(chǎn)條件不到一年半時間，建設周期異常緊迫。本文以托口水電站生態(tài)機組機電安裝部分施工總承包過程為例，闡述了施工總承包模式中的一些具體的管理措施和問題處理的方法，可為同類型項目實施提供參考。

二、概述

（一）托口電站工程概況。托口水電站壩址位于湖南省洪江市境內(nèi)，工程等級為一等大（1）型，樞紐采用分散式布置，在托口鎮(zhèn)下游東游祠附近布置主壩，在王家坳埡口處布置王麻溪副壩。主壩總裝機容量為4×200MW；副壩裝機容量為2×15MW，主要起生態(tài)放水調(diào)節(jié)作用，稱為生態(tài)電站。生態(tài)電站機型為立軸懸式水輪發(fā)電機組，兩臺機組和1臺變壓器組成1組擴大單元接線，以1回110KV出線接入電力系統(tǒng)。

（二）托口生態(tài)電站機電安裝工程的內(nèi)容。托口生態(tài)電站施工總承包包括土建施工和機電安裝兩大部分，其中機電設備安裝工程主要包括引水壓力鋼管（總長288.412m）現(xiàn)場制作安裝，水輪發(fā)電機組、主變壓器、主開關站安裝，以及廠用、公用系統(tǒng)和輔助設備安裝等。

（三）施工項目部結構。公司根據(jù)機電設備安裝的特點采用內(nèi)部競聘的方式，選擇優(yōu)秀的專業(yè)和管理人才，組建托口生態(tài)機組機電安裝項目部。項目部共10人，包括項目經(jīng)理1名、安全環(huán)保督察1名、質量管理1名、技術主管6名（其中機械主管

3名、電氣一次主管2名、電氣二次主管1名）、合同管理兼綜合管理1名。項目部明確各崗位的工作范圍、職責和權限，做到各司其職、各負其責；又統(tǒng)一協(xié)調(diào)、互相配合。

（1）項目經(jīng)理主要職責：全面負責本工程范圍內(nèi)的所有工程活動，對工程項目的安全、質量、進度、成本控制全權負責，對項目部人員進行統(tǒng)一領導、督促、管理；并切實履行合同文件中規(guī)定的權利與義務；做好對分包單位的管理和協(xié)調(diào)；與監(jiān)理、業(yè)主的協(xié)調(diào)配合工作。（2）安全環(huán)保督察職責：是本工程安全管理、環(huán)保管理的主要負責人。負責工程施工現(xiàn)場的安全管理及環(huán)境保護，包括安全措施的落實、人員的安全培訓、現(xiàn)場的安全督查、施工環(huán)境保護措施的實施及文明施工的督導等。（3）質量管理職責：負責制訂項目質量計劃，進行項目整體質量控制；完成日常質量檢驗、質量監(jiān)控及結果上報工作；參與關鍵節(jié)點、關鍵工序、關鍵設備物資驗收；監(jiān)控項目現(xiàn)場質檢工作的具體實施情況，督促各專業(yè)面技術主管履行質量管理職責。（4）技術主管主要職責：負責本專業(yè)工程的質量和驗收工作；組織和確定停工待檢點和見證點的項目，全面掌握質量情況和驗收情況。負責組織開展關鍵設備及核心部件安裝，并承擔工作面負責人。（5）合同管理兼綜合管理主要職責：負責對技術分包單位的資質進行審查，負責合同管理；物資到貨驗收及倉儲管理；負責工程統(tǒng)計、文檔歸納及行政事務管理。

（四）施工實施方式。主機、主變、110kV開關站等關鍵設備及核心部件安裝自主完成，其余以專業(yè)分包及技術合作方式實施。過程中嚴格貫徹 GB/T19001質量管理體系、GB/T24001環(huán)境管理體系和GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系，以實行全過程管理，推行標準化作業(yè)的原則，通過項目策劃、項目風險評估和進度安排來保證機電設備安裝的安全、質量、進度和造價。

（五）機電安裝工程項目實施背景。托口水電站生態(tài)機組安裝工程整體工期為17個月，由于受到土建項目施工、設計圖紙和設備到貨的制約，除壓力鋼管安裝外，機電設備安裝工程的整體工期實際上只有3.5個月時間。為此，我們在以下幾個方面做了大量的工作。

三、安全管理措施

工程建設，安全先行。托口電站生態(tài)機組機電設備安裝過程中沒有出現(xiàn)一起不安全事件，沒有收到過業(yè)主、監(jiān)理單位的一張罰單。安全局面可控在控，受到業(yè)主好評。項目部重點抓好以下幾方面安全工作：

（1）建立嚴密的安全保證體系和監(jiān)督體系，層層簽訂安全目標責任狀，嚴格獎懲制度。各級負責人到達現(xiàn)場，首先對現(xiàn)場的危險點、危險源進行詳細檢查，確認安全措施到位，人員行為規(guī)范，施工機具符合安全要求。發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，并按制度進行考核。（2）對各種特殊作業(yè)制定標準化作業(yè)規(guī)范，建立嚴格的危險源預測和防范機制，認真執(zhí)行危險源預測和控制措施審批、檢查程序。在施工中加強對重點部位：如腳手架搭設、高空作業(yè)、臨時電源、起重施工、運輸車輛的安全督促檢查和重要設備的保護等安全預控工作。（3）做好外委單位安全管理。與外委施工單位簽訂安全技術協(xié)議，明確安全責任，并加強安全監(jiān)督管理。加強資質審查和持證上崗、入場教育。施工單位進場后，嚴格進行特種作業(yè)人員資質審查，并采取抽考方式檢查作業(yè)人員技能，項目開工前，對所有施工人員進行安全、技術交底。（4）強化安全檢查，開展每月定期安全生產(chǎn)檢查和不定期的有針對性的安全檢查，負責人和安全員每天檢查現(xiàn)場安全措施。例如在進行生態(tài)機組機電設備安裝過程中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，主動承擔土建施工設備塔式起重機的定期檢查和維護，發(fā)現(xiàn)塔頂卷揚機一連接銷釘脫離的重大設備安全隱患并及時消除。由于措施嚴密、防范到位，施工安全始終處于受控狀態(tài)。

四、質量控制措施

為確保工程質量目標，項目部秉承質量為先的建設理念，把握好以下幾個原則：

（一）把好質量標準關：嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)相關標準，以及項目合同的各項質量要求，對質量問題“零容忍”。

（二）把好人員技術關。對施工隊伍和作業(yè)人員的技術素質進行嚴格把關，挑選優(yōu)秀的專業(yè)隊伍和作業(yè)人員，強化施工人員“主人翁意識”和“服務意識”，確保其資質條件和技術水平能夠滿足工程安全質量要求。

（三）把好機具材料關：做好機具維護和管理，保持其良好性能，特別對檢測儀器必須達到要求的精準度。在設備、物資、材料采購方面，嚴格進貨渠道、嚴把驗收關、確保“三證”齊全，符合設計要求和國家、行業(yè)標準，并正確的保管與使用。

（四）把好設備施工關：注重施工過程中的每一個質量控制環(huán)節(jié)，質量管理和技術主管進行全程監(jiān)控，虛心接受業(yè)主、設計制造廠家、監(jiān)理等各方面的監(jiān)督指導，積極主動加強與各方的溝通、交流。

（五）把好質量驗收關：認真做好質量檢查驗收工作，積極配合業(yè)主、監(jiān)理等各方，嚴格按設計和規(guī)范要求，及時做好各項工程質量檢查、檢驗和驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。在項目部的嚴格控制下，托口生態(tài)機組機電設備安裝質量均達到標準規(guī)范和廠家安裝說明書要求，單元工程優(yōu)良率達95%以上。

五、進度控制化被動為主動的對策

托口機電安裝項目，受到諸多不利因素影響，進度控制任務異常嚴峻。項目部對各種情況進行綜合分析，研究出一系列應對措施：

（一）統(tǒng)籌策劃，關鍵工序重點控制。項目部對工程進行整體策劃，制訂科學嚴謹?shù)倪M度網(wǎng)絡圖，對關鍵節(jié)點和關鍵工序制訂一系列控制措施，明確責任人，進行重點控制；并根據(jù)各專業(yè)面進度需要及時調(diào)派專業(yè)技術人員，充實技術力量。 步步為營，逐項封閉，由于施工現(xiàn)場點多面廣，各作業(yè)面交錯紛雜，而工程時間又異常緊迫，項目部在施工過程中采取分項工程逐項封閉的策略。按單元或子系統(tǒng)，具備條件的集中力量全力推進，使其在最短時間內(nèi)完成；并做到完成一個，調(diào)試一個，驗收一個，封閉一個。通過這種方式，有效地避免了現(xiàn)場出現(xiàn)混亂局面，減少了工序交叉和遺漏，提高了工程整體效率。

（二）縮短物資采購周期，確保物資供應。托口生態(tài)機組在邊設計邊施工的狀態(tài)下進行，按照公司正常的物資采購流程無法滿足工程要求。項目部一方面與公司物資部門協(xié)調(diào)，凡是工程物資優(yōu)先采購，要求供貨商限期到貨；另一方面直接與設計人員取得聯(lián)系，在確定圖紙改動不大的情況下，先依照電子圖提前制訂物資計劃，縮短采購時間。

（三）加強節(jié)點工作檢查督促，日清日畢，目標剛性控制。根據(jù)總體工期倒排施工進度，重要節(jié)點嚴格控制，確保整體目標實現(xiàn)。不定期召開專題會，主要是重點難點攻關、資源調(diào)配、質量和進度通報等，確保所有參戰(zhàn)各方目標明確，思路清晰。同時，嚴格落實施工隊伍實行進度目標獎懲機制，調(diào)動其積極性。

（四）充分做好資源調(diào)配和任務分配，做到資源最高效利用。在主機安裝過程中，項目部派人承擔各工作面的負責人，充分利用社會人力資源進行施工。在輔機安裝過程中，采取專業(yè)分包方式，通過對分包方規(guī)范控制，即保證了工程質量，又有效提高了工程效率。同時由于項目實現(xiàn)施工總承包，在施工安排、機具物資使用、人員調(diào)配盡可能達到最優(yōu)。

（五）創(chuàng)新思維，積極利用新工藝，新方法解決施工中的技術難題，有效提高了工程效率。在進水蝶閥安裝過程中，項目部突破常規(guī)思維，優(yōu)化吊裝方案，充分利用蝶閥伸縮間隙，通過預裝蝶閥并焊接上、下游連接鋼管，然后正式進行蝶閥安裝，大大縮短了蝶閥安裝工期。岔管單件整體重量65.5噸，由于重量過大現(xiàn)場不具備整體運輸和吊裝條件，項目部及時調(diào)整岔管制安方案，采取分塊制作、現(xiàn)場拼裝和整體試驗的方法，有效降低了施工難度，提高安全性且縮短了工期。

由于控制措施得力，在全體建設者的通力協(xié)作下，在短短的3.5個月時間內(nèi)，按時、圓滿實現(xiàn)了工程整體目標。

六、造價控制措施

嚴格執(zhí)行預算管理。工程項目采取總價包干的方式，對每個項目進行預算管理，嚴格控制單個項目成本支出。施工過程中及時收集各項費用支出記錄，建立施工項目成本核算臺賬，按施工階段進行成本核算。與計劃目標進行對比，發(fā)現(xiàn)偏差，分析原因，采取相應的措施。

（一）統(tǒng)籌調(diào)配，提高人力資源利用效率，降低人力成本。做好人員調(diào)配，作業(yè)完工，人員即離開施工現(xiàn)場，避免現(xiàn)場人力資源閑置，盡可能降低人力資源成本；同時對各類資源進行統(tǒng)籌安排，合理調(diào)配使用，盡量減少外委施工隊伍進出場的次數(shù)；通過進度控制盡可能縮短工期。

（二）加強設備、工器具、材料使用的管理。規(guī)范物資管理流程，相關人員把好物資領用的關，杜絕浪費，施工過程中根據(jù)現(xiàn)場情況，及時對項目進行優(yōu)化調(diào)整；對施工設備、工器具進行統(tǒng)一調(diào)配，使其高效地在各個作業(yè)面間流動；加強大型施工設備、工器具的管理和維護保養(yǎng)，保證使用效率。

（三）設計變更的管理。對于設計變更，及時按規(guī)定填寫《項目變更單》，明確變更所產(chǎn)生的工程量，提出項目變更需要增加的各類費用，及時進行簽證。

通過預算管理和施工過程中的有效協(xié)調(diào)，對各項資源精密調(diào)配，對物資材料嚴格控制，使工程各項支出都處于在控狀態(tài)，最終取得了良好的經(jīng)濟效益。

七、文明施工管理

項目部在工程實施全過程中推行規(guī)范化施工，實行定置管理，保持現(xiàn)場整潔有序，禁止野蠻施工，保持了良好的生產(chǎn)現(xiàn)場形象，有效保證了工程安全質量和生產(chǎn)效率。

（一）在施工現(xiàn)場實行定置管理。通過繪制定置圖，對施工現(xiàn)場中的物資、設備等進行科學的“定位、定品、定量”，促進現(xiàn)場管理文明、規(guī)范、有序。場地定期清理，做到現(xiàn)場整潔劃一，有效地提高了人員的工作效率。

（二）推行“目視化管理”。在施工現(xiàn)場設置警示和標識，做的規(guī)范、統(tǒng)一、醒目，安全圍欄統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一著色，孔洞蓋板因地制宜、美觀實用。做到“創(chuàng)造安全、高效率的工作環(huán)境，讓一切都清清楚楚！”

（三）作業(yè)人員嚴格按照規(guī)范和標準進行作業(yè)，嚴禁野蠻施工。例如螺栓緊固力矩大小，重物起吊所用鋼絲繩的規(guī)格，設備檢驗檢測所使用的儀器儀表等，都嚴格按標準要求執(zhí)行。施工中對現(xiàn)場及時清理，保持現(xiàn)場整潔，嚴格遵守下列文明作業(yè)規(guī)定：

“三不落地”：使用中的工器具、卸下的零部件及廢料不落地；“三凈”：開工前、施工中、完工后保持場地設備干凈；“三不見”：施工過程中地面、墻面不見油污，不見垃圾，不見散亂的零部件、材料和工器具；“五無”：工作完成后，場地無油垢、無積水、無廢料、無施工臨時電源、無臨時工器具。

八、優(yōu)勢及不足

（一）優(yōu)勢。托口水電站生態(tài)機組機電安裝施工總承包過程，利用高度精簡的組織機構，充分借助于社會資源，實現(xiàn)了較好的經(jīng)濟效益。總體分析，托口生態(tài)機組機電安裝施工總承包模式，存在以下優(yōu)點：

（1）在職責分工方面，由總承包方統(tǒng)一管理，集中控制，各方職責明確，關系清晰，有效防止混亂局面的產(chǎn)生。（2）在進度控制方面，由總承包方統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各方步調(diào)一致，目標明確，有利于項目整體目標的控制。（3）在信息傳遞方面，總承包方集中掌握項目整體信息，有利于信息暢通，各方高效率配合，有效保證工期。（4）在工程造價方面，總承包方對人、材、機各項資源統(tǒng)一調(diào)配，更有利于資源的高效利用，減少資源浪費。（5）在隊伍建設方面，該項目培育出一批既懂技術又懂管理的復合型人才，為企業(yè)發(fā)展儲備了人才。（6）在公司發(fā)展方面，通過本工程項目發(fā)展了一批信譽好，技術水平高，配合默契的戰(zhàn)略合作伙伴，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展奠定了基礎。

（二）存在的困難及應對措施。通過實踐，我們發(fā)現(xiàn)小水電機電安裝施工總承包模式，存在下列比較明顯的不足之處：

第一，總承包方同時對多個施工隊進行管理，關系復雜，矛盾集中，管理和協(xié)調(diào)難度較大。應對措施：對項目進行統(tǒng)籌策劃，找出影響工程整體進度的關鍵工序，加強重點工作溝通協(xié)調(diào)。

第二，項目實施中由于設計變更和現(xiàn)場實際情況的差異，帶來諸多不確定因素，影響合同的執(zhí)行。應對措施：加強與設計、業(yè)主、監(jiān)理的溝通，及時簽證、及時辦理補充合同或協(xié)議，防止糾紛發(fā)生。

九、結語

托口電站生態(tài)機組安裝施工總承包模式在時間緊、任務重、人力資源緊缺的情況下，各方資源統(tǒng)一調(diào)配，合理安排，充分利用，取得了較好的工程效果和經(jīng)濟效益。但是與施工總承包管理模式相比，施工總承包模式存在自身的弱點，我們可以根據(jù)實際采取針對性措施對其進行有效控制，使該方式能夠更好地運用到工程建設中來。