地理國情監測戰略分析

(吉林省地礦測繪院，吉林 長春 130062)

一、地理國情監測戰略分析的意義

地理國情的監測與國土的完整、國家的安全、國家的發展這幾個方面的問題有密切的關系。以一個城市的發展為例，要規劃一個城市的發展，行政部門就需要地理國情監測部門給予城市土地利用情況、人口發展情況、資源利用情況的數據信息，只有擁有這些數據信息，行政部門的相關人員才能以此為基礎做好科學的評估，得到科學的決策、做出最佳的行政發展規劃。由這個例子可以看到做好地理國情監測有非常重要的意義。

我國政府非常重視地理國情的監測，為了提高地理國情部門監測的水平，我國政府為地理國情部門提供了先進的設施、最新的地理國情監測技術、與之相關的技術和管理類人才，就硬件設備來說，我國具備了做好地理國情監測的條件，然而并非具備了硬件設施就能做好地理國情監測工作。只有確定好宏觀的地理國情監測戰略分析，才能使我國地理國情監測能高效的開展。

二、地理國情監測戰略分析的定位

1、地理國情監測需求的分析

我國的各個部門都需要地理國情監測的數據，不同的部門需要的數據不同。以行政部門來說，行政部門為了做好城市的規劃，他們需要土地利用的數據、人口發展的數據、資源利用的數據等，了解了這些數據，行政部門才能客觀的分析整個城市規劃的方向。以礦業部門來說，礦業部門希望能了解礦區地質的構造的數據、礦區地理演變的數據、礦區水文情況的數據、礦區資源利用情況的數據等，只有了解了這些數據，礦區部門才能做好礦區資源評估，擬訂礦區資源開采的策略。以鐵道部門來說，鐵道部門要做好軌道建設工作，就需要了解施工地區地質構造的數據、水文情況的數據、人口分布密度的數據等。地理國情監測部門要根據未來國家發展的需求做好數據監測。

2、地理國情監測定位的分析

關于地理國情監測定位這個問題上，地理國情監測部門的工作人員有一個錯誤的認知。這些工作人員將地理國情監測與基礎測繪等同，即他們認為地理國情監測的目的只是為了采集數據，實際上地理國情監測部門還有監督政府各部門工作的職能。以行政部門的工作情況來說，地理國情監測部門提供給行政部門工作人員地理國情數據，未來地理國情監測部門要提供地理國情數據的變化，使有關部門了解到行政部門城市規劃的績效。地理國情部門只有重新定位自己的職能才能做好地理國情監測的工作。

3、地理國情監測監督的分析

國家政府部門要了解各個部門工作的情況，就需要了解地理國情監測數據的變化。為了使政府部門的監督更有力，地理國情監測部門要給出客觀的、精準的、可視化的數據信息，使國家政府部門能得出準確的結論。為此，地理國情監測部門要建立一套地理國情監測數據信息管理和評估的方法，提高地理國情監測數據信息的質量。

三、地理國情監測戰略實施的方法

1、打好地理國情監測戰略實施的基礎

從以上的分析內容可以看到，做好地理國情監測的戰略的目的為讓地理國情監測部門具有監督各個部門工作情況的職能，然而地理國情監測部門不能馬上立刻改變原有的職能，為了讓新的職能能夠實現，在此以前，地理國情監測部門要通過打好工作基礎的方法來實施戰略。

首先，地理國情監測部門要擬訂出地理國情監測數據信息管理和評估的制度，使地理國情監測部門能從制度上具備提高地理國情監測數據信息質量的基礎;其次，地理國情監測部門要提高工作人員的素質、拓寬數據采集的范圍、優化數據采集的質量，使地理國情監測數據信息質量全面的提高;最后，地理國情監測部門要做好地理國情監測概念的宣傳，使人們了解到地理國情監測部門具有監督各部門工作情況的職能。

2、建立地理國情監測戰略實施的理念

為了讓地理國情監測部門給出的數據信息能具有監督的職能，地理國情監測部門要向國家國務院提出地理國情監測戰略實施的構想，讓國務院能成立評估各政府部門工作的第三方機構，地理國情監測要能向第三方機構提高高質量的數據信息，使第三方機構能夠準確的評估各個政府職能部門工作的情況，必要的時候該機構可干涉政府職能部門工作的流程。以此方法，地理國情監測能達到監督各職能部門工作情況的戰略目的。

3、強化地理國情監測戰略實施的職能

為了讓地理國情監測部門的戰略目的達到監督的目的，地理國情監測不僅要把地理國情監測數數據提供給第三方機構做為評估依據，還要有選擇的以網絡的形式把地理國情監測的數據提供給民眾了解，借用民眾的力量監督第三方機構工作的情況、各職能部門工作的情況。利用這利方法，地理國情監測部門一方面能迫使第三方機構能完善評估的機制，做好監督的工作;另一方能用多級監督的方法加強監督的力度，使地理國情監測部門監督各職能部門工作情況的戰略能全面的實現。

總結

要做好地理國情監測的工作，就要擬定出一套工作的戰略，這就要從要地理國情監測的定位說起，要做好地理國情監測的定位就是為了給予政府各個部門高質量的地理國情數據信息，然后根據地理國情數據信息的變化為基礎，使國家第三方部門能夠監督政府各個部門工作的情況，即地理國情監測部門具有間接監督政府各個部門工作的職能。地理國情監測部門要以此定位為核心，定出合理的戰略，并付于實施。

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