國際旅游勝地視域下的桂林農村公共文化服務對策研究

嚴澤鵬

桂林電子科技大學公共事務學院

國際旅游勝地視域下的桂林農村公共文化服務對策研究

嚴澤鵬

桂林電子科技大學公共事務學院

桂林市建設國際旅游勝地，不僅對國家旅游層面來說是一次重要的戰略部署，同時對桂林所有人民群眾更是很大的福祉，人人都應該自覺參與到國際旅游勝地的建設當中。農村公共文化服務是滿足農民基本文化需求、保障廣大農民群眾基本文化權益，在公益性、公平性、公開性的文化機構和文化單位中為農民提供各種公益性文化產品和服務的總和。在國際旅游勝地建設的背景下，發展建設好農村公共文化服務日趨重要。

桂林市；國際旅游勝地；農村公共文化服務

一、前言

桂林市作為世界聞名的歷史文化旅游城市，具有得天獨厚的人文和自然資源，是全國唯一一個建設國家旅游綜合改革試驗區的地級城市。2012年11月，經國務院同意、國家發改委正式批復了《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要》，標志著桂林國際旅游勝地建設上升為國家戰略。黨的十八大報告提出“扎實推進社會主義文化強國建設，提高國家文化軟實力”。十八屆三中全會更是進一步明確，要“推進文化體制機制創新，構建現代公共文化服務體系”。深入貫徹落實科學發展觀，要求堅持以政府為主導、鼓勵社會力量積極參與，堅持城鄉、區域文化協調發展，堅持把建設的重心放在基層和農村，著力改善農村和中西部地區公共文化服務網絡，著力提高公共文化產品供給能力，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的基本文化權益問題，推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設協調發展。

二、桂林市農村公共文化服務建設現狀

桂林市農村地區的公共文化服務建設已初具格局，但仍存在利用率低、民族區域特色不強、管理缺失和“不接地氣”的現象。2010年以來，桂林響應國家號召，在農村公共文化服務建設中以“五個一”工程的標準貫徹落實黨的思想，指導每個村建成一棟綜合樓、搭建一個籃球場、建設一個大戲臺、組建一支文藝小隊和一支籃球隊，逐步完善各村的公共文化服務基礎設施建設，吸引廣大群眾參與體育健身和文藝活動。桂林市有1654個行政村，村級公共文化服務中心建成280個，在建170個，覆蓋率為27%，遠低于國家平均水平，管理中也存在缺失和不到位的現象，專業人才的匱乏、百姓口味不合，都成為桂林市農村公共文化服務建設中亟待解決的問題。

三、桂林建設國際旅游勝地與桂林市農村公共文化服務結合的可行性

桂林擁有得天獨厚的旅游資源，其山水風景聞名中外，同時，桂林也擁有豐富的民俗、紅色旅游、鄉村旅游資源，陽朔的印象劉三姐大型實景歌舞演出每年都吸引大量游客前來觀看、兩江鎮李宗仁故居和貓兒山老山界都是著名的紅色旅游景點、以“龍勝-臨桂-桂林-靈川-陽朔-恭城”為重點的“桂林休閑農業四季游”被中國旅游協會列為“2012中國鄉村旅游與休閑農業十大精品線路”，在擁有這些旅游資源的地區，會形成獨特的民族、民俗文化，這種文化往往在當地群眾當中有著肥沃的土壤和強大的生命力。國際旅游勝地建設與農村公共文化服務將會形成一個國際旅游勝地建設推動與完善農村公共文化服務建設、農村公共文化服務建設反作用于國際旅游勝地建設的良性循環。

四、國際旅游勝地與農村公共文化服務具體結合

《桂林市國際旅游勝地建設發展規劃綱要》明確指出，桂林不僅要依托現有旅游資源發展成為國際旅游勝地，還要將桂林打造成為區域性文化旅游中心和國際交流的重要平臺，以桂林深厚的文化資源為依托，積極開展區域間合作和國際性旅游、文化等交流活動，提高對周邊區域的輻射力和國際影響力。民族文化、歷史文化、生態鄉村和紅色精神作為橋梁紐帶，使國際旅游勝地建設與農村公共文化服務的建設有機結合。

發展生態鄉村旅游，完善生態鄉村旅游方式，推出鄉村文化旅游模塊，可以推動農村公共文化傳播。其次，推動歷史文化旅游，弘揚傳統歷史文化，其實也是對農村公共文化的內容進行豐富的一種形式。接著，桂林市作為革命老區，“紅色精神”文化底蘊深厚,農民對紅色文化的普遍認知度較高，挖掘紅色文化，將其與農村公共文化的建設相結合是建設區域特色的不二選擇。除此之外，桂林作為有28各少數民族的的地區,壯族文化等少數民族文化底蘊豐富，傳承與宣揚桂林地區民族文化，促進了桂林農村公共文化服務多民族文化交流融合,實現農村公共文化服務實質性內涵的提升。

五、國際旅游勝地視域下的桂林農村公共文化服務對策研究

5.1 著力打造具有民族文化、歷史文化、紅色背景和具有生態鄉村特色的農村公共文化服務

在擁有民族文化旅游、歷史文化旅游、紅色旅游和生態鄉村旅游資源的地區，往往會形成具有地方特色的公共文化，這些文化往往在當地群眾當中有著肥沃的土壤和強大的生命力。農村公共文化的最大受眾是村民，因此，在建設中，也應建設符合當地村民口味的農村公共文化服務，例如：龍勝各族自治縣應重點發展具有民族特色的公共文化服務、興安以靈渠為核心打造具有歷史文化特色的公共文化服務，這樣的公共文化服務，既能促進當地旅游業的發展，也能滿足當地百姓的公共文化需求。

5.2 完善組織架構和建設機制，提高使用效益

完善以動力機制、規劃機制、決策機制、激勵機制和保障機制為核心的建設機制，將政府的文化發展規劃與文化發展的政策宣導落到實處，并給與鄉村良好的資金支持，同時注重“富村”與“窮村”的經濟差距與文化差距日益拉大的現象，遵循科學發展觀，又快又好地發展好農村的公共文化服務。此外，還要突出村民對公共文化產品的自主選擇權，真正實現農村公共文化服務為民服務，切實提高公共文化服務的使用效益。

[1]寧波市財政局.積極探索公共文化設施建設運營管理新模式[J].中國財政，2008（22）

[2]張云峰.黑龍江省建設農村公共文化服務體系研究[D].東北農業大學,2010

[3]桂林：國際旅游勝地建設發展規劃綱要批復[J].城市規劃通訊,2013(07)

2014年廣西壯族自治區教育廳大學生創新創業訓練項目，桂林市農村公共文化服務建設現狀與對策研究

嚴澤鵬（1993-），男，桂林電子科技大學公共事務學院公共事業管理專業本科生