林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題及對(duì)策研究

李成文

嫩江縣科洛林場(chǎng)

林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題及對(duì)策研究

李成文

嫩江縣科洛林場(chǎng)

林業(yè)資源是我國(guó)十分重要的自然資源，對(duì)于我國(guó)的發(fā)展有著十分重要的影響。我國(guó)正在大力的建設(shè)有著中國(guó)特色社會(huì)主義，林業(yè)生態(tài)建設(shè)是尤為重要的，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)有著與其他國(guó)家并不具有的特點(diǎn)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)于我國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路有著積極的促進(jìn)作用，我國(guó)對(duì)此問題一直都處于高度重視階段。雖然我國(guó)的林業(yè)建設(shè)已經(jīng)有了一定時(shí)間的發(fā)展，但是細(xì)部觀看存在很多問題，生態(tài)建設(shè)開展的區(qū)域小，而且樹木的成材率也不高經(jīng)濟(jì)效益低等等問題都嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)林業(yè)生態(tài)的建設(shè)和發(fā)展，本文就是根據(jù)我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的實(shí)際情況對(duì)出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決措施，希望林業(yè)生態(tài)建設(shè)人員有所幫助，經(jīng)驗(yàn)上有所交流。

林業(yè)；生態(tài)建設(shè)；對(duì)策

黨在十八大會(huì)議中提出了許多關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，其中重點(diǎn)點(diǎn)到林業(yè)生態(tài)建設(shè)問題，明確要求擴(kuò)大林業(yè)中的造林計(jì)劃，對(duì)于各個(gè)省都要加強(qiáng)保護(hù)和增加森林的覆蓋面積。這不僅僅代表著我國(guó)對(duì)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重視程度，同時(shí)也在強(qiáng)調(diào)林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展與國(guó)家的建設(shè)發(fā)展是緊密聯(lián)系的。我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在著一些問題，這些問題帶來(lái)了很多不利的影響，使人們對(duì)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性不高，十分不利于我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的開展。當(dāng)前建設(shè)工作不是盲目的，需要根據(jù)實(shí)際情況中出現(xiàn)的問題，找尋合理的、有效的、科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，為我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)前進(jìn)道路掃除障礙，是我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)高速發(fā)展。

一、我國(guó)目前的生態(tài)林業(yè)文明建設(shè)

人們都有著對(duì)于美好生活的向往，其中生活的環(huán)境是重點(diǎn)，越來(lái)越多的人都希望自己可以生活在可以看見藍(lán)天、非常健康舒適的生活環(huán)境中。可以說(shuō)良好的環(huán)境是生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。人們對(duì)于自身的生存環(huán)境也越來(lái)越為重視，同時(shí)也對(duì)目前生存的環(huán)境提出了更多的要求。為了滿足人們的生活需求我國(guó)將生態(tài)建設(shè)作為工作中的首要任務(wù)，相應(yīng)的工作內(nèi)容也在持續(xù)穩(wěn)定狀態(tài)中進(jìn)行，并且取得了一定的效果，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境有著一定程度的改善。重點(diǎn)是林業(yè)生態(tài)建設(shè)，我國(guó)從零三年開始著手緊抓該工作，人們對(duì)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)知程度也有所提高。雖然我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了一定的成效，但是其中仍存在一些問題。工程建設(shè)規(guī)模小，樹木成活成材率地等現(xiàn)象。與西方的一些國(guó)家相對(duì)比，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)還處于發(fā)展階段，與之仍有著一定的差距，在許多問題上處理上沒有系統(tǒng)的處理方法，不能夠發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

二、當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中存在的主要問題

1、土地使用權(quán)不清，動(dòng)搖了農(nóng)民投資林業(yè)建設(shè)的信心

社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策、還有我國(guó)出臺(tái)的法律法規(guī)對(duì)于我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)有著直接的影響，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)尋求發(fā)展的今天，這些問題也變得日益突出。農(nóng)民屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的弱勢(shì)群體，人均收入很低，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題成漸漸成為我國(guó)的主要關(guān)注點(diǎn)。如果對(duì)于農(nóng)民在相應(yīng)的制度上不作出合理的調(diào)整，農(nóng)民的生活將會(huì)步入低谷。土地是農(nóng)民生活的根本，所以農(nóng)民迫切需要政府對(duì)其利益做出一定的支持和保護(hù)，明確土地使用權(quán)利。我國(guó)雖然延長(zhǎng)農(nóng)民土地承包的年限，最長(zhǎng)可達(dá)三十年，使農(nóng)民可以擁有更長(zhǎng)的時(shí)間的土地使用權(quán)。但是我國(guó)目前情況來(lái)看，農(nóng)村人口的流動(dòng)性很大，外出打工到城市尋求發(fā)展的農(nóng)村人口眾多，很多地方因?yàn)榭紤]這一點(diǎn)，所以三十年土地使用權(quán)不變的政策并沒有相應(yīng)的落實(shí)，一些地區(qū)對(duì)于土地權(quán)的發(fā)放甚至低于百分之三十。我國(guó)各地因林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)利引起的法律糾紛不在少數(shù)，林農(nóng)作為弱勢(shì)群體，文化程度相對(duì)不高，對(duì)于法律法規(guī)的認(rèn)知程度也很低，法律糾紛無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上還是精神上都造成了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，使得林農(nóng)對(duì)于自身的合法權(quán)益弄否得到有效的保護(hù)有著嚴(yán)重的質(zhì)疑。漸漸地使得林農(nóng)對(duì)于林業(yè)的建設(shè)積極性大幅度降低，嚴(yán)重阻礙我國(guó)林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

2、法制觀念淡薄，不能深刻認(rèn)識(shí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)階段

林木和糧食共同種植導(dǎo)致我國(guó)林木的成活率很低，雖然我國(guó)頒布了一定的法律有效對(duì)我國(guó)林木資源亂砍濫伐的現(xiàn)象進(jìn)行控制同時(shí)也制止一些地區(qū)毀林成地。但是很多人對(duì)于我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)認(rèn)知程度不高，一些農(nóng)民在田地耕種時(shí)，會(huì)在原有土地面積上進(jìn)行“擴(kuò)邊”，所以該問題并沒有得到根治。農(nóng)民更多的只是重視糧食帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于其他事物不會(huì)過(guò)多的考慮，“林糧間作”的現(xiàn)象做我國(guó)仍十分的普遍導(dǎo)致造林工程很難進(jìn)展并取得可觀成果。

三、應(yīng)采取的對(duì)策探討

1、用法律手段解決和保護(hù)林農(nóng)的土地使用權(quán)問題

林業(yè)生態(tài)建設(shè)具有周期長(zhǎng)、自然風(fēng)險(xiǎn)大、經(jīng)濟(jì)收益低的行業(yè)特點(diǎn)，決定了其對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)性政策、穩(wěn)定的土地制度更具迫切的要求。要解決林業(yè)建設(shè)中諸如進(jìn)度不快，效益不高、保護(hù)困難等問題，土地使用制度是最關(guān)鍵的，最初的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革就是通過(guò)把土地公有制的所有權(quán)與土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)分離，極大地解決了生產(chǎn)力，取得了改革的成功。在新形勢(shì)下，要解決林業(yè)生態(tài)建設(shè)中遇到的困難和問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確土地使用權(quán)具有準(zhǔn)所有權(quán)的規(guī)定性，它包含承包權(quán)、使用權(quán)(經(jīng)營(yíng)權(quán))，還有抵押權(quán)、入股權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等多種權(quán)利，并以法律形式肯定它是一種物權(quán)，應(yīng)按私人財(cái)產(chǎn)給予保護(hù)，并以法律形式予以確定，形成法律依據(jù)。

2、保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的工作，因而相應(yīng)的主管部門必須重視工程的質(zhì)量，建設(shè)面積要保證，建設(shè)質(zhì)量更要保證。強(qiáng)化對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，建設(shè)并完善相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督體系，將質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任有效落實(shí)到設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。科學(xué)處理5年規(guī)劃與年度工作的關(guān)系，有效建立長(zhǎng)效的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，從而保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量。

3、提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科技含量

科技是第一生產(chǎn)力，這句話無(wú)論在什么時(shí)期都非常適用，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的科技含量，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提升林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的質(zhì)量，從而使得林業(yè)生態(tài)工程可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，更好地社會(huì)效益。把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)真正的融入到林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中去，是項(xiàng)目工作開展中無(wú)論是前期的規(guī)劃工作還是后期的驗(yàn)收工作都能具有一定的科學(xué)性。相應(yīng)的部門也應(yīng)提高對(duì)林業(yè)科技的重視程度，加大科技的研發(fā)力度，增強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的推廣程度，使得林業(yè)生態(tài)建設(shè)具有源源不斷地新的動(dòng)力，達(dá)到促進(jìn)我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)又好又快發(fā)展的最終目的。

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