科技項目的績效評估

孫燁

中國電子信息產業發展研究院

科技項目的績效評估

孫燁

中國電子信息產業發展研究院

日常科技項目的管理包含的要素眾多，要素之間的關系呈現出錯綜復雜的非線性，只有明確了要素之間的作用方式才能夠從根本上把握好、處理好要素之間的相互作用，從而能夠實現科技項目管理過程中要素的最優化配置，從而更加有序的管理科技項目。

技術項目；科技管理；模式

項目管理作為管理科學的重要分支，是一個包含了一系列要素在內的綜合體系，是為了項目的順利實施對項目的全過程進行的管理。隨著經濟環境進入“新常態”發展模式，經濟結構繼續調整，全面改革持續深化。科技發展及科技項目的管理在日常工作中發揮著越來越重要的作用，科技項目管理的效果對從研發到銷售的整個鏈條都有著至關重要的影響。日常科技項目的管理包含的要素眾多，要素之間的關系呈現出錯綜復雜的非線性，只有明確了要素之間的作用方式才能夠從根本上把握好、處理好要素之間的相互作用，從而能夠實現科技項目管理過程中要素的最優化配置，從而更加有序的管理科技項目。

一、評估在項目管理過程中的重要性分析

評估貫穿項目管理過程的始終，它既是項目管理的開始也伴隨項目的完成。正確的評估是項目發展的核心所在，一個項目是否可行、如何可行等都取決于評估的結論。因為這一過程是由專家根據特定的方法和標準，為項目量身定制的專業化評判，其目的是為了給項目實施單位一個切實可以實施的可參照的理論依據，這一過程的實質是運用科技手段為決策提供參照。評估在項目管理過程中的作用主要體現在以下幾個方面：

首先，評估能夠充分發揮產學研的協同效應。

評估行為具有一定的綜合性，這種綜合既包括了對研究和應用不同領域的綜合，也包括對項目實施過程中不同層次不同載體之間的統合。將政府、產業、研究部門幾者之間有機結合將十分有利于充分發揮對項目的管理，因為項目的效益不僅僅體現為經濟效益，也包含有社會效益和環境效益等等，只有通過不同層級之間的充分評估才能確保某一項目的各種效益和負面效應得到充分論證和探討，這種綜合是立足于較為宏觀的層次和更加開放體系內對資源實現最為優化的配置，能夠將與項目相關部門的優勢協同一處，最大的發揮項目管理部門的作用，也能在項目上馬之前充分認識到各種潛在的問題。

其次，評估能夠提高項目實施過程中的效率。

根據項目進展的不同階段，評估也相應分為三種類型：項目的事前評估、項目的事中評估和項目的事后評估。有效的項目管理應該通過恰當的事前評估初步將可能出現的各種問題及其對策預先設定好解決的辦法，以減少項目實施過程中的阻力，隨著項目的新的進展，總會產生一些無法預期的困難，因此要在項目實施的階段持續對其進行評估工作，總結當前階段的得失并根據當下的情況預計下一階段可能會遇到的問題，以此高質量的完成項目。

最后，評估能夠使項目決策的可靠性增加。①

項目的評估是一個項目開始的第一步，是至關重要的一個環節，對一個項目的可行與否的論證與評估決定著項目的成敗。評估不僅僅是關于項目是否可行的結論性的總結，更是關系到項目如何可行，以什么樣的方式進行等等過程中的問題。評估是一個涉及到方方面面的宏觀層面的工作，因此對資料的分析也十分全面，這種對材料全面的整理和分析是項目決策可靠與否的重要依據。評估工作是項目決策的重要理論來源和正確實施的保障。

二、評估的主要內容

項目評估是一個宏觀的工作，因此，評估的角度也不是單一的，而是一個涵蓋了多方面內容的綜合的行為。科學的評估主要圍繞以下幾個方面的內容展開，其中包括針對學術價值進行的評估、針對經濟價值進行的評估、針對人才培養進行的評估和投入產出率的評估四個方面。因為對項目的評估不僅僅體現在經濟領域更是一個關系到一個更廣范圍的綜合性活動。

2.1 學術價值績效的評估

項目的學術性是項目評估的一個重要角度，在項目評估過程中針對學術價值的評估可以通過文章的發表情況給以評判，文章是項目完成者對項目學術性的集中反思，是項目學術性的重要載體之一。文章的數量和品質都是重要的參考指標。可以通過文章具體發表的總數和是否核心期刊等將學術價值進行量化，以此來對項目進行評估。當然，在對學術論文進行評估的過程中，可參照的因素也不僅僅局限于文章的數量和所發期刊的等級，包括論文的首創性等等也是學術價值重要的載體。一項研究的價值集中體現在其創新性上，沒有創新的研究本身的意義值得進一步討論，因此，對項目的學術價值進行評估是十分重要的。

2.2 經濟價值績效的評估

項目的經濟價值是項目最直觀的價值體現之一，一個沒有市場的項目即使在前期得到支持也很難保證其能夠順利通過中期和后期的評估。因此需要在項目運行之前對其經濟價值進行充分的論證和評估才能保證在項目實施的過程中不會因經濟等原因中途擱置或者受阻。對項目經濟價值的評估還不僅局限在有關市場的預測，還包括對未來科技成果產品的商業化前景的評價，任何一項研究或者技術的投入最終都會以產品的形式得到表現，該產品的市場潛力究竟有多大直接關系著其后臺科研項目的可行性和必要性。因此，立足管理者的角度，對科技項目及其未來科技產品的市場化的預測是評估的基礎環節。

2.3 人才培養績效的評估

在一個項目的評估中，其經濟績效的論證往往是第一位的，其重要性也難以被忽視，而對一個項目的人才培養績效的評估卻因為其對項目的影響更為間接、影響周期更長從而難以得到應有的重視。在項目的完成過程中，科研人員是項目完成的主體，骨干科研人員參與的數量、骨干科研成員的貢獻度如何都為團隊未來科研能力的發展和科研實力的積蓄有著巨大的意義。一個項目完成質量的高低主要取決于科研人員的素質和專業能力，而這些都是在平時的科研工作中通過不斷鍛煉取得的，因此，一個項目能否使參與者在其中得到提高和鍛煉雖然間接關系到整體科研實力和能力，但該成為績效評估的重要方面。

注釋：

[1]周浙閩，科技評估在科技項目管理中的作用探討，學會月刊2002年第11期，第21頁。