特種設備法規標準論壇（2）

戚月娣 景為科 吳旭正 黃強華 張 勇 陳志偉

（中國特種設備檢測研究院 北京 100029）

特種設備法規標準論壇（2）

戚月娣 景為科 吳旭正 黃強華 張 勇 陳志偉

（中國特種設備檢測研究院 北京 100029）

按 語：本期介紹了《特種設備無損檢測機構核準規則》《特種設備事故報告和調查處理導則》《充氣式游樂設施安全規范》《超高壓容器》等4個法規標準制修訂動態，并由《氣瓶安全技術監察規程》（TSG R0006—2014）主要起草人員對該規程在實施中的主要問題進行了解釋。

一、特種設備安全技術規范動態

（一）《特種設備無損檢測機構核準規則》頒布施行

2013年9月，特種設備安全監察局根據《中華人民共和國特種設備安全法》有關特種設備監督管理和國家行政許可的要求，將特種設備無損檢測機構作為專門一類機構進行監督管理，為此提出將特種設備無損檢測機構的核準規定從《特種設備檢驗檢測機構核準規則》中獨立出來，單獨制定《特種設備無損檢測機構核準規則》,并于2015年1月7日由國家質檢總局頒布、2015年7月1日起施行。2004年12月3日國家質檢總局頒布的《特種設備檢驗檢測機構核準規則》(TSG Z7001—2004)和《特種設備檢驗檢測機構鑒定評審細則》(TSG Z7002—2004)中有關無損檢測機構核準的規定同時廢止。

《特種設備無損檢測機構核準規則》（TSG Z7005—2015）注入了監督管理、行政許可、法律法規的新要求，規定了特種設備無損檢測機構核準工作的程序、鑒定評審、審批與發證、變更與延續、核準項目分類、核準條件等內容。核準規則取消了對檢測機構規模的要求（如注冊資本、固定資產、檢測儀器裝備總值、無損檢測人員數量占職工總數比例、專業技術人員數量占職工總數比例等）；無損檢測機構核準項目分類，將射線檢測、超聲檢測、磁粉檢測及滲透檢測合并作為常規核準項目，新增加的衍射時差法超聲檢測、漏磁檢測與聲發射檢測和渦流檢測分別作為單獨的核準項目；改變首次核準或者增項核準的檢測能力的驗證方式，由原來要求完成一定數量的試檢測項目且經過有資格的檢驗機構見證，改為現場鑒定評審時進行檢測能力驗證；對無損檢測機構負責人、技術負責人、檢驗責任師的要求以及不同核準項目對持證人員數量的要求有所提高；明確了分公司的核準條件，給出了項目部的概念；明確了特種設備行業協會應當在提高特種設備安全管理水平、加強行業自律方面發揮積極作用，為促進無損檢測機構行業自律和誠信建設，今后將開展對無損檢測機構的等級評定工作。

（二）《特種設備事故報告和調查處理導則》即將頒布

《特種設備事故報告和調查處理導則》將替代2009年12月批準頒布的《特種設備事故調查處理導則》TSG Z0006—2009，目前已經通過了質檢總局特種設備局的審定。此次修訂結合《特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》和《特種設備事故報告和調查處理規定》的要求，對原導則實施過程中出現的與實際工作不相適應的內容進行了調整與修改，使特種設備事故報告和調查處理工作更具有可操作性。

《特種設備事故報告和調查處理導則》對特種設備事故報告程序與要求、事故報告內容、事故續報內容、報告形式和相關事故信息收集做出了明確規定，對調查文書與數據統計進行了規范，對日常工作的相關文書表格進行了整合；根據《特種設備目錄》、事故定義和工作實際，明確了相關特種設備事故的范圍、信息收集、相關事故的調查處理以及特殊情況工作程序的原則規定。

二、特種設備相關標準動態

（一）國家標準《充氣式游樂設施安全規范》面向行業征求意見

充氣式游樂設施是指由柔性織物為主體材料制作，通過一臺或多臺鼓風機提供空氣供應維持其形狀的游樂設施；游玩者在其表面的主要活動為彈跳、滑動、攀爬等。充氣式游樂設施作為新興的游樂項目發展勢頭極其迅速，普及度明顯增加。但是，由于設計、材料以及管理上存在不合理、不規范等因素，充氣式游樂設施的安全事故時有發生。

從2010年開始，索游標委會系統收集了充氣式游樂設施的國內外資料，對國外標準如EN14960、ASTM2374、AS3533.4.1進行了系統研究，對國內目前充氣式游樂設施的生產、檢驗和事故情況進行了調查。在此基礎上形成了《充氣式游樂設施安全規范》國家標準征求意見稿。

《充氣式游樂設施安全規范》的主要內容包括，術語和定義、安全要求、材料、試驗方法、銘牌和產品使用說明書、使用和管理的要求。其中第四章安全要求中對風險評估、錨固和壓載、結構完整性、硬物、凸起和尖角、出入口和開放邊、圍墻、擠夾保護、電氣裝置、鼓風機、場地要求、包裝和儲存、游玩者數量、緊急情況處理、安全標識、設計壽命和報廢等方面作出了詳細的要求和規定。

(二)國家標準《超高壓容器》報批稿即將完成

超高壓容器是指設計壓力大于等于100MPa的容器，主要有人造水晶釜、聚乙烯反應器等，相關裝備的工作對象和工作條件涉及高溫、超高壓，此前該領域標準在我國長期處于空缺狀態。2013年我國啟動了《超高壓容器》國家標準的制定工作，歷經3版征求意見稿的修改，2015年6月形成送審稿，目前已完成了專家審查，即將形成報批稿。

該標準的突出特點是將基于失效模式的設計理念貫穿標準始終，將失效模式分為標準涵蓋的失效模式和工程上應考慮的失效模式。其中，標準涵蓋的失效模式分為脆性斷裂、塑性垮塌、局部過度應變、棘輪失效、疲勞失效和泄漏失效等六種，除此以外，設計人員在設計時還應充分考慮容器在運行過程中可能出現的其他失效模式，如介質腐蝕、堿脆等。

三、安全技術規范問題解釋

《氣瓶安全技術監察規程》（TSG R0006—2014）主要條款解釋(未完待續)。

（一）1.2 適用范圍第二款

消防滅火器用氣瓶以及長管拖車、管束式集裝箱用或者盛裝電子氣體用大容積氣瓶的材料、設計、制造按照本規程。

解釋：此款中的“消防滅火器用氣瓶”不包括焊接結構的手提式滅火器筒體產品。

(二) 1.4 不適用范圍

本規程不適用于僅在滅火時承受瞬時壓力而儲存時不承受壓力的消防滅火器用氣瓶、固定使用的瓶式壓力容器以及軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船舶、民用機場專用設備使用的氣瓶。

解釋：上述所指“僅在滅火時承受瞬時壓力而儲存時不承受壓力的消防滅火器用氣瓶”包括焊接結構的手提式滅火器筒體產品。

(三) 1.14.1 氣瓶制造標志

氣瓶的制造標志是識別氣瓶的依據，標記的排列方式和內容應當符合本規程附件B及相應標準的規定。

解釋：氣瓶的鋼印標記（包括銘牌標記、標簽標記等），應按照《瓶規》附件B規定的內容和排列格式執行。如果確有困難的，可對排列格式做適當調整，但內容、項目應當符合《瓶規》要求。

(四) 1.14.1.3 焊接絕熱氣瓶(含車用焊接絕熱氣瓶)標志

(1)充裝液氧(O2)、氧化亞氮(N2O)和液化天然氣(LNG)的氣瓶，在外膽上封頭便于觀察的部位，應當壓制明顯凸起的“O2”、“N2O”或者“LNG”等介質符號。

解釋：對于大容積氣瓶，其介質符號的字體高度不應低于60mm，對于中容積氣瓶，其介質符號的字體高度不應低于40mm。對庫存的無法壓制介質符號的成品封頭，企業應采用其它有效方法在封頭便于觀察的部位刻印永久介質符號，庫存封頭應于2015年12月底前使用完畢。

（五）4.4 焊接

(1)焊接瓶體的縱、環焊縫以及瓶閥閥座與瓶體等承壓焊縫，應當采用自動焊；

解釋：采用全焊透或者雙面焊的閥座（或塞座）角焊縫，以及焊接絕熱氣瓶上的接管與瓶體連接的焊縫，可不按照上述第（1）項要求執行，可采用其它焊接方式。

（六）4.8 無損檢測

(2)鋼質無縫氣瓶的無損檢測應當采用在線超聲自動檢測(相應標準另有規定的除外)，其方法及檢測靈敏度等要求應當符合相應標準的規定；檢測范圍應當覆蓋全部可檢部位，不能覆蓋的部分應當采用磁粉檢測；

解釋：其中氣瓶的“全部可檢部位”是指相應標準規定的檢測范圍。

（七）4.9 制造質量的檢驗、檢測

(3)無縫氣瓶(小容積氣瓶除外)及金屬內膽纏繞氣瓶應當采用外測法(也稱水套法)進行水壓試驗；試驗前，應當根據有關標準的規定對試驗系統進行校驗，校驗所使用的標準瓶應當經標定后使用；其他氣瓶可以采用內測法進行水壓試驗；水壓試驗裝置應當能實時自動記錄瓶號、時間及試驗結果。

解釋：目前采用內測法進行水壓試驗的無縫氣瓶制造企業應積極整改，落實配備外測法實驗裝置，GB 5099—1994《鋼質無縫氣瓶》修訂以前，仍可以繼續采用內測法進行水壓試驗。但新申請取證的無縫氣瓶制造企業，必須符合《瓶規》4.9條的要求。

對于國內氣瓶企業生產的無標定證書的標準瓶，須經國內權威的第三方氣瓶技術機構進行標定，并提供標定證書后，才能用于氣瓶水壓試驗系統的校驗。

（八）4.10 出廠資料

氣瓶出廠時，制造單位應當逐只出具產品合格證和按批出具批量檢驗產品質量證明書。產品合格證應當注明氣瓶和所安裝的氣瓶閥門的制造單位名稱和制造許可證編號。

解釋：產品合格證應當注明氣瓶和所安裝的氣瓶閥門的制造單位名稱和制造許可證編號，但是，呼吸器用氣瓶、消防滅火用氣瓶以及出廠時未安裝閥門的氣瓶除外。

戚月娣(1963～), 女，高級工程師，中國特種設備檢測研究院技術法規部主任，主要從事承壓設備檢驗與管理工作。

2015-08-12）