武漢市東西湖區再生資源循環利用體系調查與分析

王婉玉賓曉蓓關琦李萱關凡紅曹宏胡海成（.武漢理工大

學，湖北武漢430000；2.武漢暄潔再生資源利用有限公司，湖北武漢430000；3.武漢市東西湖區供銷聯社，湖北武漢430000）

武漢市東西湖區再生資源循環利用體系調查與分析

王婉玉1，賓曉蓓1，2，關琦1，李萱1，關凡紅1，曹宏2，胡海成3（1.武漢理工大

學，湖北武漢430000；2.武漢暄潔再生資源利用有限公司，湖北武漢430000；3.武漢市東西湖區供銷聯社，湖北武漢430000）

通過對武漢市東西湖區再生資源循環利用體系進行實地調查，描述了其再生資源回收網絡現狀及資源循環利用體系運作模式現狀，并進行分析，結合現階段小區內垃圾源頭分類的趨勢，提出新的再生資源模式，即資源回收與小區管理相結合的再生資源循環系統，并對其實行企業化管理，促使再生資源循環利用體系更能適應社會發展的需求，進一步提高城區再生資源產業化水平。

武漢；再生資源；循環利用；小區管理

再生資源的回收利用作為循環經濟的重要組成部分，已成為當今的朝陽產業，對于節約資源、保護環境具有重要意義，它是實現人類社會可持續發展的必由之路[1]。隨著社會經濟的發展，再生資源循環利用這一問題，引發了人們的廣泛關注。有學者認為要按照有利于規范循環利用秩序、有利于降低循環利用成本、有利于提高循環利用效益的原則，建設我國完整的、先進的再生資源回收循環利用體系[2]。也有學者在西方發達國家再生資源循環利用的立法情況基礎上，結合我國現狀，提出了構建我國再生資源循環利用法律制度的設想[3]，以及建設再生資源基礎數據庫的必要性[4]。此外，張大偉等構建了再生資源回收網絡研究體系和評價指標體系[5]，萬玉良等以宏觀角度探索了再生資源循環利用體系的構建模式[6]，羅競哲等提出了城市再生資源回收網點規劃的技術標準和適用方法[7]，向洋等總結了長沙市再生資源回收體系信息化的經驗[8]，均為再生資源的發展提供了思路。

“十二五”期間，武漢市大力發展循環經濟，將促進資源快速合理循環利用作為貫徹落實科學發展觀，實現可持續發展的重要舉措，并在東西湖區積極開展垃圾分類試點工作，按照人口集中、土地集約、產業集聚的要求，全面整合區內資源，走資源節約型、環境友好型發展之路。在此背景下，對該試點區再生資源循環利用體系進行了調查與分析，意在探索一種能促進生活垃圾源頭分類的再生資源循環利用系統。

1 再生資源循環利用體系現狀調查

1.1調查方案設計

此次調查范圍包括東西湖區吳家山街道及周邊區域，該區以居住區為主，含部分商業區，主要包括“6道9路”縱橫交織的8.30 km2范圍。對區內再生資源循環利用體系現狀的調查主要采用實地調查法和訪談法相結合的方式。一方面對該城區進行分片區實地調研，與城區內各資源回收站工作人員進行面對面交流了解其基本情況；另一方面也走訪相關部門和行業協會交換意見及看法，獲取整個體系更為全面的信息。調研的主要內容包括：再生資源回收站的位置、分布及銷售網絡現狀，回收站大小、服務半徑、服務區域類型及其交通狀況，回收站經營狀況及從業人員意見，城區內各社區的分布和管理等信息。

1.2再生資源循環利用體系現狀

調查資料顯示：武漢市東西湖區內再生資源回收利用工作由區供銷社專門機構負責，吳家山街道內帶有供銷社統一標識的再生資源回收站共有60家，其特點主要有以下幾個方面。

（1）60家回收站中經營面積20 m2的有36家，經營面積30 m2有13家，大于30 m2有11家。此外，各社區內回收站分布不同，有的社區內回收站分布密集最多有10家，而有的社區內站點稀疏甚至只有1家。由于地租影響，大多數回收站點的設置都不在主干道上，而是在次干道或較為偏僻的巷子深處。

（2）回收站主要收購居民生活垃圾中所產生的可回收物，也有部分企業廢棄物的可回收物。受該城區產業模式、回收站位置及季節因素的影響，各回收站主要負責其周圍社區、企業、市場的資源回收。80%的回收站以收購廢金屬、廢紙板、廢塑料、廢電器等易于打包和運輸的生活性資源為主，僅少數回收站收購橡膠薄膜等生產性資源。

（3）回收站經營狀態不佳，流動性強。據回收站工作人員反饋，受市場價格的影響，近階段回收站經營狀況每況愈下，所獲利潤逐月減少，甚至部分回收站考慮搬遷或不再經營。調查資料顯示，60家回收站中僅10家經營狀態相對較好，另外31家經營狀態一般，19家經營狀態較差。

從目前該城區再生資源循環利用體系的運行過程來看，主要分為3個階段。

（1）社區回收站進行再生資源回收。調查顯示現存的資源回收站里的廢品大多來自社區居民、拾荒人員及環衛工人3個主體。有部分居民會主動從生活垃圾中分揀出再生資源，將其出售給附近的資源回收站，而很多居民因回收站較遠、不方便等原因不會主動進行資源回收。拾荒人員基本上為自然人，流動性大，他們大多會在各街道或垃圾箱內撿拾廢品出售，也有一些人專門上門低價收購廢品出售給回收站賺取差價，但這只是在一些開放式的社區，在封閉式管理小區這些人員一般不允許進入。此外，部分環衛工人會在打掃社區衛生的同時，撿拾被居民丟棄的再生資源，賣出后獲取少量金額補貼。

（2）再生資源運送至分揀加工中心和相關企業。回收站經一段時間收購再生資源累積至一定數量后，工作人員大多自發聯系相應企業或分揀中心人員前來收購，部分回收站人員自行配車運送至加工中心和相關企業。該運送周期受季節和堆積量等因素的影響，具有不確定性。

（3）相關企業進行資源加工與二次利用。據調查統計，城區內廢舊金屬大多流入武漢鋼鐵公司進行加工利用，廢紙張進入造紙廠重新造紙或生產其他紙制品，如包裝紙箱等，廢舊塑膠大多流入相應的化工廠進行專業加工。各再生資源企業規模大小不一，有的企業是對廢品進行粗加工，然后賣給較大企業作為原材料使用，有的企業是對廢品進行深加工，加工成產品后出售獲利。

2 再生資源循環利用體系現狀分析

調查結果如下。

（1）目前再生資源回收站的數量基本能滿足需求，但局部也存在著分布過密或過稀的現象。

（2）回收站回收的資源以價值較高、易于分揀的塑料、金屬、紙張等為主，而玻璃、橡膠薄膜等則因價值低、銷售渠道不暢等原因很少回收或不收。可以看出，很多資源由于循環利用的渠道不暢，影響源頭回收造成資源浪費。

（3）去回收站出售廢舊資源的主要人員是部分居民、拾荒人員及環衛工人。

從垃圾源頭分類的角度看，只有全民總動員才能有好的結果。再生資源回收站是促進垃圾源頭分類的重要手段，二者如果配合得當，必能相互促進。東西湖區作為武漢市生活垃圾源頭分類的試點區，正在積極組織和全面動員各方參與，由此對于再生資源回收站的調查研究，也間接反應了垃圾源頭分類的一個方面。從再生資源回收站的現狀看影響居民全面參與資源回收的因素，主要有以下幾個方面。

（1）人民生活水平的提高和生活節奏的加快，要求節約時間成本。訪談得知有不少居民有參與資源回收的意愿，但是認為回收站遠、不方便，賠上時間劃不來，況且還要在家中積存廢品，多有不便。因此不會去主動分類收集再生資源，僅部分居民可能短期積存些廢品等人上門收購，這樣便造成了資源的源頭浪費。

（2）居住小區封閉式管理改變了傳統的居住格局。隨著城市建設的發展，居住小區逐漸成為居民區的主要方式，小區管理也越來越規范化、社會化。上門收購廢品的行為在封閉式管理的小區是不被允許的。由于居民主動去出售再生資源的少，收購者又不能進入小區，原本可參與循環利用的資源沒有有效回收，大大降低了資源循環利用的效率。

（3）居民對再生資源回收的意識不足。現階段居民自覺維護社會環境、主動參與垃圾源頭分類，對廢舊物資進行有效回收利用的意識還在培育階段，雖然通過宣傳教育等手段已有一些初步成效，但是從意識的培養到變成主動行為去徹底改變過去的習慣，還需要很長的過程。從目前收集和出售廢品的人員以低收入者居多來看，經濟手段也是促進全民參與、提高再生資源循環利用效率的重要手段。

3 促進再生資源循環利用的對策與建議

通過上述分析可以看出，要促進居民源頭垃圾分類，必須探索一種與之相適應的再生資源回收體系，一方面促進再生資源的循環利用，另一方面通過資源回收的經濟利益刺激和引導人們進行垃圾源頭分類。可以改進和部分重構現有的再生資源循環利用系統，采取資源回收與小區管理相結合的再生資源循環系統運作模式。具體實施如下。

（1）在小區設立再生資源回收站。由于現有的回收站位置對小區居民來說不太便利，所以可按照布局合理性、環境保護性、回收便捷性及經濟可行性四項原則，在小區內（小區附近）設立干凈、整潔，與居民區和諧共處的新型回收站，方便居民交售再生資源。另外，考慮成本需求，可對小區附近原有的經營狀態較好的回收站進行改造升級，或鼓勵經營狀態一般或較差的回收站就近搬遷。這樣一方面解決了居民交售廢品不方便的問題，節約時間成本，打破小區封閉式管理對資源回收的限制，擴大居民參與度；另一方面對促進居民源頭垃圾分類具有重要意義，同時完善再生資源回收網絡布局，使其更加社會化、規范化。

與此同時，從資源產生的源頭——小區為切入口。在小區內設置廚余垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾四組垃圾箱，并配以醒目的圖文標識給與提示，引導居民對生活垃圾進行源頭分類。在居民進行源頭垃圾粗分的同時，倡導居民自行整理廢品并交售于小區內（小區附近）的再生資源回收站。而對于小區內可回收垃圾箱內的再生資源，可由物業管理環節入手，由物業人員（無物業小區由居民指定衛生管理人員）負責，承擔可回收垃圾箱的分類職能，分類后的再生資源交售于小區（小區附近）的再生資源回收站。

（2）靈活實施回收方法，促使居民主動交售。采用多樣化的收購方式，實行以物易物或發放“再生資源回收公益獎券”等方法[9]。亦可在回收站內設置相應的積分系統，居民每月交售量可在系統內逐次積分，當月底積分達到一定金額后，以現金返還或作為相應物業費用抵押。

（3）實行企業化管理，完善回收秩序。對城區內再生資源回收體系實施企業化管理，包括再生資源回收站、再生資源分揀中心、再生資源交易集散中心等，及時實行信息發布與交換，統一管理與運輸，避免再生企業間盲目、無序競爭，實現規模效益。對于統一運輸環節，可將再生資源回收站內的資源分為以下四大類：廢舊金屬類、廢造紙原料類（紙張、棉麻等）、廢化工原料類（塑膠、玻璃、橡膠、動物的毛、骨等）、報廢電子產品及零件類。為避免資源大量堆積造成二次污染，可規定每天運送一類資源，四天一次循環的收運周期，由統一標識、封閉式的分類回收車定時定點進行收集運輸。

此外，為促使再生資源循環利用體系健康永續發展，在新的再生資源運作模式基礎上，提出以下幾點建議。

（1）加大宣傳引導力度，提高人們主動回收意識。制定相應的再生資源回收促進方案并予以落實，通過報紙、雜志、電視、網絡等媒體加大對再生資源回收重要性和特殊性的宣傳和引導力度，使全社會認清當前資源利用和環境保護的嚴峻形勢與重構再生資源回收體系之間的重要意義，倡導節約資源、保護環境的社會共識，提高全社會對再生資源回收的認識水平，以及積極和主動的參與意識。

（2）提升技術水平，加強回收效率。加強在生產技術、設施和設備方面技術的改進和升級，提升再生資源循環利用體系整體技術水平。加大對再生資源回收物流人才的培養和從業人員的培訓，提高對再生資源回收物流技術的熟練應用，注重一線技術指導和操作人員對技術的改進和改良[10]。

（3）搭建信息服務平臺，實現回收網絡虛實統一。采用先進的信息服務平臺，加快并逐步完善信息網絡數據庫的建設，加強再生資源回收體系各環節間的溝通和聯系，及時采集、更新、發布信息，提供信息咨詢，對再生資源各環節進行系統管理，通過互聯網實施全過程實時追蹤控制，可大大節省人力、物力和財力，提高回收物流網絡的運營效率。

[1]歐陽強.長沙市再生資源回收體系建設分析及建議[J].再生資源與循環經濟，2010，3(4)：24-28.

[2]程會強.建設有中國特色的再生資源回收利用體系[J].再生資源與循環經濟，2011，4(9)：9-10.

[3]秦鵬.國外再生資源回收利用立法對我國的啟示[J].有色金屬再生與利用，2006，17：31-33.

[4]陸永其.研究建立再生資源回收利用數據庫[J].再生資源與循環經濟，2008，1(1)11-14.

[5]張大偉，胡山鷹，陳定江等.再生資源價值回收率分析[C].第二屆全國循環經濟與生態工業學術研討會暨中國生態經濟學會工業生態經濟與技術專業委員會——2007年年會論集，2007: 67-72．

[6]萬玉良，王巖.再生資源回收利用體系建設的模式探索[J].再生資源研究，2006(2):10-14.

[7]羅競哲，阮曉彥.城市再生資源回收網點規劃的適用技術標準研究[C].和諧城市規劃——2007中國城市規劃年會論文，2007: 839-344.

[8]向洋.構建在信息網絡平臺上的長沙再生資源回收體系[C].中國環境科學學會學術年會論文集，2009.

[9]韓靖華，黃達源，魏效杰，等.關于完善我國再生資源回收利用有效運作模式的探索[J].再生資源研究，2007(3):11-17.

[10]張弛.鄭州市再生資源回收物流網絡優化研究[D].鄭州：河南工業大學，2012.

我國將探索再生資源“互聯網+回收”模式

近日，國家發展和改革委員會印發了《2015年循環經濟推進計劃》（以下簡稱《計劃》）。《計劃》明確，我國將推動和引導再生資源回收模式創新，探索“互聯網+回收”的模式及路徑，積極支持智能回收、自動回收機等新型回收方式發展。

“廢舊資源回收和綜合利用，回收是關鍵。”賽迪顧問戰略性新興產業研究中心分析師成宇濤說，根據相關規劃，到“十二五”末,我國主要資源產出率提高15%，資源循環利用產業總產值達到1.8萬億元。但從實踐層面看，回收體系建設是目前我國資源綜合利用產業鏈條中最薄弱的環節。

近年來，我國循環經濟穩步發展。根據國家統計局2015年3月份發布的數據，以2005年為基期計算，2013年我國循環經濟發展指數達到137.6，平均每年提高4個點，資源消耗減量化穩步推進，廢物排放減量化效果明顯，污染物處置水平大幅提高，循環經濟發展成效明顯。

不過，與之形成鮮明對比的是，可再生資源的回收體系建設進展十分緩慢，資源回收利用成為發展循環經濟的重要軟肋。

數據顯示，自2011年以來，我國廢物回用率指數持續下降，2013年僅為108.2。國家統計局有關負責人分析說，當前，我國廢鋼等廢舊資源回用率近年來不升反降，表明在資源回用方面仍然有較大的提升空間。其中，2013年，廢鋼回用率下降6.6個百分點，廢銅回用率下降8.2個百分點，廢鋁回用率下降0.9個百分點。

專家分析認為，廢物回用率指數下滑，與我國對資源的使用習慣、觀念密切相關，更與回收體系建設滯后關系緊密。據分析，我國有著豐富的廢舊資源，2013年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等主要再生資源回收量達1.6億t，回收總值4 817億元，回收企業10萬余家。不過，我國許多廢舊資源回收利用企業仍然處于“吃不飽”的狀況。

河南豫光金鉛股份有限公司副總經理李新戰表示，長期以來,我國廢舊鉛酸蓄電池回收處理行業存在小企業較多、經營不規范、偷漏稅嚴重、回收成本高、環境危害大等問題,導致正規再生鉛企業的再生原料長期緊張。山東省一家以地溝油提煉生物柴油的企業負責人告訴記者,盡管公司年設計產能10萬t的生產線已經建設完工,但是由于“地溝油”的回收渠道并不暢通,生產原料無法及時供應,企業的產能只好處于閑置狀態。

此次《計劃》在提出加快構建循環型產業體系，大力推進園區和區域循環發展的同時，明確提出，將推動社會層面循環經濟發展，構建再生資源回收體系。成宇濤分析認為，此舉有利于加快補齊回收體系短板。

An investigation and analysis of the recycling and reusing system in Dongxihu District inWuhan

WANG Wanyu1,BIN Xiaobei1,2,GUAN Qi1,LI Xuan1,GUAN Fanhong1,CAO Hong2,HU Haicheng3
（1.Wuhan University of Technology,Wuhan 430000,China; 2.Wuhan SAGE Renewable Resources Recycling Co,Ltd.,Wuhan 430000,China; 3.Wuhan Dongxihu District Supply and Marketing Cooperatives,Wuhan 430000,China）

This paper described and analyzed the current cyber situation of resource recycling and the operation system of reusing resources through the investigation in Wuhan's Dongxihu Disrict.With the results from investigation, the paper put forward new patterns for resource recycling,according to the tendency of garbage classification in this district.The recycling system will include the recycling activity and community management,and implement the management by enterprises,so as to better meet the needs of social development and further improve the level of renewable recourse industrialization in urban area.

Wuhan;renewable resources;recycle;community management

F713.2；X705

A

1674-0912（2015）05-0025-04

2015-01-12）

王婉玉（1994-），女，山東威海人，本科生。