環保政策引發的建筑衛生陶瓷行業發展問題的思考

徐熙武

(中國建筑衛生陶瓷協會，北京 100831)

環保政策引發的建筑衛生陶瓷行業發展問題的思考

徐熙武

(中國建筑衛生陶瓷協會，北京 100831)

一直以來，國家對工業生產的環保、能源、清潔生產非常重視，相關的法律法規早已成形。比如：中華人民共和國環境保護法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國固體廢物污染環境防治法、中華人民共和國環境噪聲污染防治法、中華人民共和國清潔生產促進法、中華人民共和國節約能源法、中華人民共和國環境影響評價法、建設項目環境保護管理條例等等。最近幾年，國家層面更加重視政策的引導作用，陸續頒發各種針對建筑衛生陶瓷行業的政策法規，對行業的發展產生極大影響。如：GB21252-2007 《建筑衛生陶瓷單位產品能源消耗限額》(2014修定版已經發布)；GB25464-2010《陶瓷工業污染物排放標準》(正在修訂)；《建筑衛生陶瓷工業“十二五”發展規劃》(2011)；國家發改委《陶瓷行業清潔生產評價指標體系》；GB/ T23332-2009《能源管理體系要求》；國務院大氣污染防治行動計劃(2013年9月10日發布)；建筑衛生陶瓷行業準入標準(2014年9月1日起執行)等等。

同時，廣東佛山、清遠、肇慶、福建晉江、江西高安、遼寧法庫、山東淄博等各地方政府也紛紛推出相關政策，集中體現在煤改氣工程與GB25464環保達標這兩個重點上。這樣，也引發了關于兩個問題的行業大討論。

1　煤改氣

作為“清潔能源”，天然氣在使用過程中不會產生影響人體健康、污染環境的二氧化硫、酚水和煤渣。同時天然氣的使用可降低企業在脫硫、除塵等方面的環保投入。如果僅從產品質量的提升以及生產管理的角度看，企業無疑希望使用天然氣。用氣成本的一倍差距以及天然氣供應量是兩個制約因素。經過政府與企業之間多年的磨合，價格問題基本得到妥善解決，但天然氣供應能力的不足形成了對企業發展的最大制約。

近年來，各產區政府出于環境保護的考慮，大力提倡“煤改氣”，以期通過以天然氣取代傳統爐制煤氣達到改善大氣污染狀況的目的。但我國天然氣的整體資源缺乏，各產區雖大多鋪有天然氣管道，但有些管道形同虛設。

依據建筑衛生陶瓷的產量計算，未來如全行業年度產量100億平方米，按整個行業的平均單位耗能4立方米/m2測算使用天然氣的話，全年至少需要天然氣400億立方。建筑陶瓷整個行業目前實際天然氣使用的比率不到20%，僅為60億立方米，全行業還需要增加340億立方米以上的天然氣供應量。從這個數據看，未來建筑陶瓷行業大量使用天然氣的可能性不大。由此，利用資源豐富的煤炭作為主要能源的戰略思想是可以確定的，相應的清潔煤氣制備技術的研究成為行業最為關鍵的課題。

業內研究清潔煤氣技術的企業只有科達節能，他們對于流化床技術的清潔煤氣化系統研發使用已經有一段時間。據悉，對煤的一次轉化率可提升到80%以上，由于采用粒煤燃燒，具有煤氣熱值高、轉化率高、有害物排污少、運行成本低等特點。在行業也進行過試用，單獨工廠制氣的試驗結果并不理想，而針對產區性質的集中供氣方式，由于投資巨大，管理運行的環節很多，還沒有很成功的例子。

目前，其他行業的清潔煤氣制備供應商開始介入到建筑陶瓷行業，促進了行業對于清潔能源的使用。清潔煤制氣技術的開發成功，對傳統煤氣設備的酚水污染問題、酸雨污染問題、突破天然氣資源緊張的限制以及降低企業生產成本，提高企業競爭力具有重要意義。清潔煤氣的提供離不開有資金實力、有技術能力的企業，未來大型集中供氣的模式與單獨小規模制氣的模式應該會并存，清潔煤氣裝備的提供商應該盡早攻克技術難關，盡早正視行業應用上的實質問題，盡早為行業的環境保護提供技術基礎。

2　環保標準GB2546的制定與執行

國家環保標準GB25464-2010于2010年10月1日實施，取代《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297—1996)、《污水綜合排放標準》(GB 8978—1996)、《工業爐窯大氣污染物排放標準》(GB 9078—1996)。

該標準的實施引起全行業的重視，但實施期間，全國建筑衛生陶瓷企業普遍反映該標準存在重大缺陷，特別是對過氧系數的處理方面，沒有考慮建筑衛生陶瓷企業的生產工藝技術特點。到目前為止，國內外建筑衛生陶瓷企業甚至還找不到成熟適用的處理技術來達到《陶瓷工業污染物排行標準》(GB 25464-2010)中規定的主要污染物排放限值要求。

2012年伊始，冠軍瓷磚企業首先向中國建筑衛生陶瓷協會反應情況，其后諾貝爾、蒙娜麗莎、新明珠等企業陸續提報情況。為此，在2012-2013年兩年間，中國建筑衛生陶瓷協會組織力量，多次向有關部門反應情況。在2014年兩會期間，就GB25464-2010的問題及解決方案提交全國人大議案。在2014年5月29日，環保部決定修訂GB25464-2010。并在2014年12月12日發布GB25464-2010修改單，以期在新標準修訂前引導、督查全國陶瓷工業的環境保護工作。

GB25464-2010的主要問題集中在大氣污染物排放限值上。尤其是氟化物、重金屬與顆粒物的同時達標有難度，單從限值上不容易看出問題，這份標準的重大缺陷在于其對折算系數的規定。

國標GB25464—2010 中折算按基準過量空氣系數1．7為計，相當于8．6%，這與建筑衛生陶瓷工業正常工藝條件下的17%左右的數值相差較大。由此會對標準限值帶來約3倍的差別，造成折算后的實際限值異常過嚴。《陶瓷工業污染物排行標準》(GB 25464-2010)中對陶瓷工業的煙氣氧含量的規定沒有考慮行業特點，直接套用GB 9078-1996中“其它工業爐過量空氣系數規定為1．7”的基準過氧系數來進行折算,非常不利于監測結果的真實性體現，不利于推進建筑衛生陶瓷行業的環保工作，造成建筑衛生陶瓷行業的環保標準的實際缺失。

另外，這份標準對重金屬提出了嚴格要求。在重金屬排放的問題上，陶瓷原料是大自然天然材料，其中的大部分原料均含不同程度的鉛、鎘及鎳等重金屬，生產過程中無法避免。以前有個誤區，認為重金屬只是來自釉料熔塊或色料，但近來發現即使是素燒無釉的產品，在煙氣中也有重金屬排出。這就帶來一個問題，從控制角度看，控制釉料熔塊或色料的作法不能保證控制效果，在窯爐排氣上采用覆膜濾袋的布袋除塵工藝(有效去除重金屬污染物)有可能是有效辦法之一。

修訂后的標準必須合理和切合實際，一旦開始執行，就不能再給業內企業留下討論標準合理與否的空間。它們只需積極去順應國家環保治理的政策法規要求，企業在求取自身發展的同時，應主動承擔起其社會責任，盡其所能地維護一個碧水藍天的綠色環境。

在節能減排、環境保護、安全生產、循環經濟主題下各種國家政策法規的出臺，給建筑衛生陶瓷行業的發展提出了更高的要求，也包括環保標準GB25464的執行問題，都在不斷提高建筑衛生陶瓷生產企業的投入與生產成本。這種局面應該會長期持續下去，行業內關注的不僅僅是標準嚴苛多少的問題，更多是關注各地執行力度均衡、公平執法的問題。我們相信，國家加強法制建設、依法治國的綱領肯定可以給建筑衛生陶瓷行業的能源、環保工作帶來長足的進步。

date: 2014-12-20.Revised date: 2014-12-25.

TQ174.76

A

1006-2874(2015)02-0040-02

10.13958/j.cnki.ztcg.2015.02.009

2014-12-20。

2014-12-25。

通信聯系人：徐熙武，男，高級工程師。

Correspondent author:XU Xuwu, male, Senior Engineer.

E-mail:xu_xuwu@aliyun.com