關于促進煤炭資源可持續發展利用的對策研究

蒙淑翠任志揚劉佳禹

（1中國地質大學長城學院 河北保定 071000 2中水東北勘測設計研究有限責任公司 河北保定 136000）

關于促進煤炭資源可持續發展利用的對策研究

蒙淑翠1任志揚1劉佳禹2

（1中國地質大學長城學院 河北保定 071000 2中水東北勘測設計研究有限責任公司 河北保定 136000）

本文圍繞煤炭資源可持續發展的意義、我國煤炭資源可持續發展過程中面臨的問題、推動我國煤炭資源可持續發展的有效措施三個方面展開討論，對促進煤炭資源可持續發展利用的對策進行了研究，并提出了一些理論建議。

煤炭資源；可持續發展；生態環境

1 煤炭資源可持續發展的意義

煤炭資源可持續發展的意義有以下幾點：煤炭資源的使用應在滿足現代人并不對后代人造成影響的基礎上保持穩定合理的消耗速度，這樣可以是煤炭資源成本較高的情況下，給人類更加充分的時間來探索新的替代能源；煤炭資源的可持續發展對礦區環境、經濟及社會的可持續發展有著深刻影響；煤炭資源的可持續發展涵蓋了能源節約的要求，加強煤炭節能方面的技術開發力度，尋找潔凈煤資源替代。

2 我國煤炭資源可持續發展過程中面臨的問題

2.1 煤炭資源浪費情況加劇

煤炭資源的浪費是導致我國煤炭資源可持續發展受阻的重要原因，它主要體現在大礦田里出現的小礦田越界開采問題，小礦田越界開采這一現象使之前有序的煤炭開采程序受到嚴重破壞，引起了不必要的煤炭資源浪費。除此之外，有些地區煤炭層厚度較大，煤礦資源及其富饒，當地煤礦企業為了取得更高的利益不惜對曠田進行粗放式開采，并將頂部及底部的煤炭直接進行報廢，引起不必要的浪費。

2.2 煤炭資源的有效利用率較低

站在世界角度看來看我國的煤炭資源，是極其豐富的，但是我國煤炭開采技術能力較低，使很多煤炭資源不能得到有效劃分，致使煤炭資源不能在各自的領域中發揮自己的優勢，導致煤炭有效利用率的降低。我國煤炭利用率的低下主要體現在以下幾個方面：我國硫鐵礦資源非常充足，但是受到開采技術水平的限制，目前硫鐵礦難以得到合理的開采，產量仍然維持較低水平，僅僅被化肥產業所使用，不能在其他領域得到利用；我國石煤資源大多數分布在江南地段，其中含有六十多種不同的礦物質元素，雖然年產量極高但卻無法被人們得到有效利用。

2.3 煤礦超負荷開采，礦井服務年限減少

受到需求及利益最大化的雙向推動，我國部分地區的煤礦通過超負荷開采的模式來提高產出量，以實現利益最大化。這種超負荷開采模式極大地減少了礦井服務年限，使礦區保持穩定生產能力的服務年限也跟隨一同減少，礦井的衰老趨勢日益明顯。甚至有些地區的采空區已經出現沉降及坍塌現象，路面設施毀壞，農田耕地面積降低。

3 推動我國煤炭資源可持續發展的有效措施

3.1 規范我國煤炭資源開采制度

充分補充、并規范我國礦業權有償取得制度，完善煤礦權價款評估細則，建立礦業權價款市場發現體系，使礦業權不斷向資產化管理方向改進。資產化應與科學合理的煤炭生產規劃相互結合，并有序開展。加嚴礦業權的審批流程，我國規劃礦區內包含的煤礦資源，沒有得到國家簽署的開發批準，一律不能辦理礦業權的設置。對礦區井田進行合理有效的規劃，并在此基礎上進行開發，建立促進資源保護的煤炭開發制度。對煤礦設計規范進行全面規范和更新，完善煤礦開采流程及開采操作方式，嚴禁出現越級煤礦開采現象。

3.2 建立科學合理的煤炭資源價格體系

價格是對資源開發利用進行調整的關鍵手段，煤炭資源的價格若上漲，會使人類意識到資源的寶貴從而減少對煤炭資源的浪費，而煤炭資源價格下調，在一定程度上會助長人們不珍惜資源的心理，從而使煤炭使用量增加。從以往的煤炭價格數據及波動趨勢可以發現，我國煤炭價格長期維持較低水平，很大程度降低了煤炭企業的再生能力，同時也導致煤炭使用單位缺乏資源節約意識，使我國煤炭資源的儲備量陷入危機。

3.3 開展科技與人才共同合作戰略

實施科技與人才共同合作戰略，就是要對我國煤炭資源的開發、礦田建設、礦區安全及清潔等方面進行強化，提取并挖掘煤炭行業中的領先技術及核心產品。其中，我們應對產量較高的礦井進行集中化建設，將最新技術應用至其中，提高煤礦生產開發設備的現代化與自動化。在人才方面，主要是加強煤炭人才的培養與引進，完善煤炭人才培養體系。充分優化煤炭人才結構，適當增加煤炭技術型人才所占比例，并大量引進專科生從事煤炭行業。制定長期有效的培訓計劃，通過合理的培訓機制來提高煤炭人才的專業基礎知識及綜合素養。

3.4 成立煤炭建設發展基金

針對煤炭建設工作成立可持續發展基金，用來解決依靠企業自身無法治理的資源問題。跨區域煤炭開發所導致的生態環境破壞問題主要指以下幾個方面：煤炭開采引起的水資源破壞、水資源流失、水資源污染、大氣污染、森林破壞、生態破壞、土地沉陷等等。資源集中地區及煤炭產地轉型及重點替代產業指以下幾個方面：基礎設備的建設、與國際產業制度相符合的煤炭業、生產制造業、林木業、服務業、科技業的建設等。

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