濰坊市大氣污染防治存在的問題及治理對策

葛微微

（中共安丘市委黨校 山東安丘 262100）

濰坊市大氣污染防治存在的問題及治理對策

葛微微

（中共安丘市委黨校 山東安丘 262100）

文章首先從工業布局、產業和能源消耗結構、環保機制三個方面分析了濰坊市大氣污染存在的問題，又針對這些問題提出了一系列的措施，意在對我市的大氣污染防治提供可供參考性的意見，以作引玉之磚。

大氣污染防治；問題；對策

1 濰坊市大氣污染防治存在的問題

1.1 工業布局不合理

自從上世紀90年代以來，濰坊市已經對城市結構進行規劃，對工業產業進行布局，但是當前的城市規劃相對滯后，工業布局不合理的情況依然存在。在城市規劃與工業布局中，形成了城市人口和工業密集的特點，城區工商混雜、工居聯片的現象較為普遍，加上城市工業管理體制不順，多頭管理，造成高度集中的環境污染，不能夠充分利用大氣環境容量資源，從而為大氣污染防治帶來困難。

1.2 產業結構水平低，能源消耗結構不合理

濰坊市主要以第一產業與第二產業為主，第三產業發展不足。近年來由于第三產業的發展增長較為緩慢，產業結構處于較為落后的情況，因為依賴第一產業與第二產業的發展，導致城市的污染情況較為嚴重。在所應用的能源中，濰坊市城市建設的發展依然以化石燃料的使用為主，在使用的過程中，因為燃燒產生粉塵、煙氣等污染，而且加工方式粗放，造成城市內存在大氣污染源，土小企業的污染情況尤其嚴重。除了工業生產結構之外，濰坊市內的機動車擁有量迅速增加，因為機動車產生的廢氣、揚塵等問題加重了近地面空氣的污染。

1.3 環保機制不健全，監督力量薄弱

濰坊市內當前的環境法律法規難以適應環境保護形式發展的需要，而且在實行的過程中，因為相關行業協會法律地位并不明確，難以對相關產業的環境保護形成自律。在環境保護法律法規實行的過程中，執法監督難以落實，環境守法意識還沒有全面化，執法不嚴、多頭執法的現象存在、除了環境保護法律規范之外，污染治理市場化機制不健全，缺乏統一有效的環保監管體制，而且環境標準體系不完善，缺乏綜合環境評估的技術方法。

2 加強大氣污染防治的措施

2.1 加強理論建設，嚴格污染防治目標

為了提升大氣污染防治水平，應該以十八大構建和諧社會為指導思想，認真研讀相關文件報告，進一步領會其中的精神要求。當前濰坊市已經提出，用三年時間，重點八大領域實施環境整治，保證“十二五”末，空氣環境質量比“十一五”末改善20%以上，優良天數全年達到300天以上，“藍天白云、繁星閃爍”天數全年達到180天以上；2015年底前限期治理一批可通過技術工藝升級消除異味污染企業，2015年底前淘汰2005年以前注冊的在用黃標車；建設完善“綠色施工”管理體系，將揚塵污染防治納入安全文明施工考核。

2.2 推進產業升級，加快企業技術改造

為了提升濰坊市大氣污染防治質量，應該加快產業轉型升級，淘汰污染企業，并且積極發展低碳經濟，建設和諧生態環境。加快技術改造，進行化石燃料的污染防治處理，積極響應國家、省、市轉結構的總體部署與要求，加快產業升級與技術改造力度。

對于當前的鋼鐵企業，加快煙氣氨法脫硫設施的建設，推動鋼鐵企業燒結機脫硫治理。關停燃煤小電廠，開展燃煤電廠脫硫工程建設并且安裝在線監控系統。規范煤炭經營點建設與整治，并且采取防塵降噪措施，避免粉塵飄散。濰坊市已經累計淘汰6 t/h以下小型燃煤設施982臺，淘汰取締率達95.8%，并且建成機動車排氣環保檢測機構14家，建成了機動車排氣監管網絡平臺。

2.3 堅持區域重點整治，完善監督管理

借鑒先進省市空氣質量考核管理經驗，制訂了《濰坊市空氣質量考核管理暫行辦法》，對各縣(市、區)、開發區空氣質量實行按日考核、超標扣繳資金，切實強化屬地管理目標責任制考核。為了提升濰坊市城區大氣污染防治水平，應該將綜合性與區域重點相結合，加強空氣污染片區的整治力度，采用監察管理的方式，明確治理目標、責任單位以及責任人，確保責任到位，及時采取“關、停、限、管”等措施，進行徹底整治。

2.4 完善制度建設，建立長效機制

在大氣污染防治過程中，應該將監測點的空氣質量改善目標納入市政府“百項重點環保工程”進行考核，并且層層簽訂《重點流域區域污染治理責任書》，確保完成當年的空氣質量改善目標。建立空氣質量監測站點責任制，明確改善責任、考核方式與獎懲措施，發揮空氣質量檢測人員的主觀能動性，對于空氣質量不達標的地區實行問責制，并且定期通報監測空氣質量，對于空氣質量排名后3位的區域責令限期整改；完善空氣質量定期調度制度，對空氣質量良好率列后3位和改善率列后3位所在區域進行重點調度；嚴格建設項目環保審批制度，對連續3個月空氣質量未得到改善的地方，嚴格審批該區域新增大氣污染排放的一切建設項目。

[1]包玉華.關于完善“大氣污染防治法”的探討[J].環境科學與管理, 2011（02）.

[2]楊瑾,張勤業.濰北地區鹵水資源開發現狀及存在問題分析[J].海洋科學與管理,2009，26(6)：88-91.