淺析鄉鎮工業園區的主要環境問題與對策

杜淵

（揚州市江都區環境保護局 江蘇揚州 225200）

淺析鄉鎮工業園區的主要環境問題與對策

杜淵

（揚州市江都區環境保護局 江蘇揚州 225200）

隨著我國工業的不斷發展，環境問題越來越突出，特別是在鄉鎮工業園區及其周邊區域。因此我們必須結合工業園區實際現狀開展有效的有針對性的環保工作來進行應對，為企業提供良好的投資環境，為人們提供舒適的自然生存環境，我們不僅要通過污染防治措施減輕環境污染，更要從產業定位、規劃優化調整來防止環境質量的下降，控制環境污染的影響范圍。

工業園區；環境問題；對策

1 鄉鎮工業園區面臨的主要環境問題

1.1 產業定位不明確，環境發展空間受限

鄉鎮工業園區普通存在行業類別多，各企業之間的產業關聯性差，不能形成有效的產業鏈。園區內重點項目不突出，項目連帶效應未形成。園區內產業未形成集團優勢和產業特點，不能形成資源原地高效循環利用，產生的“廢物”科學合理利用率低，造成資源浪費，增加了環境的壓力，壓縮了環境容量和環境潛力。

1.2 選址規劃布局不科學，環境問題突出

目前鄉鎮工業園區普遍存在著園中有村，村中有園的現象，又因個體的感應差異與承受力的不同，這就必然會產生一些環境糾紛與社會矛盾影響。這些影響的不斷出現，與園區選址規劃布局的合理性有關，其主要原因為：（1）園區的設立充分依托原有企業進行拓展，忽視了企業與鎮區地理位置關系的合理性、科學性，增加了環境風險點和風險強度，擴大了環境影響的范圍。（2）項目的入園進區僅考慮了企業經營運作便捷，忽視了項目所在地及周邊區域的環境承載能力，忽視了項目的排污對周邊環境敏感目標的環境影響。（3）新園區在建設過程中未能完全按規劃環評的要求來嚴格執行，對項目可能造成的環境影響估計認識不足。

1.3 配套的污染防治設施和公用工程滯后

鄉鎮園區的規劃建設中，所相配套污染防治設施不到位。如：園區內污水處理廠和污水管網建設普遍滯后或運行質態不佳。污水處理廠建設考慮了原鎮區的生活污水的處理與園區內廢水處理的融合，但未充公考慮到園區內工業廢水的處理難度。集中供熱等公用工程基本處于停滯狀態，其主要是受地方的財力等因素的制約。

2 鄉鎮工業園區主要環境問題的對策

2.1 明確園區產業定位，降低污染防治的難度

開展園區內企業摸底調查，主要調查企業的行業類別、生產規模、生產工藝、產排污狀況以及與之相關聯的企業和行業。對調查結果按行業進行分類梳理和匯總，找出與重點行業關聯性強的行業。園區在立足于原規劃和現有產業的基礎之上，優化調整產業，控制弱勢或關聯性差的行業，突出優先發展的行業和發展方向，積極吸納與重點行業配套的行業入園，使園區形成閉環式產業鏈或相對集中統一的產業集群。產業鏈的形成，不僅節約了資源，還將大大減少末端污染物的種類，降低污染物的產生量和排放量。產業集群的形成，對污染防治的針對性，提供了便利，降低了難度。

2.2 規劃布局的優化調整，減少環境風險點

園區的產業規劃布局的前提是充分考慮區域內及周邊區域的環境承載能力和環境功能區域設置要求。依據原規劃、園區布局現狀及園區周邊環境狀況，對園區進行環境影響跟蹤評價，找出園區發展上的環境瓶頸與潛力。如：環境矛盾多發點位、環境隱患集中地、潛在的環境風險和相關的環境潛能等情況。依據規劃環評的要求和跟蹤評價的結論，結合產業布局現狀和產業定位，規劃現有行業的發展預留空間，同時要規劃與之相對應的上下游行業的發展空間和園區目前的發展瓶頸，并依據關聯行業的特征來規劃上下游行業選址布局和調整。規劃優化調整應圍繞園區的產業定位來進行，圍繞重點行業規劃出相應的產業片區。可對部分小、少行業（企業），實施園區內部調整和合理安置。規劃的優化調整要充分論證園區邊緣地塊和敏感區域的功能規劃，論證邊緣地塊和敏感區域附近的環境敏感目標及有關保護對象的相關管理要求。敏感區域（如：園中村、園內河等）的規劃，要考慮敏感目標的保護與拆遷，結合行業特征設置衛生防護距離和大氣防護距離。邊緣地塊的規劃，要建設一定帶寬的防護植物林隔離帶，物種要本地化、多樣化、層次化、季節鮮明化。隔離帶的建設不僅可以起到綠化、美化園區的作用，還能隔離弱化環境污染影響。同時也能起到生物預警作用，對污染事故的發生做到提前預防和及時控制。

2.3 積極推動配套公用工程的建設，拓展環境發展空間

雖受地方財力等諸多方面原因的影響，鄉鎮仍應從發展的角度優先準備資金、預留空間，推動污染防治設施和公用工程建設，亦可采取第三方運營的模式，實行社會化運作。同時，應充分整合區內的現有資源，發揮現有工程的最大潛力。如：對污水處理廠的升級改造，對污水管網加強日常維護和延伸，對未建或籌建中的污水處理廠進行設計方案的重新優化論證，充分考慮工業廢水的接管可行性和處理能力。推行能源結構調整，積極推進煤改氣、煤改電工程，不具備條件的可考慮成型生物質燃料，降低大氣污染。方案實施過程中要分析鍋、窯爐結構改造與更換的利弊，選擇最佳方案，杜絕假死復燃現象，同時不能忽略廢氣的末端治理。對于部分行業的產廢特點（如：量少、點多），可采取由專人或專業部門實行定人負責、定期服務、統一收集、統一處置的方法。這不僅降低了企業的管理成本，還規范了處理處置行為，減輕了園區的環境壓力。如：機械加工行業所產生的廢機油、廢切削液等。園區內配套的污染防治設施和公用工程的建設改進與整合，將為園區發展，騰出環境容量，拓寬環境空間。

明確產業定位、優化園區規劃布局、加強污染防治設施和公用工程的建設改進與整合，將會促進人與人、人與自然、企業與居民、企業與自然的和諧協調發展關系。

[1]鄭一芳,衡兆祥.寶應縣鄉鎮工業集中區環境影響評價[J].污染防治技術,2008,21（4）：41-45.

[2]楊士林,王峰峰.小城鎮工業園區環境影響評價問題淺析[J].資源節約與環保,2013（10）：122-123.

杜淵（1976—），男，江蘇江都人，本科，工程師，主要從事環境監測與環境影響評價工作。