以素質為導向的外線偵查考核模式探索

【摘 要】以外線偵查考核模式改革為切入點，探討偵查課程如何以素質為導向通過有效的設計和評價，實現對學生偵查素質的培養。

【關鍵詞】素質教育 外線偵查 考核模式

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）12C-0081-03

外線偵查是我國偵查實踐中的重要方式和手段，偵查部門通過外線偵查要完成了解目標特征、習性和目標的行動軌跡，掌握目標接觸對象，收集目標犯罪的證據等工作任務。這就需要偵查員綜合運用信息收集分析、化裝、跟蹤監視、守候監視、密拍密錄等專門偵查技能。外線偵查是偵查活動中與嫌疑人對抗性最強的工作環節，也是偵查員偵查素質、偵查理念和偵查能力的綜合體現。因此，外線偵查是偵查課程教學不可或缺的重要組成部分。

受課程性質和課程內容的決定，外線偵查是偵查課程教學中實踐性要求最強的教學內容之一，但在通常的偵查課程教學中，這種實踐教學要求卻很難落到實處。特別是要在實訓中體現執法機關與嫌疑人之間的對抗，并讓學生通過對抗過程鍛煉應變能力，在對抗互動中完成學習課程內容難度更大。這不僅需要科學設計、周密組織和安排，而且需要傾注大量的心血和勞動，還需要投入相當的人、財、物和時間。這樣的實訓或實踐教學環節，實施的難度很大，要求很高。因此，很多老師通常以課堂演示、視頻觀摩和案例分析等方式來完成或彌補這種實踐性的教學要求。學生看似明白和掌握了相關知識，但是實際動手能力很差，一旦到了真實的工作環境，就會進退失據，漏洞百出，難以把相關課程內容真正內化成自身的素質。受傳統評價考核體系的制約，不少政法類院校比較重視學生偵查理論知識結果評價，學生可以通過期末突擊死記硬背獲得好成績，所以出現一些學生校內考試成績很好，到了實戰部門表現卻不盡如人意的情況，有些學生還會對偵查員的崗位出現心理落差。究其原因，是因為這樣的考核沒有體現偵查意識、偵查謀略和應變能力，沒有體現根據具體環境制訂相應工作方案和合作意識等能力，致使考核難以真正能體現作為一名偵查員的綜合素質要求。

有鑒于此，筆者嘗試進行以素質為導向、以對抗實踐能力考核為途徑的外線偵查教學改革，這次考核在考核內容、考核實景、考核環節設計和考核監督方面進行探索，并在2014年春學期著手實施。參加這次考核試點的是廣西警官高等專科學校2013級禁毒專業學生31人（分成5個小組），配合實踐考核的是同年級偵查專業的學生共10人，扮演與之對抗的偵查目標角色。之所以選擇偵查專業的學生配合開展實踐考核，主要是因為該專業的學生已經完成偵查措施課程的學習，有一定的偵查知識、能力基礎，稍微點撥就可以較好完成教師下達的對抗訓練任務。這次改革探索取得了超出意料的好效果，極大地激發了學生的學習熱情，實現把課程的相關知識和要求真正內化成學生自身素質的目的。同時，也引發了教師對如何從教學環節全面提高偵查專業人才培養質量的思考。

一、外線偵查實踐能力考核的設計

（一）考核目的和評價設計

考核設計是外線偵查教學的指揮棒，也是衡量學生實踐能力的重要尺度。教師設計的考核目的是要求學生掌握化妝偵查、跟蹤盯梢、守候監視、密拍密錄的原則、方法和基本技巧，把所學偵查知識運用到偵查實踐中，并對外線偵查收集的信息進行分析的能力。因此，考核設計包括了上述五項技能，并根據實施的難度，對四項技能分別賦分，密拍密錄能力作為加分項進行評價（見表1）。

表1 外線偵查實踐技能考核評分標準

考核項目 標 準 得分

信息收集 根據照片查找到跟蹤對象（以下稱明線） 5

掌握明線的名字、綽號、身高、籍貫等基本信息 10

了解明線愛好、活動范圍、關系人、通訊方式 5

化裝偵查 了解明線信息過程中不被發現（發現1人扣2分） 12

跟蹤期間不被發現（發現1人扣2分） 12

守候監視 明線在指定區域、指定時間跟什么人接觸（以下稱暗線），了解暗線個人信息 10

跟蹤監視 明線在規定時間離開學校范圍到商業區，與暗線兩次接觸，在被跟蹤過程中實施突然折返等共4次反偵查行為

目標跟丟一次扣10分

明線反偵查行為沒有發現，一次扣5分

記錄明線在規定時間內的行走線路，線路錯誤一個點扣2分

教師根據學生即時反饋打分 46

加分項 拍攝到明暗線接觸的照片、視頻資料（最多加兩項） 照片2分

視頻5分

（二）對抗的設計和安排

為了使外線偵查實踐考核能夠更貼近實戰，以仿真的狀態進行，教師在考核中將目標一方設計了明暗線兩人，其中明線在任務開始前給被考核小組成員看照片，通過照片查找人員相關信息、主要社會關系和通信方式;還要求通過偵查工作發現暗線，調查明暗線的姓名、個人情況等信息。在此過程中，明暗線也要通過相關的工作發現調查自己的偵查員，包括偵查員的人數和個人信息等有關情況，同時，還要盡量隱藏明暗線交往的過程。

為了防止被考核小組成員熟悉目標，導致考核目的難以實現，教師在明線選擇時特意挑選了外表無明顯特征、平時在學習生活中表現比較低調的學生，給偵查目標信息制造一些難度;而暗線則選擇了反應靈敏、專業學習認真的學生，他們和明線配合，能夠更有效地做好隱蔽和反偵查。

在考核開始前，教師專門集中了“明暗線”同學介紹考核的有關要求，布置他們復習外線偵查措施的知識，重點思考反偵查的方式方法和意外情況應對策略。通過“偵查員—犯罪嫌疑人”的換位思考，學生將來到工作崗位，將能更容易把握嫌疑人的思維方式。布置學習任務后，教師多次了解“明暗線”同學的準備情況，還創建了“外線目標”微信群，在微群對學生進行輔導。考核正式開始后，微信群具備的實時通話功能就成了“報話機”，變成“目標”工作組成員間聯系和教師遠程指揮的重要工具。endprint

二、外線偵查實訓改革的組織實施

（一）前期知識和技能的準備

外線偵查工作中，偵查員需要綜合運用的知識和技能較多，最主要的包括信息搜集和研判，化妝偵查、跟蹤監視、守候監視的準備和實施，還需要應用密拍密錄等部分技術偵察的措施手段。要對外線偵查實踐能力進行考核，學生必須先學習必要的理論知識和操作技能，因此，教師在相關模塊的教學時進行了必要的引導。

1.信息搜集和研判。開展外線偵查，偵查員需要收集目標（包括嫌疑人及嫌疑人的關系人）的有關信息，并分析判斷目標可能出現的場合、活動的范圍和規律，以及上述活動中出現的可能與其犯罪有關的人、事、物。因此，信息搜集研判的能力在外線偵查活動中顯得尤為重要。在信息搜集研判知識技能準備中，學生至少應該學習和掌握信息搜集的范圍，包括對目標的活動范圍做到來知行蹤、行知軌跡、去知方向;要了解和掌握目標的體貌特征，做到簡單的改變不影響對對象的確認;要調查、了解目標的家庭成員和社會關系，做到掌握目標關系網異動信息，并根據關系信息劃定偵查方向和范圍;同時還需要了解和掌握所有通信方式和交通方式，以便在跟蹤監視能夠更靈活應對。在信息化偵查的背景下，話單分析研判已成為當前常用的偵查手段。教師在這個模塊中也增加了話單分析訓練內容，要求學生通過對通話次數、開關機時間、基站等信息分析目標的主要聯系人、活動范圍、生活規律，判斷號碼持有人是否有涉毒嫌疑，如有則需增加上線號碼分析判斷，并制作話單分析報告。

2.化妝偵查。外線偵查實施過程中，為了不暴露偵查意圖，不驚動偵查對象，偵查員都需要進行必要的外表、身份、相貌，甚至是語言的化妝。在化妝偵查知識技能準備中，學生應學習化妝的種類的方法，了解化妝的目的和任務，掌握化妝的要求，并學會根據偵查環境的要求，進行必要的化妝。

3.跟蹤監視和守候監視。跟蹤和守候是偵查員兩項最基本的技能，雖然偵查形式不同，但都是為了掌握案件動態、發現同伙、獲取證據等目的而采取的偵查措施。具體實施時，需要偵查員根據目標的情況，以及跟蹤和守候的環境制定相應的方案，準備必要的器材，選擇較好的位置（藏匿地點）和方式（跟蹤隊形），需要具備一定的信息分析研判能力和進行必要的化妝，需要通過密拍密錄收集與案件有關人、事、物的信息，需要偵查員靈活應對各種突發情況。可以說，跟蹤和守候會綜合運用其他外線偵查的技巧，對偵查員的綜合素質要求較高，任務執行的結果也和偵查員的偵查意識、能力密切相關。

在偵查課程的常規教學中，上述內容的學習和單項訓練都有比較成熟的經驗可以借鑒和運用，但只有增加嫌疑人和執法人員之間的對抗和較量環節的教學，才能真正讓學生掌握外線偵查的精髓。因此，教師在教學環節專門就增強對抗做了一些嘗試。一是在信息搜集和研判教學和實訓過程中，根據近年偵破的案件改編成教學用案例，讓學生學習對人員關系的分析，并制作人員關系分析圖;禁毒總隊兼職教師負責話單分析技能的教學。二是在化妝偵查的教學和實訓中，主要根據當前廣西毒品案件嫌疑人經常出現場所的特點，預設偵查環境，要求學生根據偵查環境進行必要的外表、身份、相貌化妝，并結合化妝的身份測查學生語言化妝的能力。三是在跟蹤監視的實訓中，采取了背對背布置任務的方式，要求八名同學分別進行不同環境下演示測梢、脫梢的任務。雖然八個小組的跟蹤全部以目標脫梢告終，但學生因此也認識到跟蹤情況的復雜多變，同時也學會主動思考跟蹤隊形如何根據現實需要應變。

（二）做好其他準備工作

前期的教學和準備工作完成后，教師對考核班級進行了分組，宣布注意的問題和組織紀律。要求所有同學把考核作為一次演習，全體組員在考核期間要做好配合，努力發揮自身主觀能動性。此外，由于外線偵查實踐能力考核小組成員之間工作聯系、化妝偵查所需材料、密拍密錄設備借用，以及跟蹤監視、定點監視過程中必要的隱藏都需要花費，如果這些費用全部由學生或者教師承擔不太現實。因此，經過申請，學校給了一些必要的經費支持。

（三）考核過程組織和評價

1.目標辨認和信息收集測試。測試方式：給每組5分鐘辨認目標特征，明確是偵查專業的學生。要求根據照片查找到跟蹤對象，掌握跟蹤對象的名字、綽號、身高籍貫等基本信息，了解對象的愛好、活動范圍、關系人。承擔偵查工作的學生和目標曾經有一年多共同學習的時間，雖然不認識，但至少有些面熟，所以這項考核總體難度不高，稍微有點難度的就是目標愛好、活動范圍、關系人信息的收集。

測試結果：學生在偵查工作開始時，能夠非常認真地投入，但由于工作經驗欠缺，有些組目標信息收集不到位;有些組工作比較有效，但偵查員也被目標發現了;有些組基本能圍繞目標調查信息，但對要求不是太明確，反復多次才能完成信息收集任務。

2.定點監視任務測試。測試方式：扮演目標“明線”的同學確定時間、地點和“暗線”或其他關系人接觸，由教師將指令發送給執行偵查任務的小組，要求相關小組能夠通過定點監視發現目標的活動情況，并了解接觸人員的有關信息。這項測試是模擬定點監視設計的，教師下達指令的時間、范圍都很明確，而且都在校園里面執行任務，范圍不寬，可以有效地監視到目標的活動情況;目標的接觸對象也都是同一個系的同學，了解對方情況比較容易。難點就在于執行偵查任務的學生在校內隱蔽條件缺乏的情況下，還是比較容易暴露;而且參加考核的學生偵查經驗不足，如果目標接觸時間短容易被忽略。

測試結果：基本能有效收集到目標和“同伙”接觸的信息，并能拍攝到有效照片。在執行偵查任務時，學生能注意進行必要的化妝，但有些細節沒有注意到位，比如夜晚拍攝的時候開了閃光燈，以及化妝成剛入學新生卻沒有按新生著裝規范穿鞋。雖然這些情況的出現暴露了偵查員，使考核小組扣了分，但也使學生認識到偵查過程中任何細節都不能忽略。

3.跟蹤監視任務測試。測試方式：教師通知偵查小組目標在預定時間從某處出發，可能與同伙在某地碰頭協商交易事宜。要求相關小組能夠通過跟蹤監視掌握目標行走路線，接頭情況，發現目標測梢、脫梢等反偵查行為，并收集相關證據。這項測試雖然時間明確，但活動區域不確定、范圍寬，有效監視有一定難度;而且由于學校條件限制，密拍密錄設備、化妝材料缺乏，給偵查活動增加了難度;由于該任務是外線偵查措施的綜合運用，要求學生對各項措施的理論知識都能較熟練掌握。endprint

測試結果：每個小組經過兩個多小時的跟蹤，大部分都能有效記錄目標的行走路線，能夠發現目標反偵查行為，能夠收集到目標和同伙接觸的證據。但由于偵查經驗不足，各小組最后的工作都以目標脫梢告終。由于實踐考核推開后，被偵查專業全體同學關注，因此在最后的跟蹤監視階段，明暗線發動本區隊同學共同做反偵查，增加了跟蹤監視的難度，有一個小組的全部成員全部被目標同學拍攝了錄像。

三、啟示與反思

外線偵查實踐考核可以使學生偵查思維、偵查意識得到有效地提高，偵查技能得到有效地鍛煉，也喚醒了學生對偵查工作的使命感和責任感。雖然這次嘗試收到非常好的教學效果，但也需要對相關問題進行反思。

（一）正確認識考核在教學中的作用

偵查課程對于培養學生的偵查理念和偵查素質有非常重要的作用。因此理想的課程考核模式應該包括專業知識、專業技能和專業素質。由于長期以來對課程的考核已經形成期末筆試測查的思維定勢，導致學生在學習過程中容易出現學習目標不明確、學習興趣也不足。要想徹底改變這種情況，就必須把期末考核變為過程考核，用分階段考核和實踐能力考核的方式測查學生學習的結果，把考核真正作為教學監控和激發學生學習興趣的手段。

（二）發揮實踐能力考核測查學生專業素質的作用

對學生專業素質的測查歷來都是考核的難點。但設計得當的實踐能力考核，就能夠了解和掌握學生對知識能力運用的過程，也能通過運用過程較好地了解學生的職業態度和價值觀念，從而實現對專業素質的測查。這就需要教師在設計考核時，要充分了解當前偵查實踐的具體情況，并將實踐中的情況在考核中以仿真的方式展現。這樣才能在測查的過程中對學生的不恰當的行為及時糾偏，使學生通過考核錘煉職業意識，提升職業素質。

（三）注重激發和保護教師教學改革的積極性

實踐能力考核，表面上是學生考核方式的改變，實質上是教學水平的提升，是教師素質提高。教師在設計和實施實踐能力考核時，往往要花費比正常教學考核更多的時間和精力，有些考核環節還需要實地反復勘察，測試和思考完成考核的可能性。以外線偵查實踐能力考核涉及的相關模塊為例，單純的知識技能授課是15課時，正常教學2周就可以全部完成。但開展實踐能力考核，教師前期準備、對定點監視和跟蹤監視的地點進行反復踩點，以達到在熟悉“偵查環境”的情況下，進行考核設計;還有對目標進行輔導、完成全部考核項目等工作，前后至少用了一個半月。

在考前輔導和考核進行過程中，學生具有極大的學習熱情，在將近一個半月的時間里，每天晚上QQ群和微信群都在熱烈地討論如何開展偵查，以及目標會如何進行反偵查;擔任目標的同學也在討論怎樣能發現調查、跟蹤自己的偵查員，以及怎樣才能不被偵查員發現。教師在完成正常教學工作任務的同時，在此期間還需要每天晚上在網上解答學生們提出的問題，通過他們的聊天發現知識技能掌握有缺漏的地方，及時進行輔導。還要及時打消個別同學意圖采用極端手段開展偵查念頭，要求他們在工作中嚴格遵循國家法律規定。這期間的工作時間、工作量的投入都增加了很多。如果沒有有效的激勵機制，這樣的嘗試難以堅持，更無法推廣。因此，從提升公安院校辦學內涵的角度考慮，推廣實踐能力考核是不錯的選擇，但也需要依靠相關的制度激發和保護教師的工作積極性。

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【作者簡介】張曉春（1971- ），女，廣西警官高等專科學校偵查系副主任、禁毒研究中心副主任，副教授。

（責編 黎 原）endprint