建設一支宏大的高素質執政骨干隊伍為實現新一輪老工業基地振興提供堅強組織保障

許衛國

建設一支宏大的高素質執政骨干隊伍為實現新一輪老工業基地振興提供堅強組織保障

許衛國

治黨治國之要，首先在于選人用人。選人用人之要，關鍵在于建設一支宏大的高素質執政骨干隊伍。結合個人思考，以及遼寧老工業基地振興的實踐，從以下三個方面談些認識和體會。

一、建設高素質執政骨干隊伍意義重大而深遠

認識是行動的先導。有了高度的思想自覺，才會有高度的行動自覺。對于建設高素質執政骨干隊伍的重要意義，必須站在更高的層次上來加深認識和理解。

1.建設高素質執政骨干隊伍，是黨的十八大提出的一個重大課題。黨的十八大報告指出：“堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。”這是我們黨鮮明地在黨的代表大會文件中使用“執政骨干隊伍”這個詞，體現了我們黨站在新的歷史起點上執政意識的深化，是從執政高度對干部隊伍建設提出的嶄新要求。十八大以來，習近平總書記著眼堅持和發展中國特色社會主義、進行許多具有新的歷史特點的偉大斗爭，對培養黨和人民需要的好干部、建設高素質執政骨干隊伍作了一系列重要論述，特別是明確提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部20字標準，進一步豐富和發展了黨的用人思想，為做好干部工作特別是建設高素質執政骨干隊伍指明了方向。

2.建設高素質執政骨干隊伍，是黨的建設科學化的應有之義。新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。黨的十八大確立了“兩個一百年”的奮斗目標，習近平總書記提出了實現中華民族偉大復興中國夢。無論是抵御“四大危險”、經歷“四大考驗”，還是實現偉大目標、偉大夢想，都要求我們必須努力造就一支規模宏大、適應形勢任務需要、善于推動科學發展的高素質執政骨干隊伍。這既是我們黨鞏固執政地位、實現執政使命的緊迫任務，也是保持黨的先進性、推進黨的建設科學化的題中應有之義。

3.建設高素質執政骨干隊伍，是遼寧實現新一輪全面振興的必然要求。遼寧十年振興實踐告訴我們，實現老工業基地全面振興，靈魂在創新，出路在改革，希望在開放，核心在項目，保障在環境，關鍵在人才要擁有一支高素質的執政骨干隊伍。因為謀事在人，成事在人，關鍵在人。好班子包括好隊伍加上好思路、好作風，就等于生產力，就能使這個地區振興發展。當前遼寧正面臨著又一次經濟下行的嚴峻形勢，穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險的任務異常繁重。對此，中央及時啟動了新一輪老工業基地振興的重大戰略決策。新形勢、新任務要求我們必須更加重視黨的執政骨干隊伍建設，要以更寬廣的眼界、更有效的舉措，把更多的優秀人才、執政骨干聚集到振興偉業中來，為應對經濟下行壓力、實現新一輪全面振興、建設富庶文明幸福新遼寧提供堅強組織保障。

二、建設高素質執政骨干隊伍必須堅持多招并舉、整體推進

1.把握“四個堅持”，明確選人用人標準。干部路線是為政治路線服務的，以什么樣的標準選人用人是干部路線的核心內容，是建設高素質執政骨干隊伍的首要問題。十八大提出的“四個堅持”，是我們黨用人思想的豐富和發展，是干部工作的原則。其中，黨管干部是我們黨一以貫之的根本原則，任何時候都不能動搖；五湖四海、任人唯賢，是我們黨選人用人的優良傳統，是堅持黨的性質和宗旨的必然要求；德才兼備、以德為先，是當前干部隊伍建設的關鍵，是干部政治堅定、作風優良的根本保證；注重實績、群眾公認，是我們黨選人用人的重要原則，是黨的群眾路線在選人用人中的具體體現。

2.突出理論武裝，加強思想建設。作為執政骨干，首要的一條就是要有遠大理想信念，始終保持政治上的清醒堅定。為此，一定要把思想理論建設放在更加突出的位置，組織黨員干部深入系統學習中國特色社會主義理論，學習習近平總書記系列重要講話，并通過創新方式方法，避免空洞說教，用歷史經驗、執政規律和鮮活的現實例子，使之真學、真懂、真信、真用，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信。作為遼寧的領導干部，除此之外還要切實抓好總書記到遼寧視察講話中關于新一輪振興批示精神的學習。通過學習，加深對新一輪東北老工業基地全面振興重大意義、實現路徑、重點工作及目標要求的認識，使之內化于心、外化于行，始終在政治上、思想上、行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。在此基礎上，還要堅持理論聯系實際，廣泛深入地推進新一輪思想解放，努力把總書記的重要思想和重要論斷，轉化為各級領導干部推動振興的共同意志和謀劃振興的科學思路。

3.恪守為民務實清廉，加強作風建設。優良作風是黨的最大優勢，也是黨的領導干部必備的品質。習近平總書記在教育實踐活動中圍繞作風建設問題發表了一系列重要講話，并一再強調，領導干部要做到“三嚴三實”。特別到遼寧考察工作時要求各級領導干部要“講誠信、懂規矩、守紀律”，這為新時期領導干部作風建設提供了目標方向。以總書記重要講話精神為指導加強作風建設，就是要教育引導廣大黨員干部樹立為民情懷，做到常懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，勤為利民之事；就是要教育引導廣大黨員干部大興務實之風，把求真務實體現到干事創業的各個方面，堅持問題導向，敢于擔當、敢于負責、敢于走進矛盾，摸實情、研實招、辦實事、求實效；就是要教育引導廣大黨員干部保持清廉本色，始終做到艱苦奮斗、勤儉節約，做到秉公用權、廉潔從政，干干凈凈做事、清清白白做人，以清廉形象贏得人民群眾的信任和支持。

4.著眼于提高實踐本領，加強能力建設。能力不足的危險，是我們黨面臨的“四大危險”之一，建設執政骨干隊伍必須以能力建設為支撐。按照習近平總書記系列講話要求，教育引導廣大黨員干部要有一種“本領恐慌”意識，致力于自身的能力建設。在思維方法上，要切實提高戰略思維能力、創新思維能力、系統思維能力、辯證思維能力和底線思維能力；在領導科學發展上，切實提高統籌兼顧的能力、開拓創新的能力、知人善任的能力、應對風險的能力、維護穩定的能力以及同媒體打交道的能力。提高上述能力，既要注重加強學習，更要注重加強實踐，鼓勵干部深入基層、深入群眾，在改革發展主戰場、維護穩定第一線、服務群眾最前沿，砥礪品質、提高本領、增長才干，努力成為有學識、有見識、有膽識的干部，以更好地肩負起承擔的責任使命。

三、建設高素質執政骨干隊伍應把握的幾個問題

按照黨的十八大和習近平總書記在全國組織工作會議上的重要講話要求，建設高素質執政骨干隊伍，必須把深化干部人事制度改革作為關鍵舉措，始終堅持黨管干部原則，不折不扣地全面準確貫徹落實好民主、公開、競爭、擇優方針。

1.選人用人問題。提高選人用人公信度，是干部人事制度改革的核心任務。一是看票不唯票。把加強黨的領導和充分發揚民主結合起來，既要防止少數人說了算，又要防止以票取人，特別要防止拉票賄選，敗壞黨風和社會風氣。二是看分不唯分。對競爭性選拔的崗位，不能簡單以分取人，而要更多注重能力、實干和實績，讓干得好的考得好，考出干部真水平、真本事，防止“高分低能”。三是看年齡不唯年齡。不能簡單以年齡劃線來決定干部選用，更不能僅僅為了滿足班子年齡結構要求，不注意人選內在素質，忽視必要的履職經歷和崗位歷練，把那些不成熟甚至不適合的干部安排到重要領導崗位上。四是重視干部交流但不搞“一刀切”。實事求是地對待干部交流問題，不能簡單地為了交流而交流，要從有利于事業和工作出發，盡量克服因頻繁交流、不合理交流造成干部急功近利和短期行為。尤其要高度重視領導班子的配備，既要配齊，更要配好配強，絕不能單純為了滿足結構要求而忽視了質量。

2.干部考核評價問題。干部考核是選拔任用和管理監督干部的重要基礎。必須多渠道、多層次、多角度深入、全面、準確考核了解干部。一是既要重視考核干部日常表現，又要重視考核其在重大關頭、關鍵時刻的表現。二是既要考核干部8小時之內的表現，又要考核其8小時之外的表現。三是既要考核干部的工作圈，又要考核其生活圈、社交圈。四是既要考核干部的顯績，又要考核其潛績，特別要把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，堅決防止以GDP論英雄，防止為官不為。五是既要考核干部的現職表現，又要延伸考核其任現職之前的表現。六是既要充分發揮組織部門考核評價干部的作用，又要高度重視審計及巡視結果的運用，特別是對擬提拔干部要變任后審計為任前審計，對巡視中反映問題集中且比較具體的干部，要慎重使用。

3、干部監督管理問題。干部管理是干部人事制度改革的重要內容，也是建設高素質干部隊伍的重要保證。堅決貫徹從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督的要求，健全干部經常性管理機制，落實談心談話、民主生活會、報告個人有關事項、誡勉函詢、述職述廉等制度，及時掌握了解干部的思想、工作、作風和廉潔自律等情況，對一些苗頭性傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正。同時，干部管理中還要堅持寬嚴相濟，既要鼓勵干部想事、干事、成事，又要確保干部不整事、不出事。總之，要通過嚴格監督和管理，使領導干部在執政中把握住底線、絕不越紅線、更不能碰高壓線。

（本文作者：中共遼寧省委副書記）

責任編輯：張翔