特種設備法規(guī)標準論壇（4）

戚月娣 景為科 施鴻均 李杰鋒 葉 亮 邵珊珊 王笑梅 陳志偉(.中國特種設備檢測研究院 北京 0009)(.上海市特種設備監(jiān)督檢驗技術研究院 上海 00)(.江蘇省特種設備安全監(jiān)督檢驗研究院蘇州分院 蘇州 50)(.全國鍋爐壓力容器標準化技術委員會 北京 0009)

特種設備法規(guī)標準論壇（4）

戚月娣1景為科1施鴻均2李杰鋒3葉 亮3邵珊珊4王笑梅4陳志偉4
(1.中國特種設備檢測研究院 北京 100029)(2.上海市特種設備監(jiān)督檢驗技術研究院 上海 200333)(3.江蘇省特種設備安全監(jiān)督檢驗研究院蘇州分院 蘇州 215031)(4.全國鍋爐壓力容器標準化技術委員會 北京 100029)

按 語：本期介紹了《廠（場）內專用機動車輛型式試驗規(guī)則》安全技術規(guī)范及鍋爐壓力容器標準化動態(tài)信息，并重點介紹了特種設備科技協(xié)作平臺(SETP)電梯專業(yè)委員會秘書處征集到的電梯檢驗規(guī)則的有關問題以及對這些問題組織有關專家和單位進行梳理、研討所形成的理解和建議。

1 特種設備法規(guī)動態(tài)

《場(廠)內專用機動車輛型式試驗規(guī)則》已經完成報批稿

根據《中華人民共和國特種設備安全法》頒布后的特種設備監(jiān)督管理工作要求，《場(廠)內專用機動車輛型式試驗規(guī)則》經過征求意見和專家審議，現(xiàn)已形成報批稿。規(guī)則確定了場車型式試驗的總體原則，型式試驗程序、要求、檢查和試驗項目，樣機技術文件審查、樣機檢查和試驗項目及其內容、方法和要求。規(guī)則還明確了需要進行型式試驗的場(廠)內專用機動車輛的目錄，加強了安全和環(huán)保相關項目的檢查、試驗等型式試驗內容，提出了非公路用旅游觀光車輛的型式試驗細則和大噸位叉車可靠性試驗要求，簡化了企業(yè)公司名稱變更等情況的程序和要求，規(guī)定了型式試驗機構和人員的工作的要求，不但為規(guī)范場車型式試驗工作提供了依據，而且有助于企業(yè)了解本規(guī)則、加強產品質量。

2 特種設備相關標準動態(tài)

（一）全國鍋爐壓力容器標準化委員會參加美國ASME標準周會議

2015年11月1-7日，全國鍋爐壓力容器標準化委員會壽比南副主任委員和陳學東副秘書長一行7人參加了在美國亞特蘭大召開的ASME標準周會議。標準周中有二百余場會議陸續(xù)召開，參會人數(shù)500余人，主要匯聚了美國、加拿大、印度、日本、中國、德國、法國等世界各地的專家，涉及鍋爐、壓力容器、壓力管道、核電等領域的研究機構、材料制造商、設備制造商、工程承包商、設備使用單位、檢驗機構、各標準化組織、認證認可機構等。

在本次標準周中，壽比南副主任委員一行重點參加了ASME鍋爐壓力容器標準材料卷（第II卷）委員會、壓力容器（第VIII卷）委員會等會議，并在會議期間介紹了ASME中國材料工作組（ASME BPV-II CIWG）的工作業(yè)績和中國承壓設備標準的情況。與會人員表現(xiàn)出對中國承壓設備標準和技術進步的濃厚興趣。參與ASME標準周會議是我國承壓設備技術人員了解世界上相關技術進步的窗口之一，同時也為我國標準的國際認可開辟了一條新的途徑。

（二）國家標準《承壓設備合于使用評價》公開征求意見

國家標準《承壓設備合于使用評價》（計劃編號為20130192-T-469）由全國鍋爐壓力容器標準化技術委員會歸口管理，中國特種設備檢測研究院為主要起草單位，來自監(jiān)察機構、檢驗機構、科研院所、大專院校的代表組成工作組。標準目前正在向社會廣泛征求意見。

該標準的主要內容包括范圍、通用要求、金屬減薄通用評價方法、局部減薄評價、點蝕評價、氫致開裂、氫鼓包和應力導向氫致開裂評價、機械損傷評價、錯邊、棱角度和殼體變形評價、火災損傷評價、蠕變損傷評價。其附錄A-C為規(guī)范性附錄，分別給出了評價所需蠕變數(shù)據、脆性斷裂評價方法和疲勞免評準則；附錄D和E為資料性附錄，給出了斷裂韌性數(shù)據和腐蝕疲勞裂紋擴展加速因子的確定方法。

該標準中各種損傷或缺陷的評價技術路線參考了API 579中的相應內容，根據我國國情，結合在腐蝕減薄、火災損傷、臨氫損傷和蠕變損傷評價等方面取得的科研成果和GB/T 19624—2004《在用含缺陷壓力容器安全評定》，總結了國內含缺陷或損傷的承壓設備合于使用評價項目的實施經驗，確定了針對不同類型的缺陷或損傷的多級評價方法。

3 特種設備安全技術規(guī)范條款理解與建議

國家質檢總局自2009年頒布了《電梯監(jiān)督檢驗與定期檢驗規(guī)則——曳引與強制驅動電梯》（TSG T7001—2009）之后，又陸續(xù)制定并頒布了《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則——消防員電梯》（TSG T7002—2011）、《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則——防爆電梯》（TSG T7003—2011）、《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則——液壓電梯》（TSG T7004—2012）、《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則——自動扶梯和自動人行道》（TSG T7005—2012）、《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則——雜物電梯》（TSG T7006—2012）等安全技術規(guī)范（以下簡稱電梯檢規(guī)），并于2013年發(fā)布了第1號修改單。電梯檢規(guī)的頒布和實施為電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗工作有章可循和順利開展奠定了良好基礎，發(fā)揮了重要而積極的作用。

隨著電梯檢驗工作的不斷開展，各地方的檢驗機構和檢驗人員在對電梯檢規(guī)理解和執(zhí)行方面存在著一定差異。為了更好地總結經驗，為今后電梯檢規(guī)修訂提供有益參考，特種設備科技協(xié)作平臺電梯專業(yè)委員會向相關單位征集了電梯檢驗中的技術問題和建議，并組織有關專家進行了梳理和研究。2015年10月，特種設備科技協(xié)作平臺電梯專業(yè)委員會在福州召開了研討會，與會專家一起就電梯檢規(guī)在理解和執(zhí)行中遇到的問題進行了深入交流和研討。電梯專業(yè)委秘書處對會議形成的意見和建議進行了匯總和整理，從本期開始將陸續(xù)發(fā)表，以饗讀者，不當之處也請大家批評指正。

注1：以下【問題】中的編號均指TSG T7001— 2009附件A對應的條款號。

注2：本文的【理解和建議】是專家討論的意見和建議，不代表官方解釋。

注3：以下問題、理解和建議由施鴻均、李杰鋒、葉亮整理。

（一）【問題】1.1（3）未要求在產品質量證明文件中標注鋼絲繩直徑和根數(shù)，在定期檢驗過程中檢驗員如何檢查鋼絲繩數(shù)量和規(guī)格，以及如何判定鋼絲繩磨損量？

【理解和建議】建議今后電梯檢規(guī)修訂時增加相應要求，如在繩頭組合處設置永久的鋼絲繩參數(shù)標簽，或在產品技術文件中標注鋼絲繩參數(shù)。

（二）【問題】1.1（3）要求產品質量證明文件有電梯整機制造單位的“公章”或者“檢驗合格章”，但某些單位只有“檢驗章”或部門章，該章是否滿足要求，是否必須要求該章有“合格”兩字？

【理解和建議】“檢驗合格章”是電梯整機制造單位按其質量管理體系文件要求，授權其相應部門（例如：質檢部、檢驗部等）進行檢驗并確認該產品是否符合相關安全技術規(guī)范和標準的標識。如“XXX檢驗專用章”或“XXX檢驗章”等均可認為是XXX整機制造單位的“檢驗合格章”。

（三）【問題】1.1（3）規(guī)定在產品質量證明文件上應注有安全保護裝置和主要部件的編號。只要電梯安全保護裝置和主要部件的型號、規(guī)格保持一致，就可以保證電梯原有的質量和安全性能，編號意義不大，故建議取消安全保護裝置和主要部件的編號要求。

【理解和建議】按照《電梯施工類別劃分表（修訂版）》，加裝或更換不同規(guī)格、不同型號的門鎖裝置、限速器、安全鉗等安全保護裝置及驅動主機、控制柜等主要部件的行為均屬于改造；更換同規(guī)格的驅動主機及其主要部件（如電動機、制動器、減速器、曳引輪）、更換同規(guī)格的控制柜的行為均屬于重大修理；更換門鎖裝置、限速器、安全鉗、緩沖器等安全保護裝置（保持原規(guī)格）的行為屬于一般修理。而產品編號是識別產品身份的重要信息，也是識別其是否更換的追溯性證據，因此其編號要求不宜取消。

（四）【問題】《特種設備目錄》已修改，有關電梯安全部件已不在其中，意味著電梯安全部件已無型式試驗要求，1.1（3）（4）的要求已無必要，建議刪除。

【理解和建議】雖然新版《特種設備目錄》未列入電梯安全部件，但并不意味著電梯安全部件已無型式試驗要求?！短胤N設備安全法》規(guī)定，需要進行型式試驗的特種設備產品和部件，應當按照安全技術規(guī)范的要求進行型式試驗。也就是說，哪些產品和部件需要進行型式試驗，由相應的安全技術規(guī)范規(guī)定。因此，目前情況下1.1（3）、（4）不宜刪除。

（五）【問題】1.2（5）規(guī)定，“變更設計證明文件（如安裝中變更設計時），履行了由使用單位提出、經整機制造單位同意的程序”，對于“整機制造單位”該如何理解？是否包括整機制造單位的分公司或者整機制造單位單獨授權的分公司？

【理解和建議】根據質檢總局對公眾留言的有關回復，整機制造單位是指依法取得相應制造許可的制造單位及其非獨立法人的分支機構。對于進口電梯，由其境外制造單位明確的在中國境內注冊的代理商履行相關的工作，并承擔相應的質量和安全責任。

《特種設備安全法》規(guī)定電梯制造單位對電梯安全性能負責，變更設計可能改變電梯原有的安全性能，故變更設計應由上述“整機制造單位”同意。

（六）【問題】電梯制造許可證覆蓋范圍是以速度為主，型式試驗報告中增加了載重量覆蓋，該以哪個為準？

【理解和建議】按照《機電類特種設備制造許可規(guī)則（試行）》（國質檢鍋[2003]174號），制造許可證中乘客電梯的覆蓋范圍原則是額定速度向下覆蓋，載貨電梯的覆蓋范圍原則是額定載重量向下覆蓋。

另外，針對整機型式試驗的覆蓋，各型式試驗機構出具的《型式試驗合格證》中注明了覆蓋范圍。在電梯檢驗過程中，宜結合上述兩個方面進行判定。

（七）【問題】《特種設備安全法》規(guī)定：電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應許可的單位進行。是否所有的電梯安裝、改造和修理均需制造單位授權？

【理解和建議】全國人大常委會法制委員會、國家質檢總局等部門編寫的《<特種設備安全法>釋義》中對上述規(guī)定的執(zhí)行進行了說明，即：對于2014年1月1日前已投入使用的電梯，依據《機電類特種設備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》（國質檢鍋[2003]251號）第二十三條的有關規(guī)定執(zhí)行；對于2014年1月1日之后制造安裝的電梯，依據《特種設備安全法》第二十二條，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應許可的單位進行電梯的安裝、改造、修理。

（八）【問題】對于1.4（2）所要求的安全技術檔案，目前存在如下問題：

（1）使用單位電梯檔案管理普遍未達到檢規(guī)要求；

（2）檢規(guī)所列安全技術檔案內容較多，檢驗人員易因疏忽造成檢查不完整。

建議定期檢驗時，將1.4（2）由B類項修改為C類項。

【理解和建議】建議電梯檢規(guī)修訂時，綜合考慮此問題。

（九）【問題】1.4（2）、（3）、（5）主要是要求查驗使用單位資料。此類資料的審查對設備本身安全狀況無太大影響，且耗時較多。建議電梯檢規(guī)中刪除1.4（2）、（3）、（5）。使用單位的相關資料的查驗建議由監(jiān)察部門去落實。

【理解和建議】建議電梯檢規(guī)修訂時，綜合考慮此問題。

（十）【問題】1.3（1）《電梯施工類別劃分表（修訂版）》（國質檢特[2014]260號）將涉及改變電梯原控制線路的“加裝自動救援操作（停電自動平層）裝置、能量回饋節(jié)能裝置、讀卡器（IC卡）”等界定為改造。但此類改造監(jiān)督檢驗無相應檢驗內容和檢驗要求。建議電梯檢規(guī)修訂時明確此類改造活動的檢驗內容和檢驗要求。

【理解和建議】目前我國正在制定電梯能量回饋裝置、IC卡等相關國家標準，建議電梯檢規(guī)修訂時可根據標準制定情況適時增加相應檢驗內容和要求。

本論壇由中國特檢院技術法規(guī)部主任主持，歡迎大家關注和支持我國特種設備法規(guī)標準的持續(xù)完善，建言獻策、各抒己見。

意見接收信箱：jsfgb@csei.org.cn

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收件人：技術法規(guī)部

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戚月娣(1963～)，女，高級工程師，主任，從事承壓設備檢驗與管理工作。

2015-11-30）