努力提高領導干部有效應對媒體的能力

徐長安

努力提高領導干部有效應對媒體的能力

徐長安

黨的十八屆三中全會要求，整合新聞媒體資源，推動傳統媒體和新興媒體融合發展。以黨報黨刊、電臺、電視臺為主體的傳統媒體，作為黨的重要思想輿論陣地，必須以改革創新精神加快與新興媒體的融合發展，切實增強傳播力、公信力、影響力和輿論引導能力，在互聯網等新興媒體領域牢牢掌握話語權，發揮好中流砥柱的作用。

一、新興媒體的特征

近幾年來，國內外無論是業界還是學界對“新媒體”一詞的定義可謂眾說紛紜。美國《連線》雜志對新媒體的定義為：“所有人對所有人的傳播。”今天的互聯網媒體、手機媒體都可以納入新興媒體的范圍。作為一種重要的社會力量，新興媒體在社會管理中發揮的作用日益凸現，它不僅報道新聞時事，提供社會資訊，也承擔著信息預警和輿論監督的作用。相對于報刊、廣播、電視等傳統媒體而言，新興媒體傳播的內容更為豐富，傳播的速度更加快捷，傳播的方式更為多樣。互聯網成為新聞輿論獨立源頭，互聯網與手機結合，網絡輿論更具殺傷力。截至2014年6月，我國網民規模達6.32億，較2013年底增加1442萬人；互聯網普及率為46.9%，較2013年底提升了1.1個百分點；我國手機網民規模達5.27億，手機上網的網民比例為83.4%，相比2013年底上升了2.4個百分點。由此可見，依托權威傳統媒體而生的新興媒體已經逐漸成為信息傳播的主力軍，較之傳統媒體，新興媒體打破了時間和空間的界限，交織著社會化、個性化和多元化的三重特征。

社會化。在報刊、廣播和電視等傳統媒體面前，讀者和觀眾只是信息的被動接受者，而在新興媒體環境下，信息傳播不僅是個人簡單的獲取與閱讀的過程，也是個體與他人互動、融入社會的過程。2012年，我國擁有報紙1934種，廣播、電視臺350家，期刊9885種。相比之下，我國網站總數為273萬個，“.CN”下網站數為127萬個。互聯網發展重心從“廣泛”轉向“深入”，網絡應用對大眾生活的改變從點到面，互聯網對網民生活全方位滲透程度進一步增加。2014年上半年，中國網民的人均周上網時長達25.9小時，相比2013年下半年增加了0.9小時。新媒體由于形式多樣，使參與者都可以通過各自的平臺進行交流，使得平臺中的任何人都可以成為主體。

個性化。新興媒體讓每一位民眾不論年齡、黨派、地位等，無條件地成為了記者、編輯，發布信息、發表言論無需經過任何審查。新興媒體的誕生使個體在參與社會事件、發表言論和影響事件進程方面，顯示出強大的凝聚力量。很多網民不僅可以通過網絡自行選擇新聞傳播的內容，而且還可以通過網絡提供的電子論壇、網上民意調查等方式發表自己對公共事件的態度和看法，公眾的主體意識得到了不斷的加強。網絡新媒體傳播的個性化時代已經真正到來。

多元化。從某種意義上講，新興媒體促進了社會的多元化，同時也促進了經濟全球化。無論是表現的形式還是涵蓋的內容日趨多樣性。當今社會是一個多元化的時代,人們的思想觀念、道德意識、價值取向越來越呈現出多樣性。所謂“社會輿論傾向多元化”是由其特有的用戶主導的分眾傳播方式決定的。在新興媒體構建的復雜社會交往過程中，就某一事件而言，社會思想的相互碰撞，不同觀點的相互爭鳴，有利于擴展視野，推動文化的創新，促進社會的進步。在輿論空間中，不同用戶對不同主題的選擇決定了社會輿論傾向的多元化。

二、提高領導干部面對媒體能力的必要性

新興媒體的自由性、開放性、平等性、參與性特征，其

影響力滲入人們的行為方式和思考方式，成為人們交流思想、表達觀點、參與社會和政治活動的重要平臺。領導干部必須提高同媒體打交道的能力,不僅僅是因為中央領導的呼吁,主要是因為在新媒體時代的背景下,領導干部在日常管理工作中必須要面對如何恰當處理與媒體之間的關系問題,樹立媒體新思維，努力提高輿論的主導力，這不僅關系到媒體的發展,甚至直接關系到社會的穩定、執政的根基。要充分發揮黨和政府的權威性，在輿論傳播中贏得主導權，增強輿論的引導力。當代世界,媒體的迅速發展和傳播手段的多樣性,不僅使黨的執政環境發生了深刻變化,也給領導干部的執政能力帶來了沖擊和挑戰。

近年來,我國發生的多起公共突發事件,在很大程度上既考驗著各級黨政領導干部的科學執政能力,也考驗著各級領導干部處置突發事件時的應變能力和決策能力以及有效應對媒體的能力。領導干部作為社會公共事務的管理者，必須公開面對與自己職責相關的公共性事件、公共性問題。而新聞媒體作為社會公眾參政議政的平臺，對待新聞媒體的態度實際上也反映了領導干部對待公眾的態度。

領導干部的形象絕不僅是領導者個人的事，而是關系到一級政權組織、政府機構的形象；國家領導人的形象，則是關系到國家的形象。中國互聯網信息中心發布的《第34次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截至2014年6月，我國網民上網設備中，手機使用率達83.4%，首次超越傳統PC整體使用率（80.9%），手機作為第一大上網終端設備的地位更加鞏固，移動互聯網帶動整體互聯網各類應用發展。這一方面說明,互聯網已經成為公民獲取信息的主要渠道,另一方面也說明公民主動了解政府動向和國內熱點事件的意識不斷增強，這就要求領導干部必須把握媒體發展的規律，增強運用新興媒體的科學性，避免隨意性、盲目性。各類博客和社交網站的興起,也表明公民通過獲取信息不斷參與政治過程,表達利益需求的愿望更加強烈。

三、積極探索應對媒體時代的有效方法

（一）充分認識新興媒體的地位和作用,強化學習力。在全球化、信息化、民主化時代,媒體不僅僅是信息生產、加工與傳播的載體,更是經濟、政治、文化、社會發展的推動力量。正確面對媒體,是一個領導干部必須具備的基本素質,是領導干部執政能力、領導水平、工作能力的具體體現。熟悉網絡，學會用網民接受的語言和方式開展網絡交流，掌握面對媒體的方法和技巧，要求領導干部樹立全新的平等溝通、主動交流的新理念，努力提高溝通能力與媒體保持良好的溝通、交往與聯系。加強對媒體新知識的學習，有選擇地參加一些培訓機構或學校舉辦的應對媒體專題培訓。各級領導者應充分尊重媒體和記者，他們是挑戰者，但也可成為合作者。要尊重媒體的優先權，包括他們的道德優先權、報道權，給他們應有的尊嚴和體面。追根溯源，社會的發展呼喚先進的傳播工具乃至職業化的現代傳播機構,反過來,媒介的發展又促進了社會的發展。因此,要不斷提高領導干部與媒體打交道的能力,就需要進一步強化對黨政干部的執政理念、現代行政管理理念教育,進行現代媒介素養、傳播技能和公共關系知識的綜合培訓。同時,領導干部要發揮主觀能動性,加強學習,努力提高自身素養。

（二）建立高效的新聞發布機制,提高公信力。媒體是一把雙刃劍,既有積極的正面效應,也有消極的反面效應。新聞發言人制度是政府和媒體、民眾之間實行良好溝通的有效機制,特別是遇有突發事件,代表政府和一級組織的新聞發言人的發布,具有不可替代的權威性,可以引導輿論,把握導向,使社會上的傳言不攻自破。以人為本，執政為民，是我們黨執政的根本宗旨，也是有效引導輿論的基礎和保證。為此,要健全公共危機新聞處置機制，建立高效的新聞發布機制，對媒體越開放、越透明，輿論氛圍就越有利。同時，黨政領導機關發布新聞的權威性與具體發布新聞的發言人的綜合素質、工作效果密切相關。因此，在建立黨政領導機關新聞發布機制時，黨政領導機關和領導干部要十分重視對新聞發言人的選拔、培訓和考核。

（三）提高突發事件中應對媒體的能力。隨著社會矛盾網絡化、個別問題社會化,任何一個個案都可能成為影響社會穩定的導火索。作為領導干部要有嚴密的邏輯思維、推理能力和迅速應變、快速反應的能力。面對危機事

件，黨政領導機關和領導干部要規范危機新聞處置的程序，根據危機事件發展的不同階段采取不同的應對媒體方式，靈活運用好危機新聞處置的如下策略：一是認真制訂新聞預案；二是建立健全領導機制；三是牢牢掌握報道主動權；四是有禮有節地對待記者；五是冷靜處理好媒體炒作；六是高度重視網絡影響力。此外，新興媒體在維護社會意識形態安全中發揮著重要作用。全媒體時代，利用傳媒維護國家意識形態安全，應注重傳統媒體與新興媒體的聯動，實現兩者信息傳播的協同效應。

（本文作者：內蒙古烏蘭浩特市興安盟委黨校綜合教研室主任、教授）

責任編輯：李冬葉